荣军农场2015-2017年农业机械购置补贴工作实施方案.docx

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1、荣军农场2015-2017年农业机械购置补贴工作实施方案一、总体要求通过农业机械（以下简称农机）购置补贴政策实施，充分调动和保护农业生产从业人员购买使用农机的积极性，促进农机装备结构优化、农机化作业能力和水平提升，推进农业发展方式转变，切实保障主要农产品有效供给。实施中，要注重突出重点,加快推进粮油糖等主要农作物生产全程机械化，提高政策的指向性和精准性；注重改革完善，优化制度设计，体现惠民公平和便民高效，突出政策的普惠性、稳定性；注重规范实施，加强过程监管，强化信息公开、绩效考核和廉政风险防控，保障资金安全;注重市场化原则，通过市场机制发挥补贴政策对农机化发展的引导作用，推进补贴产品供需双方市

2、场化对接，保障购机者选机购机自主权，促进农机科技进步。二、实施范围及规模农机购置补贴政策落实本场内部职工。综合考虑各农场农作物播种面积、农机更新需求强度、农业结构调整力度、农业机械化发展重点、结合农机购置补贴政策落实情况和综合平衡等因素，合理确定资金控制规模。2015年中央财政农机购置补贴资金我场1140万元。继续开展农机深松整地作业补助工作，在农机购置补贴资金中安排补助资金（不超过补贴资金总量的15%）用于在适宜地区实行农机深松整地作业补助，具体操作办法按照年度黑龙江垦区农机深松整地作业补助试点实施方案执行。鼓励有条件的农机大户、农机合作社等农机服务组织承担深松作业任务，开展跨区深松整地作业

3、等社会化服务。三、补贴机具及补贴标准（一）中央财政农机购置补贴资金补贴机具种类范围。按照“确保谷物基本自给、口粮绝对安全”的目标要求，中央财政农机购置补贴资金重点补贴粮油糖等主要农作物生产关键环节所需机具，兼顾畜牧业、渔业、设施农业、林果业及农产品初加工发展所需机具，力争用3年左右时间着力提升粮油糖等主要农作物生产全程机械化水平。中央财政农机购置补贴资金补贴机具种类范围为10大类22个小类47个品目（详见附件1）。具体分类分档及补贴标准以黑龙江省农垦总局2015-2017年农机购置补贴机具补贴额一览表为准。重点补贴：耕整地机械、种植施肥机械、田间管理机械、收获机械、收获后处理机械、畜牧水产养殖

4、机械、动力机械等。九三垦区拟选择粮食生产关键环节急需的部分机具品目敞开补贴，主要包括深松机、免耕播种机、大中型轮式拖拉机、秸秆粉碎还田机、自走轮式（履带式）谷物联合收割机（全喂入）、玉米收获机、薯类收获机、粮食烘干机等。（二）补贴机具产品资质。补贴机具必须是在中华人民共和国境内生产的产品。除新产品补贴试点外，补贴机具应是已获得部级或省级有效推广鉴定证书的产品。补贴机具产品须在明显位置固定标有生产企业、产品名称和型号、出厂编号、生产日期、执行标准等信息的永久性铭牌。（三）补贴标准。中央财政农机购置补贴资金实行定额补贴,即同一种类、同一档次农业机械在垦区范围内实行统一的补贴标准。不允许对省内外企业

5、生产的同类产品实行差别对待。通用类机具最高补贴额由农业部统一发布，垦区负责制定非通用类机具分类分档办法并确定补贴额，对于部分涉及多省需求的机具分类分档及补贴额由相关省协商确定。并按程序制订和公布黑龙江省农垦总局2015-2017年农机购置补贴机具补贴额一览表，供购机者选择。一般农机每档次产品补贴额原则上按不超过该档产品上年平均销售价格的30%测算，单机补贴额不超过5万元；挤奶机械、烘干机单机补贴额不超过12万元；100马力以上大型拖拉机、高性能青饲料收获机、大型免耕播种机、大型联合收割机、水稻大型浸种催芽程控设备单机补贴额不超过15万元；200马力以上拖拉机单机补贴额不超过25万元。四、补贴对

6、象确定和经销商公布补贴对象为直接从事农业生产的个人（个人：具有农场户籍的农业生产从业人员）。在申请补贴对象较多而补贴资金不足时,要按照公平公正公开的原则确定。对已经报废老旧农机并取得拆解回收证明的补贴对象，可优先补贴。个人补贴对象年度内享受补贴购置农机具的台（套）数不超过4台件，其中动力机械2台，农具2台。补贴产品经销企业由农机生产企业自主确定并向社会公布。总局将及时公布已列入黑名单的经销企业和个人名单，该类企业及个人不允许参与补贴活动，所销售产品不能享受农机购置补贴政策。农机生产企业应对其确定的补贴产品经销企业的经销行为承担相应的责任。补贴对象应到农牧场确定的主管部门办理所有补贴手续。要逐步

7、使补贴政策实施操作过程与农机产品经销企业脱钩，过渡期3年。补贴对象可以在农机生产企业自主确定的补贴产品经销企业处自主选机购机，允许跨管理局区域选择经销商购机，也可通过企业直销等方式购机。按照权责一致原则，补贴对象应对自主购机行为和购买机具的真实性负责，承担相应风险。五、补贴操作及资金兑付按照农业部要求，农机购置补贴政策实施方式实行自主购机、定额补贴、县（农场）级结算、直补到卡。具体操作程序如下：（一）差价购机的操作程序1、农场通过网络、媒体（电视）及农场公告等有效形式，及时向农场职工公布、宣传国家购机补贴的相关政策。并根据方案精神，在规定时间由购机者自愿向农场农机部门提出申请。2、农场农机和财

8、务部门根据本方案的具体要求和补贴对象的资格和优先条件进行审核，并将购机者信息录入黑龙江省农垦总局农机购置补贴辅助管理系统，同时在农场及购机者所在管理区张榜公示7天，确保享受补贴者的确定过程公开、公平、公正。同时农场设立了补贴专项咨询电话，向社会公布。3、补贴对象公示无异议后，农机主管部门为购机人办理农业机械购置补贴申请表和农机购置补贴指标确认通知书，并由农机主管部门、财务部门审核确认。六、工作措施（一）加强领导，密切配合。农场农机化主管部门、财务部门要进一步提高思想认识，加强组织领导，密切沟通配合，严格执行规定，遵守纪律要求，建立工作责任制，层层签订责任状，任务和责任具体落实到岗位。要在补贴申

9、请、审核与审批、公示与核实、监管与督查、档案管理等方面，建立健全“谁办理、谁负责，谁核实、谁负责”的责任追究制度。农场农机化主管部门、财务部门要密切合作，建立工作协调机制，认真做好方案制定、培训指导、建章立制、监督检查、投诉处理等工作，全力推动各项重点工作、关键举措、制度规定、纪律要求的落实；继续开展农机购置补贴延伸绩效管理工作，通过考核发现问题、及时整改、督促落实和完善制度，并将考核结果与补贴资金分配挂钩。建立健全县级农机购置补贴工作机制，成立由农场领导牵头，财务、农机、公安、工商及其他农口等相关部门参加的农场级农机购置补贴工作领导小组，共同研究确定补贴资金分配、补贴范围、重点推广机具种类等

10、事宜，联合对补贴政策实施进行监管，并主动邀请纪检监察部门参加，接受监督。同时，强化农场级农机化主管部门内部约束机制，农机购置补贴重要工作事项，须由集体研究，经农场级补贴工作领导小组确定，并报上级农机化主管部门备案。基层各级财务部门要按照农业机械购置补贴专项资金使用管理暂行办法（财农2005）11号）要求，积极支持和参与补贴资金落实和监督工作，增加资金投入，并保证必要的组织管理经费。严禁挤占挪用中央财务补贴资金用于组织管理经费。（二）加强引导，科学调控。农机购置补贴既是强农惠农富农政策，也是一项产业促进政策。要通过政策实施，推动农机工业科技进步、提高制造水平，促进农机装备结构布局优化，快速提高薄

11、弱环节农机化水平，加快落后地区农机化发展步伐，全面提升农机化发展质量和效益。要充分发挥补贴政策的引导作用，因地制宜制定和实施中长期农机购置补贴规划，坚持行之有效的经验，创新完善工作措施,有重点、分阶段实现政策目标，促进补贴政策持续深入实施。（三）规范操作、严格管理。要公平公正公开确定补贴对象。在确定补贴对象时，不得优亲厚友，不得人为设置购机条件。农机化主管部门负责补贴指标确认通知书审核，经与财务部门联合确认后，交申请购机补贴农场职工。补贴指标确认书和政策告知书不得明示生产企业和具体产品等信息。严禁采取不合理政策保护本地区落后生产能力，严禁强行向购机农场职工推荐产品，严禁企业借扩大农机购置补贴之

12、机乱涨价，同一产品销售给享受补贴的农场职工的价格不得高于销售给不享受补贴的农场职工的价格。全面深入推进农机购置补贴管理网络化，要全部使用全国农机购置补贴管理软件系统。要配合相关部门严厉打击窃取、倒卖、泄露补贴信息和电信诈骗等不法行为，保护农场职工合法权益。加强对补贴机具的牌证管理。享受补贴政策的拖拉机、联合收割机投入使用前，其所有人应当向所在地农机安全监理机构申请登记。要依法加强补贴机具的质量监督，协调农机企业做好补贴机具的供货工作，督促企业做好售后服务工作。（四）公开信息，接受监督。农机化主管部门通过广播、电视、报纸、网络、宣传册、明白纸、挂图等形式，将农机购置补贴政策信息公开，宣传到户到人

13、，务求宣传实效。农场农机化主管部门重点公开实施方案、补贴额一览表、操作程序、投诉咨询方式、资金规模和使用进度、补贴受益对象、违规现象和问题等。在年度补贴工作结束后，农机化主管部门要以公告的形式将所有享受补贴的购机者信息及落实情况在农场电视台公布。（五）加强监管，严惩违规。农场农机化主管部门、财务部门要全面履行监营职责，以问题为导向，适时开展专项督导检查,强化监管，严惩违规，对违规现象和问题主动向社会公布。要高度重视群众举报投诉受理查处工作。建立健全相关机制，通过电话、网络、信函等有效形式受理投诉。对实名投诉举报的问题和线索，要做到凡报必查。农机化主管部门要对投诉集中、“三包”服务不到位、采取不

14、正当竞争、出厂编号及铭牌不规范、未按规定使用辅助管理系统、虚假宣传、降低配置、以次充好、骗补套补等线索具体的投诉进行重点调查核实。对于违反农机购置补贴政策相关规定的生产和经销企业，农机化主管部门视调查情况可对违规企业采取约谈告诫、限期整改等措施，并将有关情况和进一步处理建议报总局及管理局农机化主管部门。总局、管理局农机化主管部门视调查情况及农场农机化主管部门建议，可采取约谈告诫、限期整改、暂停补贴、取消补贴资格及列入黑名单等措施，要将处理情况及时向社会公布，并视情况抄送工商、质量监督、公安等部门。同时，要将暂停或取消补贴资格的处理情况报农业部。七、申报与总结各单位要根据本指导意见，并制定本单位

15、补贴工作实施方案，于3月15日前上报农场农机科、财务科（各一式二份）备案。2015年6月1日和12月1日前，要将上半年和全年农机购置补贴实施情况总结报告报送农机科、财务科。附件1.黑龙江垦区2015-2017年农机购置补贴机具种类范围2.享受农机购置补贴的购机者信息表黑龙江垦区2015-2017年农机购置补贴机具种类范围（10大类22个小类49个品目）（2015年4月13日修改后）1 .耕整地机械1. 1耕地机械11I翻转犁113联合整地机1. 1.4旋耕机12整地机械1.2. 1圆盘耙12.2驱动耙1.2.3起垄机1.2.4灭茬机12.5平地机（含激光平地机）2.种植施肥机械2. 1播种机械

16、2. 1.1条播机3. 12根茎类种子播种机4. 1.3免耕播种机5. 1.4穴播机2.2育苗机械设备2.2.1秧盘播种成套设备（含床土处理）2 .2.2种子处理设备（采摘、调制、浮选、浸种、催芽、脱芒等）3 .3栽植机械2. 4施肥机械2.1.1 施肥机（化肥）2.1.2 撒肥机（厩肥）2.1.3 中耕追肥机2.1.4 理机械3. 1中耕机械3. 1.1中耕机3. 2植保机械3.1 1喷杆式喷雾机（含牵引式、自走式、悬挂式喷杆喷雾机）4.收获机械4. 1谷物收获机械4. 1.1自走轮式谷物联合收割机（全喂入）5. 1.2自走履带式谷物联合收割机（全喂入）6. 1.4割晒机4. 2玉米收获机械4.2 .