市造纸产业转型的可行性报告.docx
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1、*市造纸产业转型的可行性报告造纸工业是*市的支柱产业之一,具有悠久的历史和较为雄厚的产业基础。1996年以后,国家先后对造纸产业进行了几次大规模的环保治理,在治理整顿中*市大部分造纸企业被关闭,全市的造纸工业也因此走上了衰退的道路。在十年的发展历程中,*市虽然对造纸工业进行了许多转型工作,但效果并不理想,产业的优势地位逐渐被其它地区所替代。因此,强力推进造纸产业转型,实现造纸产业可持续发展和再度崛起,是*市加快经济发展的任务之一。一、造纸产业发展情况和经济转型的可行性(一)十年来造纸产业发展历程回顾造纸产业发展情况,*市十年来造纸产业的发展史是一段在夹缝中生存的历史,是一段区域产业受到不公正待
2、遇的历史,是一段由产业鼎盛迈向产业衰退的历史。*市造纸产业所受到的歧视性待遇突出表现在三个方面:一是和其它地区实行的发展政策不一。国家对其它地区实行的是达标排放,对*市实行的是总量控制排放;二是对*市下达的浓度排放标准远比其它地区严格。如上海市排放标准是300,而*市的排放标准是90;三是治理的措施不同。全国许多地区是边治理边生产,而*市是先治理达标再恢复生产。上述歧视性政策产生的必然结果是鼓励其它地区造纸产业发展,扼杀了*市造纸产业的发展权。在这种政策影响下,*市造纸业出现了很大的衰退。一是企业数量大幅减少。*市造纸企业最多时期近300家,十年的环保整治行动中,关闭了大批造纸企业,到2019
3、年全市剩余造纸企业为148家,并且全部为再生纸企业。2019年根据上级要求,*市又关闭了50家企业,并对留下的98家企业进行了组合,目前仅剩48家再生纸企业;二是产业优势迅速下降。目前全市造纸产量由1996年前后全国12降到不足26;三是造纸产业技术差距越来越大。在造纸产业整治中,一些企业家和产业工人产生了一些复杂的发展心态,许多企业在不公平的政策面前丧失了发展信心,没有勇气对企业进行技术改造,只是被动地应付关闭,导致整个造纸产业技术落伍;四是造纸产业的资金、技术和人才大量外流。许多企业家纷纷携带资金和技术到外地承包或创办造纸企业,有一些企业家在本地办的是小企业,到外地却办成了大企业,并且获得
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