水务集团有限公司关于城区供水系统重大事故的应急预案.docx

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1、XXXX水务集团XX有限公司关于城区供水系统重大事故的应急预案目录1总则41. 1目的412工作原则413编制依据51. 4适用范围515应急供水优先顺序61.6日常预防预警机制62应急组织指挥体系与职责72.1应急指挥部组成与职责72. 2应急指挥部办公室成员组成及职责82. 3现场应急处置小组成员及职责82. 4应急技术专家组成员及职责92. 5应急供水配电设备抢修组成员及职责102. 6应急供水管网设施抢修组成员及职责103应急响应103. 1总体要求103.2情况报告10113. 3应急响应程序3.4 应急支援123.5 新闻发布134应急保障131.1 指挥保障131.2 通信保障1

2、41.3 装备保障141.4 培训演习141.5 宣传教育145应急终止155. 1终止程序155.2后期处置156附则156. 1名词术语157. 2管理与更新168. 3奖惩与责任169. 4制定与解释1610. 5预案的生效161总贝IJ1.1 目的为做好XX区自来水服务中心供水系统突发性事件应急工作，指导应急抢险，及时、有序、高效、妥善处理事故、排除隐患，并在必要时实施紧急支援工作，最大限度的减少因事故可能造成的损失，保护人民生命财产安全，维护社会稳定，保障经济社会全面、协调、可持续发展，特制定本预案。1.2 工作原则1.2.1 以人为本，减少危害。切实履行公共服务职能，把保障公众健康

3、和生命财产安全作为首要任务，最大程度的减少突发性供水事件及其造成的人员伤亡和危害。12.2居安思危，预防为主。高度重视城市供水安全工作，常抓不懈，防患于未然。增强忧患意识，坚持预防与应急相结合，常态与非常态相结合，做好应对突发性供水事件的各项准备工作。1.2.3 统一领导，分级负责。中心明确各相关部门的相应职责及应急工作程序，有效的处置突发性事件。上下联动,以中心为主体，加强应急处置队伍建设，建立联动协调制度,加强各部门的协调与合作，充分发挥各部门、企业、社团和志愿者队伍的作用，形成统一指挥，反应灵敏，功能齐全,协调有序，运转高效的应急管理机制。12.4长效管理，依法规范。以保障供水安全为首要

4、目标，建立健全强化政府监管、规范企业经营与鼓励社会参与相结合的长效管理机制。依据有关的法律和行政法规，加强应急管理，保障公众利益，使应对突发性事件的工作规范化、制度化、法制化。1.2.5 依靠科技，提高素质。加强安全供水的科学研究和技术开发，采用先进的监测、预测、预警、预防和应急处置技术及设施，充分发挥专家队伍和专业人员的作用，提高应对突发性供水事件的科技水平和指挥能力，避免发生次生、衍生事件；加强宣传和培训教育工作，提高公众自身应对突发性供水事件的综合素质。1.3 编制依据本预案主要依据中华人民共和国水法、中华人民共和国传染病防治法、中华人民共和国水污染防治法、中华人民共和国安全生产法、城市

5、供水条例、取水许可制度实施办法、城市供水水质管理规定、生活饮用水卫生监督管理办法、饮用水水源保护区污染防治管理规定、建设部城市供水系统重大事故应急预案、济南市城市供水条例等法律、法规和规范性文件，并结合XX区城市供水实际情况制定。1.4 适用范围本预案适用于XX区自来水服务中心城市供水系统突发性事件的应急处置。依据供水系统突发性事件可能造成的危害程度、可控性、影响范围、人员及财产损失等情况，由高到低划分为三个级别：重大（I级）、较大（II级）、一般（In级）。（1）重大事故（I级）：供水系统发生事故，造成5万户以上居民完全停水超过24小时；或发生一次性死亡3人以上重大安全事故的应急处理。（2）

6、较大事故（H级）：供水系统发生事故，造成1万户以上居民完全停水超过24小时；或发生一次性死亡1人以上的较大安全事故的应急处置。（3） 一般事故（In级）：供水系统发生事故，造成5千户以上居民完全停水超过24小时；或发生人员伤害的安全事故的应急处置。重大事故及较大事故由XX区人民政府决定启动XX区城市供水系统突发性事件应急预案；重大事故由XX区人民政府报济南市人民政府。一般事故及一般以下事故由XX区自来水服务中心组织启动相应的城市供水系统突发性事件应急预案，并具体实施。发生供水系统突发性事件时，按相应应急预案规定职责进行工作。关系到国计民生的重要用户遇到供水安全事故时，由应急指挥部视情况确定启动

7、相应级别的应急预案。突发性供水事件及事故主要包括：(1)城市水源或供水设施遭受生物、化学、毒剂、病毒、油污、放射性物质等污染，或由于传染性疾病爆发导致城市供水水质受到影响；(2)地震、洪灾、滑坡等导致取水受阻，泵房(站)淹没，机电设备毁损，或由于战争、恐怖袭击发生不可抗力导致水厂停产、供水区域减压等；(3)消毒、输配电、净化构筑物等设施发生火灾、爆炸、倒塌、严重泄漏事故；(4)城市供水系统整体或部分发生故障以及输配水管网发生大面积爆管或发生灾害影响，无法向城市正常供水;(5)调度、自动控制、营业等计算机系统遭受入侵、失控、损坏；(6)水厂供电电网发生突发性事故、水厂变配电系统发生事故，致使无法

8、向城市正常供水。1.5 应急供水优先顺序(1)居民生活用水、医院、重要党政机关和军事机关；(2)学校、重点工业、科研单位；(3)宾馆酒店、一般工业；(4)其它根据应急供水的需要，应急指挥部可限制或暂停娱乐业以及高耗水行业的用水。1.6 日常预防预警机制按照“预防为主，应急为辅”的原则，做好安全供水的日常管理工作的同时，监理预测预警系统，针对可能发生的突发性供水事件，开展风险分析，做到早发现、早报警、早处置。1.7 .1监控机构中心生技科化验室负责城市供水系统运行预警的工作,对城市供水系统运行状况资料进行收集、汇总和分析并做出报告；负责对城市供水水质的监测工作，对城市供水水质进行监测、资料收集、

9、汇总分析并做出报告。16.2预警的级别根据预测分析的结果，对可能发生和可以预警的突发性供水事件进行预警。预警级别依据突发性供水事件可能造成的危害程度、紧急程度和发展事态，一般划分为三级：I级（严重）、II级（较重）、In级（一般），依次用橙色、黄色和蓝色表示。III级（蓝色预警）：预测到突发性供水事件可能发生,城市供水进入预警准备状态。级（黄色预警）：预测到突发性供水事件将要发生,城市供水进入预警状态。I级（橙色预警）：预测到突发性供水事件24小时后要发生，城市供水进入警戒状态。进入黄色预警状态时，指挥部办公室立即组织有关人员判明事故性质、严重程度，以及突发性事件将要发生的时间，以最快的速度将

10、分析报告递交应急指挥部，应急指挥部按照相关程序启动应急预案。16.3预警的发布预警信息包括突发性供水事件的预警级别、起始时间、可能影响范围、警示事项、应采取的措施和发布机关等。预警信息的发布、调整和解除可通过广播、电视、报刊、通信、信息网络、报警器、宣传车或组织人员逐户通知等方式进行，对老、幼、病、残、孕等特殊人群以及学校等特殊场所和警报盲区应当采取有针对性的公告方式。2应急组织指挥体系与职责1 .1应急指挥部组成与职责2 .11应急指挥部的组成：总指挥：XXX副总指挥：XXX成员：XXX及各职能科室负责人应急指挥部下设办公室、应急技术专家组、现场应急处置组和厂内供水配电设备抢修组、供水管网设

11、施抢修组。当发生城市供水系统突发性事件时，应急指挥部成员必须迅速达到指定岗位，指挥部成员因特殊情况不能到岗的,有所在部门同志按职务排序递补。2. 12应急指挥部职责（1）组织、指挥按照供水系统突发性事件应急预案迅速开展抢险救灾工作，力争将损失降到最低限度；（2）及时掌握城市供水系统突发性事件情况，根据情况需要，统一部署抢险预案的实施工作，对应急工作中发生的争议采取紧急处理措施；（3）指导组织有关职能部门对事故现场进行技术支持和相应的各类物资、设备、人员和占用场地的支援；（4）组织事故应急技术研究和应急知识宣传通告等工作；（5）负责城市供水系统突发性事件应急信息的接收、核实、处理、传递、通报、报

12、告；（6）如发现突发性事件可能导致产生重大环境污染危害，立即组织有关部门或可承担任务的机构进行检测调查,并及时采取有效措施控制事态发展；（7）做好稳定社会秩序和善后处置工作。2.2应急指挥部办公室成员及职责应急指挥部办公室，主任：XXX成员：XXX在应急期间，应急指挥部办公室负责指挥部指挥、副指挥、成员单位、专家工作组的联络；及时传达指挥部指挥的决策和指示；了解事故发生的基本情况并及时向指挥部提出报告和建议实施救援工作；联络区政府其他工作部门的应急救援工作。2.3现场应急处置组成员及职责组长：XXX成员：XXX在指挥部的领导下，配合指挥部办公室并组织相关部门完成指挥部布置的各项抢险救灾任务。(

13、1)主要负责维护供水应急抢险事故现场及周围的秩序，维护缺水区社会稳定，设置安全警戒范围，控制无关人员进入事故现场，确保供水应急抢险工作顺利进行。如果事故危急周围人民生命和财产安全，及时通知人员疏散。(2)主要负责紧急处理救治受伤、中毒的工作人员和群众，必要时将伤员送往医院做进一步治疗。(3)主要负责监督管理污染物、污染源的监测、防治工作，对环境污染事故进行深入细致的调查处理，防止污染源的进一步扩大。(4)负责应急供水状态时，对自来水供应进行科学合理调度，负责在应急状态时严密监测水质状况，联络水质检测部门，了解水情，为应急供水决策提供可靠依据，在应急状态时应急供水管网进行维护和爆漏抢修。(5)负

14、责在进入应急供水状态时，合理调配车辆为需要送水的区域送水。(6)通过媒体向市民通报应急状态及采取的各种措施，加大在应急状态下教育宣传力度。(7)负责配备抢险物资、机械设备、机具、车辆等，确保在应对突发事件时抢险物资的供应。凡抢险紧急调用的物资、器材，经应急指挥部领导批准，按“先征用，后结算；先处置，后理赔”的原则进行抢险、救助。(8)负责事故后的生产恢复，负责应急抢险资金和救济资金的拨付及监督善后处理相关工作。2. 4应急技术专家组成员及职责组长：XXX成员：XXX及相关专业技术人员组成。其职责是：参加指挥部统一组织的活动及专题研究；应急响应时，按照指挥部的要求研究分析事故信息和有关情况,为应

15、急决策提供咨询或建议；参与事故调查，对事故处理提出咨询意见；受指挥部的指派，对发生事故部门给予技术支持。2 .5应急供水配电设备抢修组成员及职责组长：XXX成员：XXX职责：科学调度供水配电设备，保障城区供水。根据值班长反映的情况，在专家技术组的指导下，及时判断故障性质和故障部位(件)，制定抢修方案，组织抢修，协调专业技术人员和外援人员参与抢修。抢修工作结束后，恢复供水，向指挥部报告，并通知供水服务热线。3 .6应急供水管网设施抢修组成员及职责：组长：XXX成员：XXX职责：到达现场后，分析故障情况，确定要关闭的阀门，迅速关阀停水。制定抢修方案，迅速组织专业人员和外援人员进行抢修，在应急处置组的配合下，对现场采取安全防护措施，用警示带圈定区域，摆放供水抢修指示牌等安全警示标志。抢修完毕后，立即恢复供水并向指挥部报告情况。3应急响应3.1 总体要求3. 11城市供水系统突发性事件发生后，由城市供水系统突发性事件应急指挥部负责组织实施突发性事件的应急、抢险、排险、抢修、快速修复、恢复重建等方面的工作。4. 1.2城市供水系统突发