中共XX镇委关于巡察整改重点工作阶段性进展情况的报告（2023年7月17日）.docx

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1、中共XX镇委关于巡察整改重点工作阶段性进展情况的报告根据省委、市委、县委巡视巡察工作统一部署，2023年8月26日至10月28日，第二专项巡察组对我镇乡村振兴资金管理使用暨农村集体“三资”管理进行专项巡察，并于2023年12月20日将巡察意见反馈我镇。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改阶段性进展情况予以公布。一、组织情况第二专项巡察组反馈意见后，我镇党委高度重视，始终站在对党负责、对人民负责、对事业负责的高度，坚持问题导向，召开党委会议、巡察整改专题民主生活会等，成立由镇党委主要领导担任组长的专项巡察整改工作领导小组，制定XX镇党委关于落实专项巡察反馈意见的整改方案，将巡察组反馈

2、意见逐条分解到各分管领导，明确责任领导、责任部门、整改措施、整改时限，形成压力传导、任务分解、责任落实的整改工作机制，全面开展巡察整改工作，确保巡察整改取得实实在在的成效。二、整改落实情况（一）学习贯彻习近平总书记关于“三农”工作的重要论述精神，落实党中央决策及省委、市委、县委相关工作部署情况1 .针对“落实第一议题制度不够到位”的问题。整改措施：（1）2023年2月召开党委会议，重新学习未落实的“第一议题”内容。（2）深化思想认识，提高政治站位，规范落实“第一议题”制度，并做到长期坚持。（3）每次召开党委会议首先进行“第一议题”学习，第一时间传达学习、研究贯彻习近平总书记最新重要讲话、重要指

3、示批示精神。（4）充分发挥党委书记“领头雁”和班子成员关键少数的示范引领作用，带头学思践悟、细照笃行，积极营造大抓学习、全员学习的浓厚氛围。（5）组织开展党务业务培训，明确“第一议题”制度的学习主体内容，提升镇党建工作办工作人员、各党支部党务工作者业务能力。2 .针对“学习中央、省、市关于“三农”工作部署不到位”的问题。整改措施：（1）在整改期内，党委会议集中学习中央、省、市关于“三农”工作部署2次。（2）每次召开党委会议，坚持传达学习中央和省、市、县关于“三农”工作部署，研讨我镇贯彻落实工作。3 .针对“践行以人民为中心的发展思想不够到位”的问题。（1）关于群众行路难未全面解决问题整改措施：

4、目前，已完成18.364公里村道硬底化，整改率达114%。（2）关于群众饮水工程未如期通水问题整改措施：目前，该项目已通水运行。（3）关于落实人大议案民生项目推进缓慢问题整改措施：约谈项目施工方负责人，要求加快推进项目进度。（二）乡村振兴资金管理使用情况4 .针对“党委对乡村振兴项目管理监督不到位”的问题。整改措施：（1）关于项目未经审批入库先行建设问题，由镇挂钩联系村领导对相关村负责人进行教育提醒。（2）关于部分项目违反规定程序建设的问题，由镇纪委对相关村负责人进行约谈提醒。（3）关于项目建设未表决和公示问题，由镇挂钩联系村领导对相关村负责人进行教育提醒。（4）关于项目施工现场签证、验收监督

5、不到位问题，由镇挂钩联系村领导对相关村负责人进行教育提醒。（5）关于工程款支付未按规定留存质保金问题，镇政府作为业主实施的5个项目尚未完成建设，由镇乡村振兴办牵头与施工方签订质保金补充协议。由镇分管领导、挂钩联系村领导对乡村振兴办、相关村负责人进行教育提醒。（6）关于项目建设未执行预算审定问题，由镇挂钩联系村领导对相关村负责人进行教育提醒。（7）修订完善XX镇全域人居环境整治建设生态宜居美丽乡村奖补资金和项目管理实施方案，调整XX镇实施乡村振兴战略领导小组，明确规范乡村振兴项目实施流程，对监督管理不力，敷衍对待人员严肃追究责任。（8）组织镇、村干部系统学习惠州市政府投资项目管理办法XX县政府投

6、资项目管理办法XX镇全域人居环境整治建设生态宜居美丽乡村奖补资金和项目管理实施方案等相关文件，提高业务能力。（9）成立XX镇建设工程评审工作领导小组，规范项目实施程序，严格按照项目管理办法实施项目。5,针对“乡村振兴专项资金分配不合理，产业振兴投入占比偏少”的问题。整改措施：制定2023年驻镇帮镇扶村项目库，其中用于村级经济产业项目约180万元，采取以奖代补的方式，对主动作为的6个村支持30万元，用于帮扶发展村集体产业。目前，我镇产业项目支出占总支出的10.74%。6 .针对“违规转存专项资金，规避财政部门监管”的问题。整改措施：（1）目前，已将相关资金在会计账上调整为专项转移支付资金。（2）

7、县财政局下达的公庄河XX珏镇治理工程一期项目建设资金的结余资金频繁转入问题，已由镇政府账户转回镇财政管理所账户，待一期项目财政审核完毕后支付工程款。（3）严格按照上级要求，按照资金用途统筹使用资金，确保资金专款专用，不随意转存、挪用，严格杜绝类似现象再次发生。（4）由镇纪委对镇财政管理所负责人进行约谈提醒。7 .针对“违规挤占专项资金”的问题。整改措施：（1）关于挤占人居环境整治县级专项资金问题，已督促相关村委将违规挤占的资金退回村级账户。（2）关于挤占党组织服务群众专项经费问题，由镇纪委对相关村负责人进行约谈。（3）关于挤占县级下拨办公经费问题，已督促相关村委将违规挤占的资金退回。（4）制定

8、镇、村财务人员会计业务培训计划，加强业务培训，要求严格按照文件规定要求，专款专用财政资金，不随意挪用、挤占。（5）由镇纪委对相关村负责人进行约谈提醒。8 .针对“专项资金支付审核把关不严”的问题。整改措施：（1）关于羊和村污水处理设施管网三笔工程款实际收款方与合同约定的不同问题，为施工企业变更名称所致，实际为同一企业。（2）关于井水龙村宣传册印刷款实际收款人银行账号与合同约定的收款人银行账号不符问题,为将施工方付款账户和收款账户弄错所致，实际为同一家企业。（3）进一步加强工程项目资金的监管，严格按照合同约定内容支付款项。（4）制定镇、村财务人员会计业务培训计划，加强业务培训，提高业务能力。9

9、.针对“帮扶资金分配使用比例失调”的问题。整改措施：实施2023年驻镇帮镇扶村项目，其中用于村级经济产业项目约180万元，目前正在申报项目入库。10 .针对“违反规定种植高价格树种”的问题。整改措施：（I）XX镇水华寨风貌管控绿化改造项目，由镇纪委对镇乡村振兴办、水华寨村负责人进行约谈提醒。同时，与施工方签订补充合同，对原每株综合单价超标的乔木按照标准进行结算。（2）耀潭村村道绿化建设一期工程,由镇纪委对耀潭村负责人进行约谈提醒。（3）组织镇、村干部系统学习惠州市政府投资项目管理办法XX县政府投资项目管理办法XX县全域人居环境整治建设生态宜居美丽乡村奖补资金和项目管理实施方案等相关文件，加强业

10、务培训，提高业务能力。（4）成立XX镇建设工程评审工作领导小组，规范项目实施程序，严格按照项目管理办法实施项目。11 .针对“一村一品、一镇一业”项目建设缓慢的问题。整改措施：成立工作组，约谈项目负责人，要求其加快推进项目建设进度。目前，项目建设已完成总进度的90%。12 .针对“乡村振兴项目建设工程款支付滞后”的问题。整改措施：20XX年至今，有38宗上级批复乡村振兴项目未完成支付，所需资金均由县级财政统筹。我镇多次协调有关部门催拨工程款，但由于上级资金紧张，至今仍未下拨。13 .针对“个别项目因前期论证不足，导致项目变更造价增加”问题。整改措施：（1）石滩村委沙湖塘、新塘、上石、下石、新屋

11、、联新、茅塘村小组污水处理设施管网工程因前期调研不足，未考虑到群众覆盖面，后续在施工过程中，增加了67户截污数，超出工程概算。由镇挂钩联系村领导对石滩村负责人进行教育提醒。（2）成立XX镇建设项目评审工作领导小组，对项目的合规性进行全面审理，明确项目建设过程中发生变更和调整必须严格执行设计概算和造价控制，不得随意突破、变更或调整。14 .针对“拆旧复垦资金短缺”的问题。整改措施：（1）关于全镇已完成复垦但尚未拨付款项的问题，目前，已全部拨付到村民。（2）关于未完成拆旧复垦项目的问题，根据最新政策文件要求，拆旧复垦项目交易需经省厅项目抽查。对此，我镇成立管护工作组、制定管护方案，并聘请第三方公司

12、负责对尚未完成交易的项目增加种植果苗及进行管护，计划于2023年12月前完成项目交易流程、申请拨付资金。（三）农村集体“三资”管理情况15 .针对“农村集体三资规范化管理有待提高”的问题。整改措施：（1）制定印发XX镇关于加强和规范农村“三资”管理的实施意见，全面规范农村“三资”管理；召开农村“三资”规范化管理工作会议，对镇、村干部进行业务知识培训。（2）要求各村集体经济组织每季度向各村级党组织进行工作汇报，由村级党组织行使好监督权，做到长期坚持。（3）召开镇、村财务人员会计业务培训，加强业务培训，提高业务能力。16 .针对4+2全程纪实工作法落实不到位”的问题。整改措施：（1）规范“4+2”

13、全程纪实工作法制度建设，组织所有村级党组织书记重新学习中共XX镇委关于进一步强化村级党组织领导核心地位的通知，确保所有村级重大事项都必须在村党组织领导下，按照“四议”“两公开”的程序决策实施。（2）进一步加大对村级党组织的财务报账核查、监督、指导力度，发现问题立即纠正。17 .农村集体资金管理方面。（1）针对“未实行双印鉴开支管理”的问题。整改措施：制定XX镇关于加强和规范农村“三资”管理的实施意见，明确规定从2023年12月起，辖区所有村（社区）实行“双印鉴”开支管理，严格执行各项财经法规和规章制度。召开镇、村财务人员会计业务培训会，加强业务培训，提高业务能力。18 .针对“村级财务预决算管

14、理不到位”的问题。整改措施：（1）制定XX镇关于加强和规范农村“三资”管理的实施意见，明确辖区所有村（社区）须在各村财务制度中规定，每年将年度综合预算方案和年度决算提交村民代表会议审核、公示。（2）召开镇、村财务人员会计业务培训会，加强业务培训，提高业务能力。（3）由镇挂钩联系村领导对相关村负责人进行教育引导。19 .针对“村级财务会计核算不规范”的问题。整改措施：（1）关于新前村现金科目2023年1月没有按照实际发生业务进行账务录入导致余额为负数的问题，由镇挂钩联系村领导对相关村负责人进行教育提醒。（2）制定XX镇关于加强和规范农村“三资”管理的实施意见，严格实行“双印鉴”开支管理，规范财务

15、管理。（3）召开镇、村财务人员会计业务培训会，加强业务培训，提高业务能力。20 .针对“支出凭证附件不完整”的问题。整改措施：（1）XX社区、塘角村委会已严格按照财务管理制度要求，补齐相关资料或情况说明。（2）由镇财经事务中心、“三资”综合监管服务中心负责检查、指导、监督辖区各村（社区），严格执行“双印鉴”开支管理等财务管理制度，确保财务管理程序规范、责任明确、公开透明、监督有力。21 .针对“大额提取备用金”的问题。整改措施：（1）关于星光村在2023年至2023年期间累计提取现金3195万元的问题，该笔支出主要用于老党员和困难党员、精准扶贫建档立卡户及村民大病住院慰问活动,以及人居环境整治

16、临时劳务费和换届选举选民补助及工作经费等，已支出约31.58万元，结余3700.24元，符合“村级库存现金和备用金最多不得超过5000元”规定。（2）关于陈村村在2023年至2023年期间累计提取现金30.92万元的问题，该笔支出主要用于老党员和困难党员慰问活动，以及人居环境整治临时劳务费、缴交电费和电话费业务（前任村支书去世，村委法人暂无法变更，无法代扣电费、电话费业务）、购买办公用品等，已支出约30.74万元，结余1755.19元，符合“村级库存现金和备用金最多不得超过5000元”规定。（3）关于径口村在2023年共提取备用金21.45万元的问题，该笔支出主要用于老党员和困难党员慰问活动，以及人居环境整治临时劳务费、换届选举选民补助及工作经费、购买办公用品及妇联、文体等活动物品等，已支出约2