某某公司环境保护考核管理办法.docx

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1、环境保护考核管理办法第一章总则第一条为建立健全华能庆阳煤电有限责任公司（以下简称“公司”）环境保护奖惩机制，规范公司环境保护考核工作，推动环境保护管理水平持续提升，严格落实环保工作中的“一岗双责”，规范执行环保项目“三重一大”决策制度，依据环境保护违法违纪行为处分暂行规定和中国华能集团公司环境保护工作考核及责任追究办法等环境保护法律法规、规范性文件和相关规定，结合公司实际，制订本办法。第二条公司及所属核桃峪、新庄煤矿（以下统称项目单位）有环境保护违法违规行为的，适用本办法。第三条定义（一）突发环境事件是指满足国家突发环境事件定义及分级标准的事件；（二）环境保护违法违规行为是指违反国家和地方环境

2、保护法律、法规以及集团公司、煤业公司和公司有关规定的行为；（三）环境保护工作不到位是指工作态度不端正、工作标准不高、工作质量低下、工作要求不落实等行为。第二章机构与职责第四条为了加强对环境保护工作的领导、管理和制度落实，明确职责分工，成立公司环境督查领导小组。组长：总经理副组长：党委书记、纪委书记、副总经理、总工程师、总会计师、总助及副总师成员：工程管理部、安全生产部、机电物资部、人力资源部、纪检审计部、党建工作部、工会办公室工程管理部是公司环境保护监督归口管理部门，负责环保考核的组织实施工作，其主要职责为：（一）组织制定公司环境保护考核制度，检查公司及项目单位环境保护工作开展情况。（二）负责

3、对环境保护工作不到位和违法违规行为提出考核意见。（三）对突发环境事件项目单位负责人提出责任追究意见，提请公司党委审议，并按职责权限落实会议确定事项。（四）对公司有关部门和项目单位年度环境保护绩效提出考核建议。（五）组织公司和项目单位环境保护先进集体、个人的初选和申报工作。（六）按照“一票否决”的要求，配合公司有关部门提出公司各类评优评先的意见。（七）组织对突发环境事件单位负责人责任追究的调查、核实、认定工作。笫五条计划经营部、安全生产部、物资供应部是环境保护考核辅助管理部门，其主要职责为：（一）参与管理范畴内各单位环境保护工作的考核。（二）对管理范畴内环境保护工作不到位和违法违规行为提出处理意

4、见。（三）参与对突发环境事件单位负责人责任追究的调查、核实、认定工作。（四）参与公司和项目单位环境保护评优评先的初选工作。（五）配合开展突发环境事件单位和责任人反映意见的核实与复查工作。第六条公司纪检审计部主要职责：（一）参与对突发环境事件单位负责人责任追究的调查、核实、认定工作。（二）根据突发环境事件的性质和调查处理结论，决定是否对责任单位和责任人开展失职渎职和违规违纪调查；（三）配合职能部门开展突发环境事件单位和责任人反映意见的核实与复查工作。（四）按职责权限落实公司党委会议确定的环境保护责任追究事项。第七条人力资源管理部主要职责：（一）负责落实环境保护相关责任追究事项。负责将年度环境保护

5、绩效考核结果纳入年度综合业绩考核。（二）配合职能部门开展突发环境事件单位和责任人反映意见的核实与复查工作。第八条工会办公室主要职责：对环境保护惩处情况进行民主监督，保留公司反映的意见,负责配合职能部门开展复查工作。第九条项目单位主要职责：（一）根据公司环境保护考核工作要求，制定环境保护考核实施办法或细则。（二）负责对本单位环境保护工作不到位和违法违规行为者进行考核。（三）组织本单位环境保护先进评选，向上级单位推选环境保护先进集体和先进个人，对取得先进的集体和个人给予表彰和物质奖励。（四）监督环境污染治理第三方（环境污染治理外委服务单位）环保设施运维第三方按照合同约定承担环境保护工作相关责任。第

6、三章惩处第十条项目单位发生下列行为的，按照本办法进行考核及责任追究：（一）对于环保基础管理、排污许可证执行、污染治理落实、环保监管系统运维及应用、环保舆情监督、环保整改措施落实等环境保护工作不到位的，根据具体情况，由公司环保监督部门对项目单位责任人进行提醒约谈，情节严重的，将对相关单位责任人进行警告约谈至通报批评；并视问题严重程度，对项目单位年度综合业绩提出考核意见，并进行环保督办。（二）项目单位有下列环境保护违法违规行为之一的，根据违法违规具体性质，由公司环保监督部门对相关单位主要负责人进行警告约谈。情节严重的，将对相关责任人进行行政处分，对单位年度综合业绩提出考核意见，并进行环保督办或通报

7、批评。1 .未批先建，未落实环评批复和环境保护设施“三同时”要求的。2 .未按照要求进行建设项目环保竣工验收的。3 .通过暗管、渗井、渗坑、灌注或者篡改、伪造监测数据，或者不正常运行防治污染设施等逃避监管的方式违法排放污染物的。4 .违反法律规定，未取得排污许可证排放污染物的。5 .未完成国家、地方和公司环境保护目标任务的。6 .被相关机构提起公益诉讼或生态环境损害赔偿，认定情况属实的。7 .被政府部门实施查封、扣押、限产、停产、通报、处罚的。8 .被新闻媒体曝光或导致群体性事件，认定情况属实的。9 .未完成与国家或地方政府签订的环保责任书目标或年度环保工作任务；10 .被省级及以上环保部门认

8、定主要污染物长期超标排放或超总量排放；I1脱硫、脱硝、除尘及其他环境污染治理设施被省级及以上环保部门认定运行不正常，被公开通报处罚；12 .其他严重违反国家、地方环境保护法律、法规及集团公司环境保护有关规定的。(三)发生突发环境事件惩处：1 .发生一般及以上突发环境事件，对有关责任人按照下列方式处理：(1)对负有主要领导责任、直接领导责任的单位和部门负责人给予记过处分，对其他负有领导责任的部门负责人给予警告至记大过处分。(2)对负有主要领导责任、直接领导责任的单位负责人给予记过至降级处分，对其他负有领导责任的领导班子成员进行警告至给予记大过处分。2.发生突发环境事件，对项目单位综合业绩按照下列

9、方式进行考核：(1)发生一般及以上突发环境事件，项目单位综合业绩考核不得分。（2）对于环境污染影响范围大、社会负面影响恶劣的环境事件，对事件发生单位年度综合业绩提出考核意见。/（常格式的：字体颜色：黄色（四）对迟报、漏报、谎报、瞒报行为的惩处：1 .存在迟报、漏报、谎报、瞒报环境保护违法违规行为，对项目单位主要负责人、有关领导班子成员及相关部门负责人加重行政惩处。单位和相关人员三年内不得参与环境保护评先工作。2 .存在迟报、漏报、谎报、瞒报突发环境事件行为或事件发生后阻碍调查、擅离职守，对项目单位主要负责人、有关领导班子成员及相关部门负责人，按同一事件等级规定上限进行惩处。年度综合业绩考核不得

10、分。（五）环境风险隐患排查不到位的惩处：项目单位应建立环保事件分析报告和经验反馈机制，认真吸取事件教训；有针对性的开展突发环境事件风险评估，完善以重大环境风险隐患排查治理为核心的环境风险预控管理，对在环保事件和重大环境风险隐患治理整改工作中负有责任的人员进行责任追究。1 .未按规定建立环保事件分析报告和环境风险隐患排查治理工作制度的，对单位负责人和有关责任人员给予警告至记过处分。2 .发生环保事件，未按规定及时认真分析上报环保事件，开展经验反馈，认真落实整改，吸取事件教训的；对单位主要负责人、分管负责人给予警告至记大过处分。3 .存在重大环境风险隐患，不采取有效治理措施，仍然组织生产建设的；对

11、单位主要负责人、分管负责人给予警告至记大过处分。4 .存在重大环境风险隐患隐瞒不报的，对主要责任人给予记大过至降级处分，对单位主要负责人、分管负责人给予警告至记大过处分；隐瞒不报且不采取有效治理措施，仍然组织生产建设的，对主要责任人给予降级至撤职处分，对单位主要负责人、分管负责人给予记大过至撤职处分。5 .对上级督办的重大环境风险隐患不落实整改措施，无正当理由不按期完成整改的，对主要责任人给予降级至撤职处分,对单位主要负责人、分管负责人给予记大过至撤职处分。6 .存在重大环境风险隐患，无法保证环保安全，仍然强令生产、施工、作业的，对主要责任人给予撤职处分。7 .对重大环境风险隐患不进行治理或者

12、治理不彻底导致突发环境事件的，对主要责任人，单位主要负责人、分管负责人给予撤职处分，对其他责任人员按照本办法给予相应的处理。（六）对突发环境事件和环境保护违法违规行为的党纪处分由各级党组织按党政同责、以责论处原则依据有关规定执行。（七）政府部门组织调查的突发环境事件，若对相关责任人员的处理意见严于本办法的，从其规定；同一起事件不重复处罚。第十一条表彰和奖励（一）按照集团公司、煤业公司规定每年组织申报“环境保护先进集体”和“环境保护先进个人”，具体条件按集团公司环境保护考核实施办法执行。（二）各单位对取得环境保护先进表彰的集体或个人应给予物质奖励。对环境保护工作中有突出贡献的个人在后备干部培养、

13、提拔使用上优先考虑。第十二条环境保护“一票否决”（一）一票否决，是指在考核与评比年度内，环境保护工作出现下列情形之一的，取消责任单位、部门及其责任人参与各类评先评优的资格。1发生突发环境事件的；2 .存在环境风险隐患，受到通报批评、行政处分的；3 .发生环保违法违规行为，受到政府及部门通报批评、挂牌督办和行政处罚的。4 .未完成年度环境保护目标的。（二）各部门在组织各级各类评先评优、表彰奖励活动等事宜时，应征求同级环保监督部门的意见。对参评单位、部门和个人应予“一票否决”的，必须予以否决。第四章附则（一）本办法不作为处理和判定刑事、治安、民事责任的依据。（二）境外单位的环境保护考核管理，相关单

14、位可参照本规定执行。（三）本规定自发布之日起施行。附件：附件1：突发环境事件等级划分附件2：约谈通知单；附件3：环境保护先进集体和个人申报表；附件4：突发环境事件和违法违规行为惩处流程图;等级内容（凡符合下列情形之一为相对应的等级突发环境事件）特别重大突发环境事件1 .因环境污染宜接导致30人以上死亡或100人以上中毒或重伤的；2 .因环境污染疏散、转移人员5万人以上的；3 .因环境污染造成直接经济损失1亿元以上的；4 .因环境污染造成区域生态功能丧失或该区域国家重点保护物种灭绝的；5 .因环境污染造成设区的市级以上城市集中式饮用水水源地取水中断的；6 .I、II类放射源丢失、被盗、失控并造成

15、大范围严重辐射污染后果的;放射性同位素和射线装置失控导致3人以上急性死亡的;放射性物质泄漏，造成大范围辐射污染后果的；7 .造成重大跨国境影响的境内突发环境事件。重大突发环境事件1 .因环境污染直接导致10人以上30人以下死亡或50人以上100人以下中毒或重伤的；2 .因环境污染疏散、转移人员1万人以上5万人以下的；3 .因环境污染造成直接经济损失2000万元以上1亿元以下的；4 .因环境污染造成区域生态功能部分丧失或该区域国家重点保护野生动植物种群大批死亡的；5 .因环境污染造成县级城市集中式饮用水水源地取水中断的；6 .I、II类放射源丢失、被盗的;放射性同位素和射线装置失控导致3人以下急性死亡或者10人以上急性重度放射病、局部器官残疾的;放射性物质泄漏，造成较大范围辐射污染后果的；7 .造成跨省级行政区域膨响的突发环境事件。较大突发环境事件1因环境污染荏接导致3人以上10人以下死亡或10人以上50人以下中毒或重伤的；2 .因环境污染疏散、转移人员5000人以上1万人以下的；3 .因环境污染造成直接经济损失5万元以上2000万元以下的；4 .因环境污染造成国家重点保护的动植物物种受到破坏的；5 .因环境污染造成乡镇集中式饮用水水源地取水中断的；6 .HI类放射源丢失