浅析日韩数字经济发展动向及面临的挑战.docx

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1、浅析日韩数字经济发展动向及面临的挑战数字经济近年来成为全球炙手可热的关键词，随着5G、移动互联网技术普及和消费互联网兴起，共享经济、平台经济、流量经济、零工经济等新业态、新模式层出不穷，成为各国经济中最活跃的领域，推动着世界经济增长实现新旧动能转换。本文对日韩两国数字经济发展趋势及政策布局动态、战略演变进行了梳理分析，讨论中日韩数字经济合作的机遇与挑战，并展望三国数字经济合作的路径和方向。一、全球数字经济发展态势新冠肺炎疫情大流行所引发的全球危机进一步推进了数字经济发展，如在生物医药领域，通过数字化技术可以实现迭代创新，极大缩短创新药的研发周期，提高创新效率。现了 3%的增长，展现良好发展势头

2、。与此同时，数字经济正与实体经济深度融合，2020年，数字化占服务业增加值比例达到43.9%,工业为24.1%,农业为8%。图1全球数字经济规模与增长分化（2019年）资料来源：中国银河证券研究院（2020）10%8%6%4%2%0%数字经济增速GDP增速次次令图2各国数字经济增速与GDP增速对比（2019年）资料来源：同图1数字经济规模（万亿美元） 2015-2019年复合增速段eAdg岗一共 乂锲萍*妊南回，物帼回城回头回博回鹤塔GT回金图3 G20国家数字经济发展情况（2019年）资料来源：同图1IHS预测，2035年5G将拉动13.1万亿美元全球市场销售额，中国5G市场可望达到全球接近

3、一半的规模。同期，本5G市场规模相当于中国市场的四分之一，韩国5G则是十分之一，可见这一领域的竞争相当激烈。根据美国新安全中心CNAS对世界智慧城市的研究，在城市摄像头数据信息采集密度最高的前20个城市中，除了英国伦敦（第3）,印度海得拉巴（第12）和印度德里（第16）以外，其余都是中国的一、二线城市。这得益于中国明确的数字化战略部署和明晰的推进路径，从2015年的“互联网+ ”、中国制造2025,到数字强国、智慧社会建设，“数字中国”还被写入中国“十四五”规划中，这推动了产业数字化、数字产业化、智能社会、智能政府、经济社会环境融合发展，引导数字经济发展云计算、大数据、工业互联网、区块链、人工

4、智能等十大重点产业领域。China$1f534B 12.9MUnited States$758B2.8MJapan$436B2.4MGross output Employment$3.8T 22.8MGermany$124B512KFrance$115B418KSouth Korea$132B741KUnited Kingdom$90B 411K图4 2035年5G全球价值链空间分布资料来源：IHSMarket(2020)二、日本数字经济政策布局动向政府的行为动机和执行偏好很大程度上影响着产业政策的有效性。由于对数字经济发展和数字化转型的全局性和战略性认识不足，日本数字经济政策处于战略劣势，虽

5、然2020年日本数字经济规模达2.48万亿美元，仅次于美中德三国，列全球第四位，但仍未能将日本在第二次互联网革命建立起的ICT传统竞争优势转化为数字经济发展的新型竞争优势。口本生产性本部2019年的数据显示，2018年，日本的劳动生产率在七国集团（G7）中居于末位，仅为美国的六成,在36个OECD成员国排名中列第21位。根据欧洲数字竞争力中心的数字崛起者报告评估，日本的数字竞争力在7国集团和20国（G20）集团中表现垫底。日本总务省“2018年通信利用动向调查”显示,仅有16.6%的日本制造业企业尝试引入物联网和人工智能中的一项或两项。日本经济新闻2019年9月报道，日本国内工厂在物联网大潮中

6、动作迟缓，数十万台早已停止支持服务的“老旧电脑”仍在运行。表1 2020年世界主要国家数字竞争力排名地区排名国家得分变动排名国家得分变动1加拿大+47G/2意大利+343+284-725-856-1767-1901中国+21111澳大利亚-18!2沙特阿拉伯+16912墨西哥-493巴西+8813俄罗斯-674阿根廷+8014-725土耳其+7115-856印尼+4816-97G20加拿大+4717-1768意大PJ+3418-1909法国+2819-39610韩国020N/A ;资料来源：欧洲数字竞争力中心，数字崛起者报告2021，2021为了适应数字化发展，2017年，日本依托制造业基础提

7、出“互联工业”战略，积极推动人工智能、物联网、云计算等科技手段应用到生产制造领域，突破人口老龄化、劳动力短缺、产业竞争力不足等发展瓶颈。此后，日本相继发布日本制造业白皮书综合创新战略集成创新战略第2期战略性创新推进计划（SIP）等战略和计划，推动产业数字化发展。2020年，日本着重加强数字技术创新。2020年6月，在超级计算机的全球500强排名中，日本超级计算机“富岳”以每秒41.5亿亿次的运算速度排名世界第一，在模拟计算方法、人工智能学习性能、大数据处理性能等方面取得突破。2020年7月，由日本政府牵头的大型国家项目“量子密码通信”项目正式立项，支持展开量子通信和加密链路技术、可信节点技术、

8、量子中继技术和广域网构筑与运用技术等4个方面研究与开发。作为老牌电子强国，日本凭借第二次互联网浪潮的积累，在电子信息产品生产制造、关键零部件、机器人等领域长期保持竞争优势，牢牢掌控了这些产业链的中高端环节。但在数字经济或者数字化转型这一领域，整体处于战略和数字化转型平行发展状态。在安倍政府时期，日本数字经济发展战略引导力度不大，政策效果也一直不愠不火。有研究统计，日本政府每年出台的经济财政运营和改革基本方针中提到数字化频次，在安倍执政期间,2016年仅提到1次，到任末期才意识到对发展数字经济整体考虑不全，幡然醒悟，开始在政策上加码，2018年提到9次,不断释放大力发展数字经济的强力信号。表2日

9、本主要数字经济政策(2000年至今)发展阶段战略/政策主要目标第一阶段2000-2012-e-Japan (2001)打破日本信息产业发展所面临的基础设施不完善、IP地址资源有限、通信质量较差等瓶颈, 在全国建立高速互联网，完善基础设施,提高校园IT教育质量,培养IT人才。u-Japan (2004)转变原有战略框架,实现任何人能够在任何时间、任何地点进行上网。通过开发区域平台、强化电子政府服务来创造新商业及新服务.并对小同的社会群体采用针对化的策略。i-Japan (2009)设立首席信息官.推动学校、政府、医院三大公共部门信息化水平。第二阶段2013-2015日本振兴战略(2013)着力于

10、让日本建成全球最高水平的信息化社会Q从产业的复兴着手.建设能够在全球竞争中胜出的制造业，创造具有高附加值的服务业C推进成长战略的方针(2013)促进地方经济发展，提高地方的信息化水平。在全国多处依次设置作为政府产业竞争力会议地方版本的“地方产业竞争力协议会:就如何激活地方经济展开讨论并为国家政策提供参考。第三阶段2016至今科学技术创新综合战略 2016(2016)为信息化发展所制定的首个综合战略。包括超智能社会平台及基础技术建设、人才力量的培养、推进大学改革及研究经费改革、创新人才技术及知识良性循环系统、加强科学技术创新的推进功能等。日本制造业白皮书(2018)提高劳动生产率.培养更多制造业

11、人才。建成能够面向超智能社会的制造业和教育人才。实现强大现场力的提高以及附加值创造最大化。综合创新战略(2018)完善社会基础设施所必须的数据协作基础，大学改革、加强政府对创新的支持、人工智能、农业发展、环境能源.并敦促各部门严格实施,集成创新战略(2018)强调技术集成,以产品开发为导向,综合集成现有技术开发能获取商业价值的产品。科技白皮书(2018)为应对基础科研、人才培养、资金保障等多方面挑战,加强对科研领域的资金投入，并为年轻研究人员提供更好的科研环境。第2期战略性创新推进计划(SIP )(2018)着重推进大数据和人工智能技术在自动驾驶、生物医药、医疗、物流等方面应用,通过推动科技转

12、化，解决国民生活的重要问题以及提升日本经济水平和工业综合能力。科学技术创新综合战略(2019)建设超智能社会资料来源：根据蓝庆新(2020)和华义(2020)整理在2020年新冠疫情期间，菅义伟政府迅速设立了一个数字厅管理政策，进行立法推进的动作，以营造有利于数字经济发展的软硬环境，加速基础设施更新和加强新基建为重点，支持日本中小企业信息化设备更新改造，投入大量的资金在超级计算机、量子密码通信等领域进行核心能力建设，还对中小学校ICT应用进行了更新，支持青年科研人员致力于数字技术创新和研发。表3菅义伟政府数字新政投入方向预算额度（日元）预算占比（%）1.中小企业信息化3090 亿31.062.

13、中小学校ICT应用（GIGA学校网络计划）2319 亿23.313.“后5G”时代信息通信基础1100 亿11.064.青年科研人员基金500亿5.03预算总额9950 亿100资料来源：根据华义（2020）整理虽然菅义伟政府执政仅维持了 11个月，但是其所推行的数字新政仍值得中国学习借鉴。一是坚持机构改革统领，打破行政纵向分割，创设数字厅并赋权其数字改革司令塔功能，同时开展监管改革。二是强化数字技术创新，确保日本在超级计算机（模拟计算方法、人工智能学习性能、大数据处理）和量子密码通信的领先地位。三是制造强基，推动制造业与工业互联网深度融合，实现转型升级。四是建设具有日本特色、适应本土需求的数

14、字社会，注重老年人友好，最大限度个人隐私，构建重视人类本身的数字社会，多方面考虑用户便利性，等等。三、韩国数字新政韩国高度重视数字经济发展，从第四次工业革命开始对数字基础设施建设持续发力，在5G发展上取得战略主动权,实现全球领先，为数字经济发展打下良好基础。在数字经济政策制定上，韩国政府一直积极主导，政府投资带动大批社会投资进入数字经济领域，在此背景下，近年来，韩国数字经济发展成绩不俗。2020年在疫情背景下，韩国发展“非接触经济”，社会资本也持续发力推动数字经济的发展，当年，韩国在全球数字经济发展指数中排在第4,仅此于美国、中国和英国，显示出韩国在数字经济领域发展的实力。由于韩国政府重视发展数