金山区“四好农村路”高质量发展实施意见(2023-2027年).docx
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1、金山区四好农村路”高质量发展实施意见(2023-2027年)为深入贯彻习近平总书记关于四好农村路建设重要指示批示精神,落实交通运输部印发的农村公路中长期发展纲要,推动农村公路治理水平再上新台阶,服务乡村振兴战略实施,根据上海市人民政府办公厅印发关于推进本市四好农村路高质量发展的实施意见(2023-2027年)的通知(沪府办发202325号),结合我区实际,现就推进我区四好农村路高质量发展提出如下实施意见:一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的二十大精神,深入贯彻落实市委、市政府和区委、区政府决策部署,坚持以人民为中心的发展思想,坚持新发展理念,以推动四好农村路高
2、质量发展为主题,以改革创新为根本动力,聚焦突出问题,完善政策机制,加快农村公路发展从规模速度型向质量效益型转变,有力支撑交通强区建设,为统筹城乡融合发展、全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化提供有力支撑,促进城乡共同富裕取得新成效。二、基本原则坚持政府主导,社会参与。完善政府主导、行业指导、部门联动的工作机制,进一步夯实区、镇两级政府主体责任,完善区、镇两级政府公共财政资金投入机制。充分发挥路长制“统筹协调作用,鼓励、引导社会各界和广大群众积极主动参与农村公路建设、质量监管、安全监督与日常管护,形成共建共管共享农村公路的强大合力。坚持规划引领,统筹大局。科学编制农村公路规划,将四好农村路与乡村
3、振兴、郊野单元等规划有效衔接,努力实现多规合一。分重点分阶段实施,有序推进农村公路建设项目高质量实施,助力落实金山南1眸专型战略,打造两区一堡战略新高地,塑造三个湾区城市新形象。坚持因地制宜,凸显特色。加快农村公路+融合发展,围绕旅游及产业发展,深入挖掘人文历史、地域风俗、红色文化等特色文化资源,因地制宜建设资源路、旅游路、产业路,凸显农村的经济价值、生态价值和美学价值。坚持创新驱动,绿色集约。加快推进农村公路管理数字化转型,打造科学化、智慧化的治理新范式。注重生态环境保护和节约集约利用资源,提升建设、养护、运营各环节节能低碳、经济环保水平,促进农村公路与生态环境友好发展。三、目标任务全面推动
4、农村路网结构明显优化,安全条件明显改善,养护水平全面提升,路产路权得到有效保护,路域环境优美整洁,农村客运和物流服务体系健全完善。全面提升农村公路与旅游、产业、文化等方面有机结合,以品牌提升推动四好农村路更高质量融合发展,打造农村公路服务乡村振兴样板。原则上农村地区任意一点至县道及以上公路通行时间不超过5分钟,通双车道及以上公路的建制村比例达到98%以上,路面病害自动化检测率达到100%-s二类桥梁比例达到98%以上,市级四好农村路示范镇创建率达到80%以上,县道、乡村道优良路率(MQI)分别达到98%和96%以上,路面技术状况指数(PQI)逐年上升,城乡交通运输一体化发展水平维持在AAAAA
5、级。到2027年,农村公路全面实现路网高效化、设施数字化、管理精细化、服务品质化的高质量发展目标。四.工作重点(-)全路网推进农村公路设施规划建设1强化规划引领。推进四好农村路中长期发展,并将其纳入交通强区总体规划范畴。强化农村公路规划与国土空间规划及用途管制、耕地保护要求的衔接,科学制定2023-2027年农村公路建设规划,重点解决农村公路等级低、路网不完善等问题,确保农村公路网结构科学、规模合理、衔接顺畅。2 .加快项目建设。合理确定农村公路新改建、提档升级改造规模,建立农村公路建设项目库动态调整机制,优先将产业路、资源路、旅游路等建设工程纳入项目库推进实施。将推进四好农村路高质量发展与全
6、域土地整治、美丽乡村示范村、乡村振兴示范村建设相结合,依法简化一般农村公路建设项目的建设程序。按照农村公路不同场景因地制宜开展设计,聚焦打通道路瓶颈和隐患治理,提高建设改造标准。到2027年底,实施农村公路新改建不少于20公里、提档升级改造不少于100公里,全区70%以上农村公路实现提质增效。3 .提升建设品质。积极应用建设养护新技术、新材料、新工艺,推进路口渠化设计和综合杆的设置,提高通行效率、节约建设成本、美化道路环境。加强工程质量安全监管,提升工程品质,降低全寿命周期运营养护成本。按照三同时要求,强化农村公路安全、防护、排水等附属设施建设。贯彻七公开制度要求,加强行业安全质量监管,接受社
7、会监督,促进农村公路工程质量安全水平全面提升。到2027年底,新改建农村公路一次交工验收合格率达到100%,不发生较大及以上安全责任事故。(二)全方位深化农村公路养护体制改革1落实政府主体责任。加强农村公路管理机构建设,持续优化农村公路管理队伍。将农村公路管理机构运营经费和农村公路养护经费纳入区、镇两级财政预算。推进智慧路长试点实施,全面落实农村公路路长制,提升农村公路长效管理能力。加强镇级管理力量和专业技术能力,每25-30公里乡村道配备不少于1名专管员。增强全社会参与度,充分调动农民群众积极性,形成权责清晰、齐抓共管、高效运转的农村公路管理养护格局。2 .加强路产路权保护。完善区有执法员、
8、镇有专管员、村有护路员的路产路权保护机制,夯实农村公路路政执法力量,实现农村公路行政许可全覆盖。将农村公路路政执法管理作为交通运输综合执法重要内容,加大与公安等部门的联合执法力度,重点查处农村公路违法超限运输、损坏路产路权等行为。逐步推进非现场执法,切实防止、及时制止各类破坏、损害农村公路交通设施行为。加强占掘路平衡,规范占、掘路等涉路施工许可管理,强化事中事后监管。发挥路长制跨部门协调作用,运用智慧路长等信息化手段,完善案件发现、报送、处理和反馈闭环机制。建立政府主导、部门参与、联勤联动的路域环境治理长效机制,高标准推进农村公路沿线环境整1/dO3 .持续优化营商环境。进一步深化农村公路养护
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