讲义 公路工程施工合同管理和变更索赔管理.docx
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1、讲义公路工程施工合同管理和变更索赔管理一、公路工程项目的合同体系公路工程(特别是大型项目)建设是一个很复杂的过程,需要涉及许多不同行业的单位,投入许多不同专业的人力以及大量的资金设备,它们之间通过合同形成了不同的经济关系,从而形成了复杂的合同体系(如图1B420061-1所示),其中,业主和承包人依法签订的施工合同是核心合同,业主又处于合同体系中的核心位置。二、承包商的主要合同关系承包商是工程施工的具体实施者,是工程承包合同的履行者。承包商通过投标接受业主的委托,签订工程承包合同。承包商要完成承包合同中约定的责任,包括由工程量清单中所确定工程范围的施工、竣工和缺陷责任及保修,并为完成这些工程提
2、供劳动力、施工设备、材料,有时也包括技术设计。件可承包商都不可能、也不必具备所有的专业工程的施工能力、材料和设备的生产和供应能力,因此,其必须将一些专业施工(或工作)委托出去。这样,除了与业主签订的承包合同之外,还形成了承包商复杂的合同关系。1 .分包合同对于一些大型工程项目的施工,承包商通常需要与其他承包商合作才能完成总承包合同责任。承包商把从业主那里承接到的工程中的某些分项工程或工作分包给另一承包商来完成,则要与其他承包商(即分包人)签订分包合同。承包商在总承包合同下可能订立许多分包合同,而分包人仅完成总承包商分包给自己的工程,向总承包商负责,与业主无合同关系。总承包商仍向业主担负全部工程
3、责任,负责工程的管理和所属各分包人工作之间的协调,以及各分包人之间合同责任界面的划分,同时承担协调失误造成损失的责任,向业主承担工程风险。在投标书中,承包商必须附上拟定的分包人的名单和工程规模,供业主审查;未列入投标文件的专项工程,承包人不得分包。如果在工程施工中重新委托分包人,必须经过监理工程师(或业主代表)的批准。2 .采购合同承包商为采购和供应工程所必要的材料、设备,与材料、设备供应商所签订的材料、设备采购合同。3 .运输合同运输合同是承包商为解决材料、物资、设备的运输问题而与运输单位签订的合同。4 .加工合同加工合同是承包商将建筑构配件、特殊构件的加工任务委托给加工承揽单位而签订的合同
4、。5 .租赁合同在公路工程施工中,承包商需要许多施工设备、运输设备、周转材料,当有些设备、周转材料在现场使用率较低,或自己购置需要大量资金投入而自己又不具备这个经济实力时,可以采用租赁方式,与租赁单位签订租赁合同。6 .劳务采购(或分包)合同即由劳务供应商(或劳务分包人)向工程施工提供劳务,承包人与劳务供应商(或劳务分包人)之间签订的合同。7 .保险合同即承包商按施工合同要求对工程进行保险,与保险公司签订保险合同。8 .检测合同即承包商与具有相应资质检测单位签订的合同。上述承包商的主要合同关系如图1B420061-2所示。承包商的这些合同都与工程承包合同相关,都是为了完成承包合同而签订的。图1
5、B420061-2承包商的主要合同关系图1B420062公路项目施工合同的履行与管理方法一、合同文件的优先I访根据公路工程标准施工招标文件(2018年版)的规定,组成合同的各项文件应互相解释,互为说明。除项目专用合同条款另有约定外,解释合同文件的优先顺序如下:1 .合同协议书及各种合同附件(含评标期间和合同谈判过程中的澄清文件和补充资料)。2 .中标通知书。3 .投标函及投标函附录。4 .项目专用合同条款。5 .公路工程专用合同条款。6 .通用合同条款。7 .工程量清单计量规则。8 .技术规范。9 .图纸。10 .已标价工程量清单。11 .承包人有关人员、设备投入的承诺及投标文件中的施工组织设
6、计。12 .其他合同文件。二、公路工程施工合同的履行1 .业主的合同履行(1)严格按照施工合同的规定,履行业主应尽义务。业主履行合同是承包商履行合同的基础,因为业主的很多合同义务都是为承包商施工创造先决条件,如征地拆迁、三通一平、原始测量数据、施工图纸等。(2)按合同规定行使工期控制权、质量检验权、工程计量权、工程款支付权,确保工程目标的实现。(3)按合同约定行使工程交工、竣工验收权和履行工程款支付、竣工结算义务。2 .承包商的合同履行Q)全面履行施工合同中的各项义务。在施工过程中,承包商必须通过投入足够的资源,建立精干高效的组织机构和完善的制度体系,采用先进、合理、经济的施工方案和技术,精心
7、组织,科学管理,确保如期、保质、保量完成各项施工任务。(2)通过合理的工程变更与索赔,维护自己的合法权益,实现预期经营目标和战略。三、承包商的施工合同管理1 .认真编制投标文件。投标文件是合同文件的重要组成部分,也是投标人在施工阶段能否实现经营目标的重要基础。(1)确定投标方式,联合投标还是独立投标。(2)确定投标策略,根据掌握的信息,充分分析论证后决定是投保险标,还是投风险标。(3)确定报价策略,根据具体评标办法采用相应的报价策略,特别注意不平衡报价技巧的灵活、适度运用。(4)认真做好招标文件及合同条件的审查工作,全面、实质性响应招标文件。2,切实履行合同义务,有理、有利、有节地维护自身权益
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