健康养老产业示范项目环评报告表.docx

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1、建设项目环境影响报告表（污染影响类）项目名称：健康养老产业示范项目建设单位：莱州湾区海洋投资有限公司编制日期：二O二三年五月.中华人民共和国生态环境部制、建设项目基本情况建设项目名称健康养老产业示范项目项目代码2302-370695-04-01-720461建设单位联系人联系方式建设地点莱州湾东岸、刁龙嘴以南，山东省莱州市金仓街道崔家村西770米地理坐标东经119o54W.364%北纬371852.731国民经济行业类别Q8416疗养院Q8514老年人、残疾人养护服务建设项目行业类别四十九、卫生84基层医疗卫生服务842其他（住院床位20张以下的除外）；建设性质6新建（迁建）改建口扩建技术改造

2、建设项目申报情形4首次申报项目不予批准后再次申报项目超五年重新审核项目重大变动重新报批项目项目审批（核准/备案）部门（选填）项目审批（核准/备案）文号（选填）总投资（万元）50000环保投资（万元）530环保投资占比（%）1.06施工工期2年是否开工建设7否是：用地（用海）面积（m2）/长度（km）1405458m2专项评价设置情况无规划情况无规划环境影响评价情况无规划及规划环境影响评价符合性分析无其他符合性分析1.产业政策符合性本项目行业类别为“Q8416疗养院”、“Q8514老年人、残疾人养护服务”，属于产业结构调整指导目录（2019年本）第一类鼓励类中“三十七、卫生健康；6、传染病、儿童

3、、精神卫生专科医院和康复医院（中心）、护理院（中心、站）、安宁疗护中心、全科医疗设施建设与服务”、四十、养老与托育服务；1、长期照护服务机构（包括养老院、老年养护院、农村养老设施等）V，因此项目的建设符合国家产业政策。根据国务院办公厅关于制定和实施老年人照顾服务项目的意见（国办法2017523号），二、重点任务（十三）中指出：加大推进医养结合力度，鼓励医疗卫生机构与养老服务融合发展，逐步建立完善医疗卫生机构与养老机构的业务合作机制，倡导社会力量兴办医养结合机构，鼓励有条件的医院为社区失能老年人设立家庭病床，建立巡诊制度。本项目集养老、医疗为一体，属于医养结合的项目，本项目符合国务院办公厅关于制

4、定和实施老年人照顾服务项目的意见（国办法201752号）o根据国家卫生健康委办公厅、民政部办公厅、市场监管总局办公厅、国家中医药局办公室关于做好医养结合机构审批登记工作的通知（国卫办老龄发（2019）17号），支持新建医养结合机构。2.与“三线一单”符合性分析根据关于以改善环境质量为核心加强环境影响评价管理的通知（环环评2016150号）：“三线一单”即“生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单”。（1）生态保护红线山东省生态保护红线规划（2016-2023年）根据山东省生态保护红线规划（2016-2023年），本项目所在位置不在山东省生态保护红线区内，项目施工期、运营期产生

5、的各类污染均有合理的处置措施，不会对山东省生态保护红线区产生不利影响，本项目建设符合山东省生态红线保护规划（2016-2023）o图11项目在山东省生态红线保护规划(2016-2023)中位置与莱州市“三区三线划定方案项目不位于莱州市“三区三线划定方案生态红线范围内，不占用永久基本农田，项目建设不会明显影响生态红线的生态环境，因此项目建设符合莱州市“三区三线”划定方案。图12项目在莱州市“三区三线”划定方案中位置烟台市三线一单生态环境分区管控方案根据烟台市“三线一单”生态环境分区管控方案，项目位于环境管控单元中的一般管控单元，该区域重点以维护生态环境质量为导向，执行生态环境保护的基本要求，合理

6、控制开发强度。项目在已发土地证区域内建设，项目后期施工建设不会对周边生态环境产生明显不利影响；项目施工期、运营期产生的污水、固废等污染物均有合理的处置措施。运营期医疗废水经消毒预处理后排入院内污水管道、食堂废水经隔油设备分离油污后排入院内污水管道，以上废水经预处理后与其他废水（生活污水、洗衣废水等）一起经污水处理站处理，处理达标后经市政污水管网排入莱州市滨海污水处理厂处理。因此，项目建设符合一般管控单元的基本要求。*哈巾Mt以无力更Sit1攻元”改EBttft*ff!PRBW点惟冗山短冗多&*-Mff5-4wa图13烟台市环境管控单元图（2）环境质量底线根据烟台市三线一单生态环境分区管控方案，

7、环境质量底线主要目标为：稳固空气质量改善成效，市区环境空气质量稳定达到国家二级标准，空气质量优良率达到80%以上，基本消除重污染天气。水环境质量持续改善，各区市地表水考核断面水质达到国家、省、市考核要求，国控地表水考核断面优良水体比例达到63.6%；入海河流消除劣V类；近岸海域水质优良面积比例达到97.6%o土壤环境质量持续改善，土壤环境风险得到管控，全市受污染耕地安全利用率达到96%以上，污染地块安全利用率达到95%以上。项目产生的废气、废水、固废、噪声均采取严格的污染防治措施，严格落实污染物排放总量管控制度，对环境影响较小；项目在已发土地证区域内建设，严格执行环保监测计划，落实环境保护措施

8、，不会对周边区域的环境质量产生明显影响。因此，在落实本报告提出的相关防治措施的前提下，项目实施不会对区域环境质量底线造成冲击，满足环境质量底线的要求。(3)资源利用上线根据烟台市三线一单生态环境分区管控方案，资源利用上线主要目标为：能源结构调整优化，煤炭消费总量进一步压减，能耗总量及强度指标完成省下达任务。实行最严格的水资源管理制度，实现总量及强度“双控，全市用水总量目标控制在17.01亿立方米以内，万元国内生产总值用水量、万元工业增加值用水量控制目标完成省下达任务；浅层地下水超采区基本消除，平水年份基本实现地下水采补平衡。优化国土空间开发保护格局，控制国土空间开发强度，土地资源开发利用总量及

9、强度指标达到省下达目标，确保耕地保有量，守住永久基本农田控制线；盘活存量建设用地，控制建设用地总规模和城市开发强度，落实城镇开发边界控制线。项目在已发土地证区域内建设，不占用耕地资源；项目建设健康养老产业示范基地，运营过程中消耗一定的水、电、天然气等资源，项目资源消耗量相对区域资源利用总量较少，项目不属于高耗能产业，项目建设符合资源利用上限要求。(4)生态环境准入清单符合性分析依据烟台市人民政府关于印发烟台市“三线一单”生态环境分区管控方案的通知(烟政发20237号)要求，本项目属于健康养老示范项目，不属于管控方案中禁止类项目。综上所述，本项目满足烟台市人民政府关于印发烟台市“三线一单”生态环

10、境分区管控方案的通知（烟政发20237号）文件要求。3与山东省国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要的符合性分析山东省国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要中提到：“医养健康，推动医疗、养老、休闲、体育等多业态融合发展，建设全国医养结合示范省、“互联网+”医疗健康示范省。”“提高老年人生活质量。传承弘扬养老、孝老、敬老的中华民族传统美德，完善保障老年人权益的法律法规体系，健全老年人社会优待制度体系。统一老年人优待政策，实现有效证件全省互认通用。建立和完善覆盖健康教育、预防保健、疾病诊治、康复护理、长期照护、安宁疗护的老年健康服务体系。推广老年人健康体检，

11、开展老年心理健康与关怀服务。创新发展老年教育，落实老年大学行动计划，丰富老有所乐的精神文化生活。”“多渠道增加养老服务供给。全面放开养老服务市场，支持社会资本投资养老机构，落实同等优惠政策，提高对护理型、连锁型民办养老机构扶持力度”项目建设园区康复医院、园区职工疗养中心、养老服务信息中心、老年人膳食配送中心、失能老年人护理中心，打造集医疗、生活、居住饮食为一体的养老园区，建设区域性养老服务中心项目，满足失能半失能特困供养人员集中供养需求，符合山东省国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要。4与烟台市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要的符合性分析烟台市国

12、民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要在第四章中提到“健康养老。以建设国家首批医养结合试点城市为契机，围绕医养双向互通，完善全社会养老服务体系。加快医疗健康大数据开发，推进面向医养结合机构的远程医疗建设。支持健康养老、休闲养生类载体项目建设，打造滨海宜居健康养老胜地本项目为健康养老产业示范项目，建设园区康复医院、园区职工疗养中心、养老服务信息中心、老年人膳食配送中心、失能老年人护理中心，打造集医疗、生活、居住饮食为一体的养老园区，计划建设成为区域性养老服务中心项目，符合“健康养老”、“打造滨海宜居健康养老胜地”要求，符合烟台市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景

13、目标纲要。5与山东省非道路移动机械排气污染防治规定符合性分析表12与山东省非道路移动机械排气污染防治规定符合性一览表具体要求本项目情况符合性各类施工工地扬尘污染整治。市政、公路、水利等线性工程必须采取扬尘控制措施，实行分段施工。拆除工地必须湿法作业。城市建成区内施工现场禁止现场搅拌混凝土、现场配制砂浆；高层建筑施工单位应当采用容器或者搭设专用封闭式垃圾道方式清运施工垃圾，禁止高空抛撒施工垃圾。各类土石方开挖施工，必须采取有效抑尘措施，确保不产生扬尘污染。暂时不能开工的裸露空置建设用地和因旧城改造、城中村改造、违法建筑拆除等产生的裸露空置地块要及时全部进行覆盖或者绿化。以上要求未落实的，停工整改

14、，并由所在的县级以上政府确定的行政主管部门依法处罚。重污染天气应急期间，按要求严格落实各项应急减排措施。项目建筑用水泥砂浆全部外购，通过皤车运输至场地内使用，现场不设置碎站及有关搅拌设备；楼房建筑垃圾通过专用容器集中收集后清运，禁止高空抛洒；本次环评要求：通过采取洒水抑尘、防尘网覆盖裸露土地等方式有效抑尘。符合物料运输扬尘污染整治。运输渣土、土方、砂石、垃圾、灰浆、煤炭等散装、流体物料的车辆，应当采取密闭措施，按照规定安装卫星定位装置，并按照规定的路线、时间行驶，在运输过程中不得遗撒、泄漏物料，对不符合要求上路行驶的，依法依规严厉查处。严格落实山东省城市建筑渣土运输管理“十个必须”，对城市建成

15、区渣土运输车辆经过的路段加强机械化清扫。重污染天气应急期间，按要求严格落实各项应急减排措施。按规定对运输车采取密闭措施，严格管理渣土运输车符合第十一条工程施工单位应当建立扬尘污染防治责任制，采取遮盖、围挡、密闭、喷洒、冲洗、绿化等防尘措施，施工工地内车行道路应当采取硬化等降尘措施，裸本项目通过采遮盖、围挡、密闭、符合露地面应当铺设礁渣、细石或者其他功能相当的材料，或者采取覆盖防尘布或者防尘网等措施，保持施工场所和周围环境的清洁。进行管线和道路施工除符合前款规定外，还应当对回填的沟槽，采取洒水、覆盖等措施，防止扬尘污染。禁止工程施工单位从高处向下倾倒或者抛洒各类散装物料和建筑垃圾。喷洒、冲洗、绿化，采取洒水、覆盖等措施等方式有效抑尘本项目应严格按照山东省非道路移动机械排气污染防治规定落实相关要求。6项目与莱州市人民政府关于划定禁止使用高排放非道路移动机械区域的通告符合性分析