市民政局党组关于社保基金专项巡察整改落实情况的报告(2023年7月27日）.docx

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1、市民政局党组关于社保基金专项巡察整改落实情况的报告根据中共XX市委巡察工作领导小组关于印发巡察市民政局党组的反馈意见的通知（卫巡文（2023）47号）文件，民政局党组高度重视，立即召开党组会对巡察组反馈的3个方面19条问题进行了深刻剖析和深入研究。分别于1月17日、1月20日、2月9日召开班子扩大会，听取各科室问题整改情况,2月16日，召开巡察整改专题民主生活会，并邀请市委常委、副市长魏克涛以及巡察办、组织部、纪委党风政风室同志列席参加，有针对性地制定了整改措施，压实了整改责任、明确了整改时限。针对巡察反馈的3个方面19条问题，细化整改措施8条、完成问题整改19项、落实整改措施8项、建章立制8

2、项、开展专项治理7项、开展学习培训14次、组织处理9人、无党纪政务处分人员、收缴退还违规资金8.48万元。现将问题整改工作进展情况报告如下:（一）贯彻落实党的理论路线方针政策方面1.学习贯彻习近平总书记关于民政系统工作的重要讲话和指示批示精神走过场。一是20XX年4月习近平总书记对民政工作政治属性、全局定位、职责使命和引领保障的重要指示批示精神，市民政系统领导干部学习不系统不全面，对民政工作“三个聚焦”要求知之不详。二是班子成员开展理论学习中心组有形式化倾向，如某班子成员2023年5月14日学习笔记“只记标题不记内容”；另一班子成员2023年、20XX年度的个人学习记录不是本人笔迹。整改情况：

3、一是提高政治站位，提升思想认识，巩固理论基础。坚持“第一议题”制度，逢会必学，认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，及时跟进学习习近平总书记系列重要讲话，全面学习党章党规党纪，切实用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。2023年1-4月理论学习中心组2次，开展专题学习研讨1次，开展政策培训1次。3月21日周例会上重新学习了“20XX年4月习近平总书记对民政工作政治属性、全局定位、职责使命和引领保障的重要指示批示精神”；二是制订了中共XX市民政局2023年度理论学习中心组计划，明确学习内容、学习时间、学习形式，进一步增强理论学习的针对性、实效性；三是完善监督检查机制。局机关办公室每

4、季度抽检学习笔记、学习心得完成情况，对个别同志学习走过场，笔记临时补凑、思想教育虚浮的问题进行了严肃批评责令其及时整改。2023年第一季度检查班子成员学习笔记全部按要求完成，无替写情况。责任领导：XXX责任科室：办公室责任人：XXX完成情况：已整改2.主题教育活动流于形式。市民政局党组在引导全局开展学习教育活动过程中，规定动作不够规范，对个人发言资料审核把关不严，如在开展“不忘初心、牢记使命”学习研讨和党史学习教育专题研讨过程中，仅安排了抄写习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要，实际并未开展学习研讨和专题研讨；某班子成员20XX年党史学习教育交流座谈会上的发言材料系网络抄袭。整改情况：一是

5、党组理论学习中心组带头开展学习，把政治学习放在首位，把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，局党组书记带头讲党课；二是制定学习计划，每年度1月15日前制定本年度学习计划，细化学习任务，明确职责，认真落实，使理论和业务学习形成制度化、常态化，已制订了中共XX市民政局2023年度理论学习中心组计划，13月理论学习已按计划完成。2023年1-4月理论学习中心组2次，开展专题学习研讨1次，开展政策培训1次。各类学习资料办公室已审核完毕，均由本人独立完成，无抄袭替写现象。责任领导：XXX责任科室：办公室责任人：XXX完成情况：已整改3,落实

6、上级决策部署不力。一是人员配备不符合“三定”方案要求，如股室主任7名行政编制未配备到位；应配备二级机构领导职数13名（正股级5名，副股级8名），实际安排7名（正股级2名、负责人2名，副股级3名）；目前民政局机关实际存在3个“一人科室”，个别股室及二级机构对自身工作职责了解不够全面准确，同时较多使用合同制人员抵顶空缺，业务工作质量难以保障。二是XX市未成年人保护中心只在福利中心挂了牌子，业务工作未开展。三是项目建设推进力度不够，如20XX年上级下拨精神障碍社区康复示范点建设资金450000元，因工作开展迟缓被收回。整改情况：一是现已对XX市社会福利中心增加1名工作人员，殡葬服务中心增加2名工作人

7、员。其他缺编现象目前正积极与有关部门联系，通过增加编制数目以彻底解决该问题；二是根据相关文件要求，2023年11月XX市社会福利中心已更名为XX市社会福利中心（XX市未成年人保护中心）牌子已挂；2023年10月8日XX市未成年保护中心人员开展了未成年人保护相关文件学习和业务培训；制订了XX市未成年人保护中心2023年度计划。目前已每周定期开展社会巡逻查访并已与政法委、妇联等相关单位建立相关信息共享和沟通机制，一旦发现需救助保护的未成年人将立即展开救助。截至目前，尚未发现需救助情况。目前我单位其他项目正按照相关工作节点要求有序进行中。责任领导：XXXX责任科室：XXXXXX责任人：XXX完成情况

8、：已整改4 .协调推进我市殡葬改革工作需加大力度。一是XX市20XX年1月、3月、4月、5月火化率在新乡地区排名倒数第一；2023年1月至4月XX火化率在全省排名后十，其中2月份在全省排名倒数第三被新乡市约谈。二是县乡两级公益性公墓建设进度迟缓。不能满足亡故人员遗骸存放需求，农村亡故人员火化后主要还是以棺木套装骨灰盒进行土葬，不符合殡葬改革要求。目前我市县乡两级13处公益性公墓建设，均未取得用地手续；个别乡镇公墓建设工作还停留在选址环节。整改情况：一是今年3月份我市火化率排名第6（新乡地区排名，全省近期无排名）较之前有进步；二是2023年3月23日于政府11号楼3楼召开市移风易俗倡树文明殡葬新

9、风推进会，会上对各乡镇火化率进行月排名并通报。魏市长作重要讲话，并要求火化率落后的乡镇主要领导作表态发言。目前正协调自然资源与规划部门，在第三次国土空间三调中,逐步完善用地手续；三是已成立专项检查督导小组，每月开展至少两次的巡查检查，并要求各公墓建立管理台账，每月报送当月销售、下葬和上交维护费信息，及时掌握公墓的工作动态，发现问题当即处理。责任领导：XXX责任科室：XXXX责任人：XXX完成情况：已整改5 .“一老一小一青壮”民生政策落实有差距。一是乡镇敬老院、城区养老院护工持证率低，护工和在院老人比例低,年龄结构偏大。全市现有12家敬老院,现有在院老人212人。共有护工34人（60岁以上17

10、人，占比50%）,其中持证护工12人，持证比例35%,有6个乡镇敬老院护工持证比例为0,年龄超60岁的敬老院院长8人；城郊乡敬老院护工和在院老人比例为1：17o二是全市现有26家私营养老院，现有在院老人678人。共有护工108人（60岁以上44人，占比41%）,其中持护工证66人，持证比61%,有6个养老院护工持证比例为0,年龄超60岁的养老院院长1人，有6个养老院护工和在院老人比例低于1：10,李源屯镇康灵养老院最低达1:14o整改情况：一是目前共有护工160人，其中敬老院工作人员共62人，养老院工作人员98人。其中持护工证94人，持证比61%,62名护工培训名单已上报新乡，正在等待统一培训

11、，培训后持证率将上升至97.5%。二是目前所有养老院、敬老院护工和在院老人比例已达标。养老院护工和在院老人比例1：7.6；敬老院护工和在院老人比例1：8；三是重新设定敬老院院长招聘标准，将年龄限制在60周岁以下。目前相关文件已下达至各乡镇，并于公示栏公示，现13个乡镇均已达到要求。责任领导：XXX责任科室：XXXX责任人：XXX完成情况：已整改6 .对意识形态工作重视不够。一是局党组2023年未召开专题会研究部署意识形态工作并听取上半年意识形态工作汇报。二是第一议题制度执行不严格，20XX年以来有17次局党组会未执行第一议题制度，与民政工作相关内容的学习仅有两次。三是局部分中层干部，对意识形态

12、工作基本概念了解不够，对意识形态工作的内容和要求不够清晰。整改情况：一是严格落实意识形态工作责任制，严格履行领导班子全面领导责任、主要领导第一责任、分管领导直接责任、班子成员一岗双责，制定中共XX市民政局关于进一步加强意识形态工作的管理办法，加强对意识形态工作的重视程度；二是局党组每年6月、12月两次召开专题会研究部署意识工作并听取各科室意识形态工作汇报。2023年12月15日，我局召开意识形态工作专题会议，听取2023年全年意识形态工作汇报，分析研判意识形态工作领域存在风险，加强对干部职工意识形态工作培训；三是严格落实党组会议“第一议题”制度，每次会议前学习习近平总书记最新思想并详实记录会议

13、记录；四是每年组织一次意识形态工作专题培训。加强学习习近平总书记对意识形态工作的重要指示，加强思想学习，提高干部职工对意识形态工作的重视程度，明确意识形态工作的内容和要求。我局于3月27日组织召开2023年第一季度意识形态工作专题会议，培训学习意识形态工作政策，分析研判意识形态领域存在风险。责任领导：XXX责任科室：办公室责任人：XXX完成情况：已整改（二）群众身边腐败问题和不正之风方面1行政执法重罚轻改，程序不规范。一是执法程序不规范，存在“一人执法”、违法事实核查不清、执法依据前后引用不一、先收缴罚款再下处罚决定书等问题，还存在执法证未附卷、无送达文书，未明确指定缴纳罚款的银行账户。整改情

14、况：经市政府法制办指导，一是2023年9月28日，科室执法人员于司法局参加司法培训；二是不规范情况均已整改落实完毕。责任领导：XXX责任科室：XXXX责任人：XXX完成情况：已整改2 .孤儿供养寄养工作不够用心。一是我市集中供养儿童底数不清。截至2023年8月，民政局儿童福利和慈善事业促进股登记福利中心集中供养的孤儿有5人，XX市福利中心登记只有3人。二是未严格按寄养协议要求选择寄养家庭,巡访频次不够。20XX年市福利中心与XXX就孤儿XXX签订寄养协议时XXX已年满50岁,明显不符合协议中关于“寄养家庭人员年龄必须在30岁至45岁之间”的要求；20XX年5月18日，市福利中心对XXX巡访时，

15、寄养家庭已明确表示“因夫妻年龄大，无力照看，想送回“，市福利中心仍与XXX续签了寄养协议；探望巡访工作不到位，根据相关规定儿童福利机构每年巡访家庭寄养孤儿不少于2次,XX市福利中心实际对XX每两年巡访一次。整改情况：一是集中供养儿童底数已摸清，并登记造册;二是已按相关规定进行每年两次巡访，目前上半年巡访已结束，下半年巡访为10月份之前；三是目前福利中心共有6名寄养孤儿，其中5名已与寄养家庭签订寄养协议，1名已转至新乡市精神病院。责任领导：XXX责任科室：XXX责任人：XX完成情况：已整改3 .市福利中心集中供养工作存在安全隐患。一是2023年8月4日走访福利中心时发现监控系统只有2个摄像头处于

16、运行状态，其他15个均未正常运行，8月10日第二次走访福利中心时发现仍有5个摄像头未正常运行。二是福利中心日常主要依靠临时人员轮班值守，2023年8月之前值班人员在既定分班的基础上私下再按周轮班，值守人员力量薄弱，安全事件时有发生，如20XX年12月邓某山在XX市福利中心走失，20XX年8月赔付28400元。三是集中供养孤儿国某辉现年13岁与特困人员张某会（49岁，精神类疾病患者）在男区共同居住，存在安全隐患。整改情况：一是我单位于8月16日增加一部千兆交换机，目前16个摄像头已全部正常运行；二是目前已严格执行福利中心值班制度，并建立值班纪律，将安全隐患降至最低；三是两名混住人员已分开居住，目前各救助人员已按照相关文件要求规范入院、留院。责任领导：赵长安责任科室：XXXX责任人：XXX完成情况：已整改4 .开展群众工作能