在全市2023年上半年经济工作会议上的交流发言.docx

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1、在全市2023年上半年经济工作会议上的交流发言XX书记、XX同志们：根据会议安排，围绕本次会议的重点内容和2023年上半年经济工作的重点要点，现向大家汇报如下：近年来，面对农村土地荒废、粮食生产功能下降等问题，XXX积极谋求破局，以XX镇、XXX、XXX等为试点，探索“土地银行”模式，通过对土地实行“收储统管一提档升级一贷租生金”管理模式，有效破解“谁来种地”“地怎么种”“细碎化”等问题，让农村“土地生金”，实现土地升值、农民获利、集体增收、产业发展“四赢”目标。截至目前，“土地银行”累计收储流转土地XX万亩，招引规模化农业经营主体XX个，新增农业投资XX亿元，预计可增加村集体收入XX万元，增

2、加农户收入XX万元。第一，健全完善“土地集约”一网统“储”新机制。按照“政府主导、群众自愿”的原则，强化上下贯通、流动有序的土地收储机制，将村级合作社作为“土地银行”实施主体，鼓励群众将摞荒地、闲散地、零碎地、存入“土地银行”，将“小地块”整合成“大资源”，形成土地资源库。一是定牢政策保障的网“点”。研究出台农村土地经营权流转管理办法农村土地经营权流转和抵押贷款工作实施方案土地经营权抵押贷款风险准备金及贷款保证金管理（试行）办法等一系列文件，夯实“政策包”基础，统一制定土地流转合同书、土地租赁协议等章程，明确工作目标、责任，细化工作流程，促进农村产权交易规范化，让集中流转有法可依、有章可循，为

3、“土地银行”改革工作的顺利开展提供政策保障。二是延伸金融支撑的网“线工围绕“资金聚集、示范带动、整体推进”的工作思路，进一步整合财政衔接资金、XXXX协作资金、壮大村集体经济资金以及高标准农田建设、土地整治、水利工程建设、农业产业等项目资金。紧扣中央、省政策导向，创新谋划项目，积极争资跑项，提高争取中央预算内投资、政府专项债、省州专项资金支持的成功率，并注重加强与商业银行沟通联系，争取获得金融支持，为“土地银行”获得启动资金夯实基础。截至目前，筹集到“土地银行”启动资金XX万元。三是扩大宣传引导的网“面工围绕讲清楚背景、讲清楚思路、讲清楚方式、讲清楚步骤、讲清楚效益“XXX”广泛开展宣传动员，

4、鼓励群众将手中闲置土地存入“土地银行二坚持“线上+线下”形成合力，利用电视台、微信公众号、抖音小视频等全方位、多层次宣传解读“土地银行”政策，节假日、赶集日等到人流量大的地方设点发放土地流转及“小田变大田”工作意见征求书，在XX上下营造重视改革、支持改革、参与改革的浓厚氛围。截至目前，等召开党员大会、村民小组会、院坝会等各类群众会XX余场次，XX及群众XX余人次。第二，持续优化“土地增效”三举齐“治”新模式。按照“坚持土地要素跟着项目走，坚持节约集约用地，坚持分类保障”的原则，将“存入”土地在“贷出”前大力开展土地整盘提升，提升耕地质量，让土地进入生产环节，唤醒“沉睡”土地资源。一是坚持治“荒

5、”复垦。引导摞荒农户通过流转、入股等形式，将土地存入“土地银行”，由“土地银行”化零为整，组织统一对摞荒土地进行翻耕，因地制宜、分类施策，开展耕种层土质改良、建设配套喷灌设施、增设产业机耕道等，提升耕种可操作性，为种植大户、家庭农场、合作社等新型经营主体扩大生产创造条件,让零散而低效的“小田”变成整齐而高效的“大田”，实现土地增值。截至目前，流转摞荒地金额达XX万元，复耕复种弃耕抛荒耕地XX亩。二是坚持治“瘦”提效。坚持“精（精准施肥）、调（调整施肥结构）、改（改进施肥方式）、替（有机肥替代化肥）”技术路径，通过集成推广测土配方施肥、有机肥替代化肥、新型肥料施用、水肥一体化、绿色种养循环等化肥

6、减量增效技术，采取杀虫灯以及性诱捕捉器、农膜减量与回收利用等措施，全面提高耕地质量，使“瘦田变肥二截至目前，累计投入资金XX元,投工投劳XX万余人，实施改造近XX万亩次，累计增加耕地XX万亩。配套建设田间沟渠XX公里、田间农作道路XX公里、水管XX公里、水库XX座X。三是坚持治“旱”增产。紧紧围绕“旱地变水田、水田成风景、风景成丰景”的发展思路，大力开展“旱改水”土地整治项目，将地势高低不平的旱地、坡地、荒地，改造成“田成方、路成行、渠成网、旱能灌、涝能排”的高产水田，进一步优化耕地结构，提升耕地质量，提高土地利用率，切实帮助农民增产增收，实现藏地于粮。截至目前，已实施“旱改水”土地整治项目X

7、个，实施规模XX亩，新增水田面积XX亩，带动项目区XX余户增产增收，年收入预计XX余万元。第三，全力释放“土地增值”三维共“促”新效能。以“土地银行”为中心，签订“农户一土地银行一新型农业经营主体”三方协议，明确界定“存”“贷”双方及“土地银行”的责权利，规范土地经营权流转，实现土地效益最大化。一是突出以“存”促增收。按照“租金+就业+分红”模式，农民将土地承包经营权存入“土地银行”或以“预存”的方式存入“土地银行”，收取存入“利息”，成为土地银行的“股东”。土地承包经营权流转后，农户土地由“土地银行”统一经营，腾出的富余劳动力，通过就业培训输出到外地务工，实现务工收入、土地流转收益和“土地银

8、行”利益分配多渠道增收致富。同时，土地银行按照农户“存入”的土地面积计算股份，定期把产生的利润按比例进行二次分红。截至目前，第一批“土地银行”储户XX名，农户年增收X万元，村集体经济年增收X万元左右，实现村集体和农户实现“双增收二二是突出以“贷”促便捷。为保证存入土地能够完全贷出，“土地银行”在全XX范围内择优筛选了XXX、XXX等有实力的龙头企业，以及经营大户、种植大户XXX户，将“预存”的土地划块后贷出，收取贷出“利息”，实现农户、经营者“双赢二“土地银行”直接成片拿地，有效避免了土地流转中“小、散、拖”等矛盾问题，不仅保障农民的收益，也完全避免了土地经营主体和农户之间的纠纷，既有效提升了

9、耕地的质量，又为经营主体提供了资金等诸多便利。截至目前，XX已通过“土地银行”实现省心贷地。三是突出以“产”促振兴。围绕“促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足”的目标，经营主体按照“土地银行”“统一规划、统一品种、统一品牌”进行集约化、规模化种植，推动土地赋能产业结构优化。依托村集体经济股份制合作社，大力推广“党支部+合作社+大户+农户”的模式，因地制宜打造一批XXX、XXX、XXX特色种植基地，既有效解决产品价值低、附加效益不高等短板弱项，更有效围绕“延链”“补链”推动产业结构优化，实现农业产业现代化“接二连三”，链出乡村振兴新动能。截至目前，已积极探索创新实践出“xxx”“xxx”复合种养殖模式，并成功打造了XXX等XX个产业示范区。