界首市靳寨乡土地利用总体规划2010-2020年调整方案.docx

《界首市靳寨乡土地利用总体规划2010-2020年调整方案.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《界首市靳寨乡土地利用总体规划2010-2020年调整方案.docx（27页珍藏版）》请在第一文库网上搜索。

1、界首市靳寨乡土地利用总体规划(2010-2023年)调整方案界首市靳寨乡人民政府二C)一七年十二月前言错误!未定义书签。一、自然与经济社会情况错误!未定义书签。（一）自然条件错误!未定义书签。（二）经济社会情况错误!未定义书签。（三）土地利用现状情况错误!未定义书签。二、规划实施情况错误!未定义书签。（一）耕地保有量实现情况错误!未定义书签。（二）基本农田保护与划定情况错误!未定义书签。（三）建设用地与新增建设用地实施情况.错误!未定义书签。（四）生态用地变化情况错误!未定义书签。（五）规划重点建设项目实施情况错误!未定义书签。三、规划调整完善的指导思想与原则错误!未定义书签。（一）指导思想错

2、误!未定义书签。（二）调整原则错误!未定义书签。（三）调整依据错误!未定义书签。四、土地利用结构和布局调整情况错误!未定义书签。（一）规划主要控制指标调整情况错误!未定义书签。（二）农用地布局优化调整错误!未定义书签。（三）建设用地布局优化调整错误!未定义书签。（四）基础设施等规划重点建设项目调整情况错误!未定义书签。（一）永久基本农田保护红线划定情况.错误!未定义书签。（二）城镇开发边界划定情况错误!未定义书签。（三）生态保护红线划定情况错误!未定义书签。六、规划调整完善方案的可行性分析错误!未定义书签。（一）规划调整完善对规划目标影响分析.错误!未定义书签。（二）规划调整完善对土地利用布局

3、变化影响分析错误！未定义书签。（三）规划调整完善环境影响分析错误!未定义书签。（四）规划调整完善对经济发展影响分析.错误!未定义书签。七、加强规划实施管理的保障措施错误!未定义书签。（一）促进“多规融合”与永久基本农田划定工作错误！未定义书签。（二）完善土地节约集约利用机制错误!未定义书签。（三）加大规划管理力度，保障规划有效实施错误!未定义书签。（四）同步更新规划数据库错误!未定义书签。附表：错误!未定义书签。附表1规划主要控制指标调整表错误!未定义书签。附表2土地利用结构调整表错误!未定义书签。附表3建设用地管制分区变化情况表.错误!未定义书签。附表4“三线”划定面积统计表错误!未定义书签

4、。Z-A刖百界首市靳寨乡土地利用总体规划（20102023年）（以下简称现行规划）于2012年获阜阳市人民政府批准以来，在保护耕地与基本农田，保障靳寨乡城乡建设发展和各类基础设施用地需求，促进靳寨乡经济社会持续快速发展等方面做出了重要贡献。经过近10年的规划实施，靳寨乡土地利用和管理过程中出现了许多新情况、新问题，现行土地利用总体规划与靳寨乡经济社会发展客观实际之间出现了一些不适应、不协调的问题，影响了现行规划的权威性和严肃性。为在保障靳寨乡十三五期间经济社会发展的各类用地需求的同时，注重土地资源的集约节约利用，需要对各类用地布局进行适当调整。为了提高现行规划的现势性和可操作性，按照安徽省国土

5、资源厅、阜阳市国土资源局和界首市国土资源局的统一部署，根据国土资源部办公厅关于做好土地利用总体规划调整完善工作的通知（国土资厅函（2016）1096号）、安徽省国土资源厅关于抓紧做好土地利用总体规划调整完善工作的通知（皖国土资函（2016）125号）以及阜阳市国土资源局关于调整完善的相关文件要求，在靳寨乡2014年土地利用变更调查成果和现行规划实施评估的基础上，结合界首市域基本农田划定方案、城市总体规划、村庄布点规划等相关规划，对现行规划进行调整完善。一、自然与经济社会情况（一）自然条件界首市靳寨乡位于界首市城区北部，地处北纬3316413320,58,东经115。20,471152453,北

6、临光武镇,南接东城办事处，东与靳寨乡交界，西与河南省沈丘县接壤。临界郸公路自南向北穿乡而过，距深阜铁路有5公里，离界阜蚌高速公路界首入口处仅1.5公里，交通十分便利。（二）经济社会情况截止2014年末，靳寨乡行政区域总面积21平方公里，全乡总辖6个村委会，39个自然村，6182户，总人口2.3万人。2014年生产总值150000万元，财政总收入1700万元，农民人均纯收入I1OO元。靳寨乡自然环境优越，水利资源丰富，主要农作物有小麦、玉米、大豆、芝麻等。随着农村税费改革和国家对三农支持力度的加大，农民生产积极性空前高涨，农业产业结构调整步伐加快，粮食产量逐年提高，农业收入稳步增长。（三）土地利

7、用现状情况1、土地利用结构2014年，靳寨乡土地总面积2195.48公顷，其中：农用地1698.21公顷，占土地总面积的77.35%；建设用地479.14公顷，占土地总面积的21.82%；其他土地18.13公顷，占土地总面积的0.83%。2、土地利用特点根据靳寨乡2014年土地利用变更调查数据统计分析，可以看出其土地利用特点有以下几方面：(1)农用地占土地总面积的比重较高，农用地中耕地所占比例最大。截止2014年末，靳寨乡农用地面积为1698.21公顷，占土地面积比重高达77.35%,农用地面积比重较高；农用地中耕地面积1487.54公顷，占农用地面积比重达87.59%,占农用地的比重最大。(

8、2)农村居民点用地占城乡建设用地比重较高。截止2014年末,靳寨乡农村居民点用地面积为431.94公顷，占建设用地总面积的比例为90.15%,占城乡建设用地的比重高达94.66%。3、土地利用中存在的主要问题(1)人均耕地较少，人地矛盾突出。2014年靳寨乡耕地面积为2400.86公顷，人均耕地面积为0.065公顷。随着界首市城市化进程的不断加快，建设占用耕地规模将不断增加，人地矛盾日益凸显。(2)耕地后备资源有限。截至2014年末，靳寨乡其他用地面积18.13公顷，占土地总面积的比重为0.83%,其他土地中河流水面13.92公顷，滩涂4.21公顷。其他土地中可开发成耕地的数量不多，耕地后备资

9、源有限。(3)农村居民点占地面积大，集约利用程度低。全乡农村居民点用地面积为431.94公顷，占建设用地总面积的比例为90.15%,“空心村”现象较普遍，造成耕地资源浪费。二、规划实施情况(-)耕地保有量实现情况现行规划确定至2023年靳寨乡耕地保有量不少于1406.78公顷，根据2014年土地利用变更调查数据统计，靳寨乡耕地实有面积1487.54公顷，实有耕地比规划耕地保有量多81.76公顷，严格落实了现行规划耕地保有量目标。(-)基本农田保护与划定情况1、基本农田保护情况现行规划确定规划期内，靳寨乡基本农田保护面积不低于1190.54公顷，依据2014年土地利用变更调查数据显示，靳寨乡基本

10、农田实际面积为1177.26公顷，比规划目标少了13.28公顷。2、基本农田划定情况根据界首市土地利用总体规划调整完善方案中分解给靳寨乡的基本农田保护任务，靳寨乡基本农田保护任务为1099.57公顷。按照优进劣出、提升质量、优化布局的原则，结合全域永久基本农田划定，任寨乡将永久基本农田任务落实到规划分区、落实到地块图斑，特别是将优质耕地、质量等级较高的新增耕地以及交通沿线的优质耕地划入基本农田，经划定后任寨乡基本农田保护面积为1099.99公顷，严格落实了上级下达的基本农田保护任务。(三)建设用地与新增建设用地实施情况1、建设用地总规模现行规划确定到2023年靳寨乡建设用地总规模控制在470.

11、61公顷以内，根据界首市2014年土地利用变更调查数据，靳寨乡2014年建设用地总规模为479.14公顷，超出2023年规划目标1.81%02、城乡建设用地规模现行规划确定到2023年靳寨乡城乡建设用地规模控制在438.07公顷以内，根据界首市2014年土地利用变更调查数据，全乡2014年城乡建设用地规模为456.32公顷，超出2023年规划目标4.17%o3、城镇工矿用地规模现行规划确定到2023年靳寨乡城镇工矿用地规模控制在1.24公顷以内，根据靳寨乡2014年土地利用变更调查数据，全乡2014年城镇工矿用地规模为24.38公顷。4、新增建设用地指标现行规划确定到2023年新增建设用地总量

12、控制在59.13公顷以内，其中：新增建设占用农用地规模控制在53.78公顷以内，新增建设占用耕地规模控制在43.35公顷以内。根据界首市建设用地审批台账可知，靳寨乡2009-2014年末新增建设用地规模为32.15公顷，其中新增建设占用农用地规模为32.15公顷，新增建设占用耕地规模为30.27公顷，规划期间新增建设用地指标剩余26.98公顷，新增建设占用农用地指标剩余21.63公顷，新增建设占用耕地指标剩余13.08公顷。（四）生态用地变化情况园地、林地的变化是反应生态用地变化的重要指标，根据靳寨乡2009年土地利用变更调查数据显示，到2009年末园地面积3.47公顷,林地面积91.45公顷

13、；根据靳寨乡2014年土地利用变更调查数据显示，到2014年末园地面积1.03公顷，林地面积92.49公顷；与2009年相比，规划实施期间靳寨乡园地面积减少、林地面积有所增加，且减少面积大于增加面积，故生态用地面积总体减少。（五）规划重点建设项目实施情况1、土地利用重大工程规划实施期间，靳寨乡实施了一批土地整治重大工程项目，主要包括农村土地整治项目、高标准基本农田建设项目等，有力推动了重大工程的实施。2、重点建设项目根据2009-2014年界首市建设用地审批统计台帐，对照现行规划重点建设项目表，可知诸如临界郸路改建工程、宫靳路改建工程、兴业路改建工程、35kV靳寨输变电工程、35千伏线路改造工

14、程、220千伏靳寨变电站、35千伏聂马变电站、农村安全饮水工程等一批重点工程项目都得到较好的实施和落实。三、规划调整完善的指导思想与原则(-)指导思想全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中和六中全会精神,按照“五位一体”的总体布局和“四个全面”的战略布局，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，坚持以绿色发展为总取向，以稳中求进为总基调，坚持和完善最严格的耕地保护制度和最严格的节约集约用地制度，通过土地利用总体规划调整完善，强化规划管理和用途管制，促进乡镇经济社会持续、稳定、健康发展。(二)调整原则1、总体稳定、局部微调在“总体稳定、局部调整”的前提下，稳步推进规划调整完善工作,局

15、部优化调整耕地、基本农田及建设用地布局，切实提高规划的科学性和可操作性，维护规划的权威性和严肃性。2、节约集约、优化结构按照坚定不移地推进节约集约用地的总要求，遏制建设用地过度外延扩张，有效控制建设用地总量，根据靳寨乡经济社会发展需要适当调整新增建设用地规模，保障新型城镇化用地需求；统筹增量与存量建设用地，合理调整优化建设用地结构和布局，优化国土空间开发格局。3、统筹兼顾、重点突出正确处理开发与保护、当前与长远、局部与全局的关系，增强规划调整完善工作的针对性和实效性，重点做好耕地和基本农田调整、建设用地结构与布局优化，制定完善保障措施，切实解决影响耕地保护、节约集约用地和“十三五”期间各项用地需求等突出问题。4、多规融合、有效衔接保持土地利用总体规划与主体功能区规划、集镇总体规划、新型城镇化规划、“十三五”国民经济和社会发展规划、环境保护规划等相关规划的有效衔接，推进多规融合，提高土地利用总体规划的针对性和可操作性。（三）调整依据（1）中华人民共和国土地管理法；（2）中华人民共和国城乡规划法；（3）中华人民共和国土地管理法实施条例；（4）中华人民共和国基本