关于“完善‘四张图谱’强化‘四个拜访’提升招商引资实效”的调研报告.docx

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1、为协助市委、市政府做好“四张图谱”“四个拜访”相关工作，全力推动我市招商引资工作实现新的突破，市政协围绕“完善四张图谱，强化四个拜访，提升招商引资实效”开展了专题调研，现将有关情况汇报如下。一、基本情况近年来，市委、市政府深入学习贯彻中央、省委经济工作会议精神，把实施开放带动战略作为优先发展战略，把推动招商引资作为加快转型的重要途径，把优化营商环境作为助推发展的重要举措，不断夯实招商引资基础，拓宽招商引资领域，提升对外开放水平。特别是在推进“中国尼龙城”建设的探索实践中，立足我市资源禀赋和产业优势，创新开展“四张图谱”“四个拜访”的招商引资新模式，推动招商引资由“地毯式”泛泛招商向“地图式”精

2、准招商转变，得到了省委、省政府和省直有关方面的充分肯定。市工信局通过精准绘制产业链条、企业和重点区域、技术应用和市场分布四类图谱，确定了尼龙织造、工程塑料和聚氨酯等重点产业牌和氯气、蒸汽、岩盐等比较优势牌，在遍访清华大学、电子科技大学、北京化工大学、中国电子科技集团等大专院校、科研院所的基础上，主动请教行业专家和技术人才，筛选了长三角、珠三角、闽东南等地区的等龙头企业作为招商重点，积极与美国塞拉尼斯、德国巴斯夫、博列麦纤维有限公司、以色列屹立集团、印度拉玛等国际知名企业洽谈合作业务，形成了以为代表的尼龙化工产业集群，拥有高新技术企业X家，代表了国内尼龙X产业和X产业发展的最高技术水平。高新区丰

3、富了以为代表的高压电气产业集群，汇集上游配套企业及中低压电气企业X家，打造了我市具有国内竞争优势的又一支柱产业。X区完善了民营经济主导的碳基材料产业集群，集聚了五星石墨、东方碳素等X家企业，占据了国内X%以上市场份额，实现了资源的高效利用和产业链条的完整构建，为全市综合实力高质量重返全省第一方阵提供了重要支撑。但受传统招商理念和招商模式的影响，在大力推动招商引资的实践中，还存在一些问题和不足：一是县区层面对“四张图谱”“四个拜访”的内容理解不深、研究不透；二是确定的主导产业与目前我市规划的X产业体系关联度、匹配度不高，项目附加值较低；三是懂市场、精技术、善谈判的专业人才比较缺乏；四是少数职能部

4、门对招商引资的重视程度不够，主业主责意识有待加强等。二、意见建议一、进一步理清发展思路，优化招商模式。各县（市、区）和市直相关部门要进一步统一思想、凝聚共识，坚定通过招商引资助推经济发展的信心和决心，持续推进“四张图谱”“四个拜访”相关工作。一是提高思想站位。树立现代招商引资理念，充分认清推进精准招商、扩大对外开放是推动经济高质量发展的重要抓手，要积极适应经济发展新常态，把招商引资作为一号工程抓紧抓好。二是优化招商模式。市委主要领导创新提出的“四张图谱”“四个拜访”招商模式经过了实践检验，是提高招商引资质效的有效途径，要一以贯之地抓好贯彻执行，实现按图索骤、精准招商。三是加强学习研究。进一步深

5、入学习“四张图谱”“四个拜访”招商引资新模式，准确把握蕴含其中的创新思维和先进理念，在实践探索中拓展新思路、破解新难题、实现新突破。二、紧盯发展趋势，优选主导产业。各县（市、区）和市直相关部门要处理好短期利益与长期利益的关系，确保主导产业紧跟时代步伐和市场需要，相关配套及时跟进。一是市级层面注重统筹协调。市直相关部门要按照区域功能定位和错位发展的需要，有针对性地对各县（市、区）主导产业进行分类指导，协助其精准绘制“四张图谱”，稳步推进“四个拜访”。二是县区层面注重实践探索。立足资源禀赋和产业优势，围绕市委、市政府确定的X产业体系，按照链条发展的要求，细化分解任务、层层传导压力，精选X到X个主导

6、产业做大做强，力争在全省、全国乃至世界形成竞争优势。三是对新兴产业要有所侧重。谋划确定主导产业，要结合“十四五”规划和全球后疫情时期对产业布局的影响，优先发展数字经济、新能源、新材料等信息化、智能化、数字化产业，提高产业项目附加值，推动经济发展提档升级。三、持续优化环境，形成招商合力。通过优化环境，打造集聚资本的“磁力场”、促进招商的“助推器”，进一步提升我市招商引资的竞争力。一是优化产业发展环境。通过深入开展“四个拜访”，找准主导产业的发展趋势、相关龙头企业的现实需求，采取主动型的产业聚集策略，为企业量身打造投资环境，增强对外部资金的吸引力。二是优化政务服务环境。克服单纯依靠出让土地资源、实

7、施优惠政策、提供廉价劳动力的传统招商引资模式，牢固树立“企业至上”的服务意识，不断丰富完善首席服务官、限时办结制、服务承诺制等制度机制，推动政府经济职能从事前审批向事中监督、事后服务转变，着力构建亲清新型政商关系。三是市县两级协同发力。县区层面引进产业龙头和重大项目，建议采取大员招商的模式，由市委、市人大、市政府、市政协有关领导带队，相关职能部门和各县（市、区）共同参加，围绕主导产业，有目标、有计划地开展“四个拜访”，汇聚起市县两级协同招商的强大合力。四、发挥人才优势，打造专业团队。建立健全招商人才选拔、培训、使用等机制，充分调动其主观能动性，为群策群力招商引资提供坚强保障。一是制定招商人才培

8、养规划。建立招商人才储备库，重点着眼信息收集、分析处理、组织沟通、谈判技巧、投入产出意识、服务意识、法治观念等X种核心能力，明确人才培养的战略目标和长远规划。二是组建“四张图谱”绘制专班。抽调、聘请精技术、懂市场、视野开阔的专业人员，成立相对固定的“四张图谱”绘制专班，以尼龙城图谱为参考，把各自主导产业的“四个图谱”研究透彻、绘制清楚。三是打造招商引资专业团队。重点围绕产业经济、区域经济、市场营销、城市规划、经济管理等领域，培养招商团队的分析能力、应变能力和沟通能力，确保能够满足高强度、高密度、高难度的招商引资工作需求。五、树立风险意识，加强风险管控。要清楚地看到招商引资的过程中，机遇和风险并

9、存，主动做好风险防范相关工作。一是科学确定招商目标。围绕投资收益率、对经济的综合带动作用、对财政的贡献率、对经济社会的负面影响、投入产出比、单位面积投资额等建立指标评价体系，对目标企业进行系统考量。二是规范引进项目流程。严格履行“项目洽谈一项H联签一项目评估一签订协议一立项审批”程序，特别是项目联签环节，土地、规划、环保等部门必须从专业角度分别签署引进意见。三是完善风险防控机制。吸取过去产业集聚区个别项目招商中的教训，加大对项目前期考察、论证和评估的力度，尽量避免和减少半拉子项目。六、注重示范引领，强化绩效考核。充分发挥宣传表彰的正向激励作用，提高招商引资的质量效益。一是加大典型宣传力度。系统总结、梳理“四张图谱”“四个拜访”相关工作中的先进典型、先进事例和经验做法，通过报纸、电视和网络等载体深入宣传，营造全社会广泛关注、共同参与的良好氛围。二是细化完善绩效指标。按照组织领导、项目推进、活动组织、日常管理等确定基本绩效指标，根据具体负责任务，适当调整相关部门的分值权重，推动形成资源消耗最小化、招商成果最大化、兼顾长期性和综合性的绩效考核导向。三是严格实施奖惩措施。将绩效考核结果与单位工作经费挂钩、与集体评优评先挂钩、与个人成长进步挂钩，倒退职能部门和各县（市、区）强力推进相关工作，形成鲜明的激励导向。