上海市人民政府工作规则.docx

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1、上海市人民政府工作规则第一章总则一、第十六届上海市人民代表大会第一次会议产生的新一届上海市人民政府，根据中华人民共和国宪法中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法和国务院工作规则等，制定本规则。二、市政府工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神和党中央、国务院决策部署，严格遵守宪法和法律法规,在中共上海市委的坚强领导下,坚持把学习贯彻习近平总书记考察上海重要讲话精神和对上海工作重要指示要求作为全部工作的鲜明主题和贯穿始终的突出主线，坚持四个放在，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务构建新发展格局，着力抓好高质量发展这个首要彳壬务，着力深化改

2、革开放创新，以实施国家重大战略任务为牵引，持续提升城市能级和核心竞争力，全面提升城市软实力、城市韧性和抗风险能力，在新征程上继续当好改革开放排头兵、创新发展先行者，不断开创人民城市建设新局面，努力建设人民满意的法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府，为全面建设社会主义现代化国家作出新贡献。三、市政府工作人员要旗帜鲜明讲政治，深刻领悟两个确立的决定性意义，增强四个意识、坚定四个自信、做到两个维护，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，更加有力地用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，把中央及市委的领

3、导贯彻落实到市政府工作全过程各领域。第二章组成人员和政府职能四、市政府由市长、副市长和其他参与市政府分工的市领导，秘书长，市政府各组成部门的主任、局长组成。五、市政府实行市长负责制。市长领导市政府的工作。副市长和其他参与市政府分工的市领导协助市长工作，按照分工负责分管领域工作；受市长委托，负责其他方面的工作或专项任务;根据统一安排，代表市政府进行外事活动。秘书长在市长领导下，负责处理市政府的日常工作。副秘书长按照分工，协助副市长和其他参与市政府分工的市领导联系、协调有关工作。市长离沪出访、出差期间，受市长委托，可由负责常务工作的副市长代行市长职务。六、市政府履行经济调节、市场监管、社会管理、公

4、共服务、生态环境保护等职能，坚持稳中求进工作总基调，统筹发展和安全，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，推动有效市场和有为政府更好结合，创造良好发展环境，维护社会公平正义，加快建设具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市，勇当推进中国式现代化的开路先锋。七、市政府各组成部门实行主任、局长负责制。各组成部门根据法律、法规、规章和市政府决定、命令，在部门职权范围内，全面履行相关行政管理职能，统筹研究部署本领域本行业工作，抓好组织实施和督促落实。第三章工作原则八、坚持党的领导。坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，全面贯彻党的路线方针政策，全面落实党中央、国务院决

5、策部署和市委工作要求。坚持党领导经济社会发展的体制机制，完善党中央、国务院决策部署和市委工作要求落实机制，健全和落实请示报告制度，重大决策、重大事项、重要情况及时向市委请示报告。九、坚持人民至上。践行人民城市人民建，人民城市为人民重要理念，坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，把人民对美好生活的向往作为市政府工作的出发点和落脚点，着力保障和改善民生，持续推动民心工程、民生实事，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。十、坚持科学民主。强化系统观念，增强工作的前瞻性、整体性、协同性。全面落实重大决策程序制度，深化重大行政决策事项目录管理。对经济社会发展有重要影响、涉及重大公共利益、社会公众切身利益的

6、重要规划、重大公共政策和措施、重大公共建设项目等，应当充分评估论证，采取论证会、听证会、向社会公开征求意见或者其他方式听取专家和社会公众意见。健全重大行政决策跟踪反馈制度，力口强后评估，全面提升决策质量。十一、坚持守正创新。坚持党的基本理论、基本路线、基本方略，坚持求真务实、开拓创新，突出问题导向、效果导向，强化责任意识、底线思维，想问题、作决策、办事情一切从实际出发，持续提高创造性执行能力，着力解决改革发展稳定中的突出问题和人民群众急难愁盼问题。十二、坚持依法行政。坚决维护宪法和法律权威，加强法治政府建设，不断提高政府立法质量。严格规范公正文明执法，强化执法监督，把政府工作全面纳入法治轨道，

7、依法行使权力、履行职责、承担责任。十三、坚持高效治理。推进治理现代化，加快城市数字化转型，全面建设数字政府，深化政务服务一网通办、城市运行一网统管，以治理数字化牵引治理现代化。深化政府职能转变，全链条优化审批、全过程公正监管、全周期提升服务，全力打造市场化、法治化、国际化一流营商环境，不断提高政府治理效能和城市治理现代化水平。十四、坚持清正廉洁。落实全面从严治党要求和廉洁从政规定，勇于自我革命，持之以恒正风肃纪反腐，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，全面加强廉洁政府建设，推动形成清清爽爽的同志关系、规规矩矩的上下级关系、亲清统一的新型政商关系。第四章监督制度十五、市政府要自觉接受市人大及其常委会

8、的监督，认真负责地报告工作，接受问询和质询；自觉接受市政协的民主监督，虚心听取意见和建议。市政府各部门要认真办理人大代表建议和政协提案，加强与代表委员沟通，严格落实办理责任和时限，主动公开办理结果。十六、市政府及各部门公职人员要自觉接受监察机关的监督。市政府各部门要依照有关法律法规的规定接受人民法院、人民检察院的司法监督，自觉接受审计等部门的监督，对监督中发现的问题，要认真整改并向市政府报告。十七、市政府及各部门要自觉接受社会各界和新闻舆论的监督，依法及时准确公开政府信息，加强政策解读，畅通社情民意的收集渠道，认真调查核实处理有关情况，及时回应社会关切。十八、市政府及各部门要认真倾听人民群众建

9、议、意见和要求，自觉接受人民群众监督。市政府及各部门负责同志要落实信访工作责任制，阅办群众来信和网上信访、定期接待群众来访、定期下访，督促解决涉及人民群众切身利益的重大问题。第五章会议制度十九、市政府实行市政府全体会议、市政府常务会议、市政府工作会议和市政府专题会议等会议制度。市政府工作中的重大问题，须经市政府常务会议或市政府全体会议讨论决定。二十、市政府全体会议由市长、副市长和其他参与市政府分工的市领导、秘书长、副秘书长和市政府组成部门主任、局长组成，由市长召集和主持。市政府全体会议的主要任务是：（一）讨论、决定政府工作报告、国民经济和社会发展规划等重大事项；（二）部署市政府的重要工作。市政

10、府全体会议一般每年召开1次，必要时随时召开。根据需要安排有关部门和单位负责人、各区区长列席。二十一、市政府常务会议由市长、副市长和其他参与市政府分工的市领导、秘书长、副秘书长组成，由市长召集和主持，根据需要安排有关部门和单位负责人列席。市政府常务会议的主要任务是：（-）传达贯彻党中央、国务院重要会议、文件精神,研究本市落实国家重大战略部署和重要任务等，以及报请国务院决策的重大事项等；（二）根据市委部署，研究需要市政府推进落实的重点工作、重大问题、重大改革措施，以及讨论需提请市委审议、决定的重要事项；（三）研究讨论需向市人大及其常委会提请审议或报告的重要事项；（四）研究讨论需提请市政府全体会议审

11、议的重要事项；（五）研究讨论地方性法规草案，审议市政府规章和市政府行政规范性文件草案；（六）研究确定市政府年度重点工作、民心工程、民生实事，分析研究本市经济、社会运行情况，研究审议关系本市经济和社会发展的计划及预算、重大规划、重大政策措施、重大工程项目、重要民生和社会管理事务等，分析研究维护社会稳定工作中亟需解决的突出矛盾和问题，通报或研究重大突发事件的有关情况及其应急处置措施；（七）研究讨论有关加强政府自身建设的措施规定，研究确定有关政府工作体系建设、机制建设、制度建设方面的重大问题；（A）通报由市政府主办、承办，在国内外有较大影响的重要会议、活动筹备情况；（九）其他需提请市政府常务会议讨论

12、、决定、通报的重要事项。市政府常务会议一般每月召开23次，确有需要可随时召开。二十二、市政府工作会议一般每季度召开一次，出席范围为市长、副市长和其他参与市政府分工的市领导，秘书长、副秘书长，市政府各部门、直属单位主要负责人，各区区长。市政府工作会议的主要任务是通报和部署市政府阶段性重要工作。二十三、市政府专题会议由市长、副市长和其他参与市政府分工的市领导、秘书长根据工作需要不定期召开，主要任务是研究处理政府工作中的重要事项，参会人员根据会议议题确定。副秘书长受市长、副市长和其他参与市政府分工的市领导委托，可召集有关部门和单位负责人召开会议，就工作中的有关事项进行协调。二十四、提请市政府全体会议

13、、市政府常务会议、市长主持的市政府专题会议讨论的议题，由市长提出或由市政府分管领导同志充分研究协调报市长批准后提出，由秘书长统筹做出会议安排。提请市政府会议研究讨论的议题，牵头部门要事前与相关部门沟通协调，与会部门要充分准备，会后要落实好会议议定事项。二十五、市政府全体会议、市政府常务会议文件由议题汇报部门牵头会同有关部门起草，由议题提议人、市政府办公厅审核把关。会议文件应全面准确客观反映议题情况和各方面意见，突出针对性、指导性和可操作性，逻辑严密，条文规范，用语准确，行文简洁。会议文件由市长批印。二十六、市政府会议的组织工作由市政府办公厅负责，会议纪要由市政府办公厅起草。市政府全体会议、市政

14、府常务会议、市政府工作会议的纪要按程序报市长签发，市政府专题会议的纪要由主持会议的市政府领导同志签发。副秘书长召开会议形成的协调意见，由市政府分管领导同志审签。市政府全体会议和市政府常务会议讨论通过决定印发的文件，原则上须在会议结束后7个工作日内印发。市政府全体会议和市政府常务会议讨论决定的事项，除依法需要保密的外，应当及时公布。二十七、市政府领导同志和有关部门负责同志应按要求参加市政府有关会议，原则上不应请假。如有特殊情况不能参加的,要根据市政府会议请假制度履行请假手续后反馈市政府办公厅。二十八、市政府及各部门召开的工作会议，按照中央和本市会议管理的有关规定严格审批。要本着务实高效的原则，切

15、实减少数量，控制规模和时间，合理确定参会人员范围，减少陪会。对市政府已经发文部署的工作，一般不再召开会议进彳希B署。市政府领导同志一般不出席部门的工作会议，兼任部门负责同志的参加本部门会议除外。严格控制以市政府名义召开的全市性会议，市政府各部门召开的本系统全市性会议每年不超过1次。市政府各部门召开的全市性会议和举行重要活动，主办部门应报市政府分管领导同志审核把关后，提前10个工作日正式向市政府报送请示，经批准后实施。未按有关规定报经批准，不得请区政府主要负责人出席。凡属市政府部门和议事协调机构职责范围内的事项，不得以市政府名义召开会议，市政府议事协调机构及其办公室原则上只能召开由成员单位参加的

16、会议。市政府严格执行新设市政府议事协调机构立项审批制度，从严控制市政府议事协调机构设立，议事协调机构应着力推动协调解决相关工作事宜。全市性会议提倡采用加密电视电话会议、网络视频会议形式召开，一般不越级召开，凡召开到区以下的须按照程序报批。各类会议都要充分准备，严肃会风会纪，提高效率和质量。二十九、市政府及各部门要加强国际会议和涉外活动统筹管理，涉外、涉港澳台的会议和活动须先送市主管部门审核。邀请外国政要、前政要来访或者出席我方主办的会议活动，须按照规定履行报批手续。严格控制和规范国际会议、论坛、庆典、节会等活动。各类会议活动经费要纳入预算管理。三十、市政府建立学习制度，定期安排专题学习，学习活动由市长主持，市政府组成人员参加。学习主题由市长确定，重点围绕贯彻落实习近平总书记重要讲话、指示批示精神，党中央、国务院决