浙江省高能级科创平台高质量发展的若干意见（征.docx

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1、浙江省高能级科创平台高质量发展的若干意见（征求意见稿）为提升高能级科创平台建设质效和引领示范作用，强化区域创新体系整体效能，坚持目标导向、需求导向、问题导向，以体制机制改革牵引高能级科创平台高质量发展，加快推进高水平创新型省份和科技强省建设，增强实现“两个先行”的新动能，现就高能级科创平台高质量发展提出如下意见。一、总体要求（一）指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略，着眼“国之大者”、立足“省之所能”、把握“新之所向”，忠实践行“八八战略”，强力推进创新深化和“315”科技创新体系建设工程，把高能级科创平台建设摆到更加重要的位置

2、，突出国家使命的政治引领，壮大战略科技力量，提升建设质效和引领示范作用，探索新型举国体制浙江路径，在若干必争领域形成独特战略优势，为加快高质量发展、以“两个先行”打造“重要窗口”提供战略支撑。（二）主要目标坚持以创新深化引领高质量发展，以科技创新和制度创新“双轮驱动”制胜未来。到2027年，高能级科创平台核心能力大幅提升、引领示范作用显著增强，成为我省科创高地战略制高点、创新策源地主要动力源、新型举国体制重要实践地。打造战略科技力量“主平台”有新突破。高能级科创平台体系更加完善、实力明显提升。到2027年，争取建成国家实验室（基地）4家以上、全国重点实验室24家，争创国家技术创新中心2家以上，

3、建设高水平省实验室10家、省技术创新中心15家左右。之江实验室加快打造智能计算领域国家战略科技力量，在探索新型举国体制新路径上当先锋、作示范,集聚全职院士、国家级和“鳏鹏行动”计划人才50人以上，建设5个国家级创新平台，获批国家重大科研任务120项以上、科研总经费50亿元以上。攻克关键核心技术“卡脖子”有新突破。高能级科创平台支撑服务10大标志性产业链自主可控、安全可靠的能力显著提升。到2027年，围绕数字安防、集成电路、网络通信、生物医药、新材料等产业发展的技术制约，取得进口替代成果100个左右。之江实验室在实施重大科技攻关行动上当先锋、作示范，发力事关国家安全的“杀手铜”技术、制约高质量发

4、展的“卡脖子”技术、构建先发优势的关键技术、引领未来发展的前沿技术，重点在芯片与器件、软件与系统、算法与模型、重大战略应用等方面取得100项以上关键核心技术突破。抢占前沿科技战略“制高点”有新突破。高能级科创平台围绕“315”科创体系，在若干战略必争领域形成各自独特优势，形成代表国家水平、国际同行认可、在国际上拥有话语权的科技创新实力。到2027年，之江、西湖、甬江实验室分别在智能计算与人工智能、结构生物学及关键生物技术、韧性陶瓷等领域成为全球领跑者；湖畔实验室聚焦数据智能，良渚实验室聚焦系统医学和先进治疗，瓯江实验室聚焦再生与眼脑精准医学，湘湖实验室聚焦生物育种和生态高效农业，白马湖实验室聚

5、焦“双碳”与环保技术，东海实验室聚焦海洋环境感知，天目山实验室聚焦高性能航空材料等前沿领域，达到国际先进水平。探索新型举国体制“新路径”有新突破。探索国家使命与地方需求有效结合、有为政府和有效市场协同发力、教育科技人才一体推进的新路径，构建科创平台牵动的“科教人贯通”、战略任务牵引的“大兵团作战”、链主企业牵头的“创新联合体”等有效模式，以新的体制机制、组织管理模式和人文精神，破除思想障碍和制度藩篱，形成创新链、产业链、资金链、人才链深度融合的一流创新生态。支持科技领军企业和科技“小巨人”企业牵头组建创新联合体50家。（三）使命定位高能级科创平台是战略科技力量的重要组成部分，是重大科技计划的执

6、行机构。是重大科研任务的重要承担单位，按照“四个面向”的要求，紧跟世界科技发展大势，自觉履行高水平科技自立自强的使命担当。我省高能级科创平台主要由新型实验室体系、技术创新中心体系和新型研发机构体系构成。新型实验室体系。定位于实现“从O到1”的原始创新，以深化体制机制改革为动力，集聚一流人才团队，开展战略导向的体系化基础研究和市场导向的应用性基础研究，实现前瞻性基础研究和引领性原创成果突破，抢占制高点，引领产业发展方向。技术创新中心体系。定位于实现“从1到N”的技术突破，开展关键核心技术攻关，促进重大基础研究成果产业化,锻造“杀手铜”技术，为区域和产业发展提供源头技术供给，解决企业和产业的实际技

7、术难题，提升产业链自主可控水平，支撑产业高质量发展。新型研发机构体系。定位于开展科学研究、技术创新和研发服务全链条，实行多元化投入、现代化管理、市场化运行、企业化引人用人机制，打造覆盖科技创新全周期、全链条、全过程的科创平台。二、重点任务（一）坚持“专、精、尖”，强化有组织科研坚持有所为有所不为，收敛聚焦核心领域、方向和任务，构建“大协同、大攻关、出大成果”的科研组织机制，破解低水平重复研究问题。1 .聚焦重大战略和重大需求导向的科研主攻方向。坚持以目标定任务、以任务配资源，省实验室体系和省技术创新中心体系围绕国家重大战略和我省经济社会发展重大需求，迭代完善建设方案，明确重点领域，聚焦12个主

8、攻方向，形成任务清单，开展目标导向的有组织科研，以“小切口”带动“大突破”，加快形成“小而精”“小而专”“小而尖”的战略竞争优势，避免盲目追求规模，防止“铺摊子”。（省科技厅、省教育厅、省经信厅，列第一位的为牵头单位，下同。）2 .推进目标导向和绩效导向的创新资源配置改革。强化目标导向的项目、平台、人才、资金创新资源一体化配置、产学研一体化联动、研用奖一体化管理，省实验室利用省财政资金资助立项的项目，按照省重大科技项目的标准和要求组织实施，形成“双尖双领（尖兵、领雁项目每年400项以上）+X”的重大项目体系。省科技厅根据绩效，统筹资源投向关键项目、核心团队和产出成效好的平台，提升资金绩效。支持

9、高能级科创平台牵头实施、深度参与重大科研项目，并加强与国家部委对接，支持将符合国家重大战略需求的科研项目列入国家项目。（省科技厅、省财政厅）3 .探索更加高效协同的科研模式和科研范式改革。推行总体部制科研组织模式，支持高能级科创平台联合相关领域优势企业，聚焦国家战略和地方重大需求，设立项目总体部作为项目的抓总单位，强化系统布局、系统组织、跨界集成，组织上下游团队联合开展大兵团作战的关键核心技术攻关。完善“科技大脑+未来实验室”科研范式，将数字化改革作为协同创新的主要方式，打造未来实验室在线，将创新主体的内部系统和科技大脑对接，实现互联互通、资源共享，推动高能级创新平台通过未来实验室，获取资源、

10、对接需求、发布成果，串珠成线成网，形成开放、协作、共享的科研范式。4 .构建重大任务和重大装置牵引的科研组织机制。完善重大任务需求凝练机制，支持高能级科创平台围绕最突出的短板、最紧急的任务，与科技领军企业“双向研判”，共同凝练科学问题、甄别关键技术、形成任务清单，以重大任务凝聚优势力量，探索“大兵团”作战组织模式。设立集成电路、汽车电子等技术攻关等重大专项，组建领军企业牵头、高能级科创平台参与的产业链上下游创新联合体、企业共同体，针对产业链断链断供风险点开展关键核心技术攻关，抢占技术创新制高点。以重大科技基础设施、重大科技计划为牵引，汇聚高端创新资源，组织国内外高校院所、科研机构、医疗机构、企

11、业等优势创新主体，开展跨学科交叉融合创新。（省科技厅、省委组织部、省发展改革委、省教育厅、省经信厅、省卫生健康委）5 .建立产学研融合、体系化协同的科研攻关机制。探索通过“核心+基地+网络”组织架构，坚持原始创新、集成创新、开放创新一体设计，健全省实验室、省技术创新中心、新型研发机构等协同攻关机制，推动重大平台、领军企业、高校院所、重大设施、重大团队等形成体系化合力，强化从基础研究、技术攻关到成果转化运用的全链条联合攻关。企业或重大平台自筹资金支持的项目，由平台自主管理。支持有条件的高能级科创平台探索”项目经理人”制度，强化科研任务目标、资源和时间节点管理，加强跟踪服务，提高科研绩效。（省科技

12、厅、省教育厅、省经信厅）6 .建立职务科技成果限时转化机制。高能级科创平台应当在取得成果后三十日内，及时完成科技成果登记并做好信息更新、维护工作，推动财政性资金支持的科技成果“应登尽登”。取得知识产权之日起满2年且无正当理由未实施转化的应用类科技成果，纳入“先用后转”实施清单，通过“浙江拍”公开挂牌等方式依法强制推动转化。对于取得知识产权之日起满3年且无正当理由未实施转化的应用类科技成果，可以许可有条件的企业无偿实施，成果持有单位和成果完成人应当积极配合。（省科技厅、省市场监管局、省财政厅、各行业主管部门）（二）坚持对标一流，汇聚顶尖人才团队发挥高能级科创平台磁场效应，坚持高端引进与以我为主相

13、结合，汇聚顶尖人才团队，形成核心科研能力，打造全球人才蓄水池。7 .引进全球顶尖创新人才。深入实施“鳏鹏行动”计划等人才计划，实行科研条件等特殊配套支持政策，赋予战略性人才引进“一人一策”自主权，加快争抢全球一流人才，造就一批战略科学家、科技领军人才和高层次复合型人才。鼓励高能级科创平台布局海外“人才飞地”，支持与外资研发机构共建人才培养基地，大力引进海外人才。探索实行“报备员额”周转池制度，对高能级科创平台全职引进的领军人才、急缺人才,经审批可纳入事业编制。每年在新型研发机构全时工作不少于8个月的双聘人员，可按规定享受人才政策。（省委组织部、省科技厅、省财政厅、省委编办、省发展改革委、省教育

14、厅）8 .打造核心主体科研力量。引导高能级科创平台根据不同发展阶段和科研任务需求，打造与科研任务相匹配的人才团队，形成“全职全时为主、专兼结合”的高水平科研队伍。大力培养战略科学家，在重大科技任务担纲领衔者中发现、培养战略科学家，在科研平台运行管理中培养科研管理人才。培养壮大优秀青年科技人才队伍，构建支持青年科技人才担纲领衔机制，省级人才计划向高能级科创平台青年人才倾斜。自立科研项目应主要由自身团队为主承担，根据需要引入其他人员协同攻关，以我为主打造核心科研能力。加强高能级科创平台各类人员考评，细化目标责任，强化双聘专家考勤等制度执行。（省委组织部、省科技厅）9 释放科研人员创新活力。实行授权

15、松绑与约束监督相结合的管理机制，支持符合条件的高能级科创平台开展人才发展体制机制综合改革试点，按照“谁用谁评”原则，开展省重点人才工程推荐认定、自然科学研究系列和工程技术系列职称自主评聘等制度改革。加强省市区人才政策协同，统筹高能级科创平台人才子女教育、人才补贴、个税优惠等政策，增强高层次人才吸引力。弘扬科学家精神，教育引导科研人员传承老一辈科学家以身许国、心系人民的光荣传统，彰显为国为民情怀，强化“科技报国”之志。（省委组织部、省人力社保厅、省科技厅、省教育厅、省税务局、省财政厅，有关市、县（市、区）政府）（三）坚持应用牵引，转化重大科技成果秉持“科研成果既要上书架，更要上货架”要求，构建“

16、科创平台技术源头供给一企业技术转化应用一产业培育壮大一产业集群建设”全过程创新链条，打造创新链产业链深度融合的生态圈，推动重大科技成果转得出、用得好、接得住。10.大力发展科创平台经济。支持高能级科创平台聚焦“415X”先进制造业集群建设，与产业链上下游企业共建联合实验室或创新联合体，打造全球先进制造业基地关键节点。畅通政产学研用联动通道，加强高能级科创平台与地方政府、企业等的沟通对接，以突破关键核心技术和产业化为目标，加强跨学科、跨领域产学研联合攻关。发挥高能级科创平台创新策源优势，构建“科创平台+孵化器”“科创平台+基金”等模式，推动重大原创成果就地转化，打造5个百亿规模的科创平台经济圈。（省科技厅、省财政厅、省经信厅、省发展改革委）I1推动科技成果转化产业化。支持高能级科创平台结合主攻方向，建设概念验证中心、中试研发基地等平台，组织配备跨学科交叉研究团队，提供概念验证、中试熟化、孵化加速等科技服务，面向产业