新常态下事业单位财政预算资金管理探究.docx
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1、策究2023-03-0619:54周意妥安徽省环境工程评估中心现代经济信息订阅2023年5期收藏关键词:财政预算资金事业单位周意雯安微省环境工程评估中心在新常态下,财政预算资金管理工作的开展,直接关系到事业单位未来的稳定可持续发展,并且能够将整个事业单位内部的收支情况,进行更为清晰明了的体现与反映。因此,为了顺应社会主义市场经济发展的需求,事业单位必须要将相应的改革需求进行更进一步的深化,并持续关注财政预算资金管理制度体系的建设,积极探寻具体管理工作落实中存在的问题与不足,从而为财政颈算资金管理工作的开展提供有力的保障,使各项管理措施能够得到更为切实的落实与践行。一、财政预算资金管理的内涵事业
2、单位财政预算资金管理的内涵,主要指的是财政部门与事业单位各个主管部门之间及各主管部门所属事业单位之间。在进行具体管理的过程中,需要管理的内容包含以下三点:一是全颗手页算管理工作的开展,简单来说就是对事业单位不稳定经常性业务收入、收入较少的、或者全部由国家政府部门预算拨款的单位,就需要关于财政资金使用、分配、责任利益划分等的一项基本管理制度;二是差额预算管理工作的进行,这种管理工作的开展针对的是具备一定数量且较为稳定的经常性收入,但是,畲要注意的是这种经常性的收入还难以将事业单位内部的经常性支出进行有效的支撑,还是需要政府部门的财政补助,针时于这种情况的事业单位则需要以差额颈算管理的形式进行财政
3、预算资金的管理;三是自收自支型管理,这种管理方式所针对的是有稳定的经常性业务收入,但是,在管理条件上较为欠缺的事业单位二、事业单位财政预算资金管理的重要性事业单位财政预算管理工作的开展,是做好事业单位财政收支的基础前提,而事业单位财政预算资金管理的重要性主要有以下两方面的体现,一方面,就是在经济增长总体放缓的大前提下,针对于财政预算资金管理的强化,能够有效减少事业单位的经济压力,各级事业单位在实际运行的过程中是离不开财政预算工作的开展的,这些预算整合起来是1个十分庞大的数字,而当前阶段我国的总体经济发展逐渐放媛,这种巨大的财政预算其实在1定程度上给各级政府的财致增加了不小的负担,基于此,事业单
4、位就需要做好财政预算的资金管理工作,以满足新时期国家财政发展的总体要求,当然,做好相关的财政颈算资金管理工作也是面对经济发展压力的关键手段;另一方面,做好新常态下的事业单位财政预算资金管理是杜绝腐败情况产生的基础前提,在新的时代背景下,预决算的公开,已经成为了相关工作开展的先决条件,并且需要接受社会的监督,以保证收支的合理2。三、新常态下事业单位财政预算资金管理的现状(一)重视程度不足据有关研究表明,事业单位长期以来对不支付、不计息的财政性经费,都有着能用就用、不要白不要的错误认识,在有些岗位的实际工作中,他们比较重视的是对项目经费的申请、争取等工作,自以为只要项目资金拿到了,就可以随意利用,
5、对经费的计划和控制也存在着很明显的缺陷,并没有持蟆关注项目经费的管理与监控。单位从部门经济发展和个人利益角度,考虑得较多的是怎么争取国家财政资金,而较少考虑怎样合理安排费用,部门专项经费“更分配、轻管理、轻绩效”的现象较为明显。单位申请数大大超出了颈先的经费限璇,而部门预算却只管求财,重复购买,器材短缺,金钱耗费情况也很严重。在某些预算外资金收入的机构,由于攀比之风流行,对某些根本不需要用到的器材,如摄像头、照相机、投影仪以及某些大中型的器械设备等,往往存在着1种“别人有,我也想拥有的错误观念,这就会产生导致事业单位财政颈算资金管理不完善情况的产生。(二)编制不科学有效财政计划资金管理制度的实
6、施,需要从财政计划活动出发,来做好颈算编制工作人员的选择,这样才能够使预算编制工作的合理、规范、科学得到有效保证。目前我国很多政府机构的财政投入颈算编制方式相对简单、时效很短.以简单的过程一笔带过,且针对事业单位实际的发展与变化缺乏切实周全的考量,严重缺乏了可预见性和战略性。这就会直接妨碍并且严重影响计划的后续实施,从而给实际的业务进行造成很大的困难,比如:资金使用的不合理,导致的后续工作难以正常开展。同时,对资源的利用不充分,导致资源白白浪费。此外,事业单位的发展中缺乏明确、完备的预算编制考核规范,也没有系统的考核操作为依据,就对资金的管理、控制和实施操作都造成了很大的困难。同时,由于专项经
7、费的编制管理还不细致,边界性也很强、内容雷同,而且还往往伴随着资金结余或超过国家预算的不良现象,从而造成了专项经费被个别事业单位随意占用,甚至专项费用补贴资金不足等的情况层出不穷。这就使得国家预算的拨款并没有发挥出专款专用的积极效果,导致国家财政投入管理水平相对落后,差强人意的管理效果也使得国家预算资金丧失了原来的作用。(三)执行不到位在进行财政预算资金管理流程落实与执行的过程中,执行过程的严格控制与落实到位是至关重要的。若在实际过程中落实不到位,则会造成计划管理成果与期望目标之间的重大差距产生。在当前阶段中,计划执行考核工作的实施是事业单位所关心的重点所在。对激励机制完善的不重视,会使预算效
8、益不尽如人意。对于“预算”这一内涵,在事业单位的人事理念中还缺乏全面准确的理解,甚至在某些职员中还存在错误认知,长此以往,就会造成重视经费申请,忽视预算执行的情况,进而导致资金的利用效率难以得到有效提升3。(四)监管不严格财政资金管理在事业单位中涵盖多个方面,涉及多个环节,难度巨大。导致各监管部门不能有效明确的了解事业单位财务整体的投资情况,使得监督检查只能涉及到一个部分,无法全面涵盖。这就极易导致频繁使用财政资金、资金贪污和弄虚作假、舞弊等财政投入资金滥用现象的产生。尽管我国的审计监管能力随着制度的不断完善取得了明显的提高,但在具体的监管流程上仍然有着诸多的缺陷和困难。四、新常态下事业单位财
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