公共交通集团有限公司防范恐怖工作应急预案.docx

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1、XXXX公共交通集团有限公司防范恐怖工作应急预案为有效防范和积极应对可能发生的暴力恐怖袭击，维护集团公司生产和车辆运营秩序稳定，根据上级防范恐怖工作的相关要求，结合我单位特点，本着明确职责，落实责任,加强防范的原则，特制定本预案：一、指导思想和工作目标以为指导，以有关法律法规和各级关于反恐怖决策指示为依据，以保障人民群众生命财产安全为核心，坚持“预防为主、平战结合、统一领导、分工协作”的原则，进一步健全机制，完善预案，明确职责，加强领导，建立反应灵敏、协调有序、运转高效的应对公共交通各类恐怖袭击事件的应急机制，有效防范和快速处置各类恐怖袭击突发事件，最大限度地减少恐怖暴力犯罪事件造成人员伤亡和

2、财产损失，为全市反恐怖工作作出积极贡献。二、工作原则（一）统一指挥原则。在市反恐怖工作领导小组的统一指挥下，密切配合，快速反应，高效、妥善地开展各项处置工作。（二）减少损失原则。尽最大努力和可能，最大限度地避免和减少人员伤亡、财产损失和社会影响，尽快恢复公共交通运营秩序，维护人民群众生命、财产安全，维护国家安全和利益。（三）遵循法律原则。在处置恐怖袭击事件时，严格遵循国家法律、法规和政策。三、组织领导为做好公交集团防恐安保工作，集团公司成立了防范恐怖工作应急指挥领导小组（简称防恐领导小组），负责统一指挥和调度集团公司的防恐工作。组长：总经理。副组长：集团班子成员。成员：集团中层正职。集团公司防

3、范恐怖工作应急指挥领导小组下设办公室,办公室设在集团公司安全保卫部。各分（子）公司、各部室要提高对防恐工作重要性的认识，研究工作措施和手段，精心部署，成立由单位主要负责人为组长的防恐工作领导机构，全面加强防恐工作的组织领导，加强监督检查，切实保证人员到位、工作到位、责任到位。四、工作职责（一）集团公司防恐办公室1、负责集团公司内部的防恐工作，建立防恐安保应急领导小组，制定防恐怖工作实施方案，协调指挥集团公司防恐工作，负责联系公安、消防、医院等部门。2、负责集团公司防恐工作的情报信息、防范控制、应急处置、演练备战等相关工作，牵头完成市反恐办下达的反恐安保工作任务。（二）技术机务部1、建立本部门防

4、恐工作领导小组，确定专职负责人和联络员，制定本部门防恐怖工作预案；2、建立防恐抢险救援组织，开展专业培训和演练；3、落实主要设施的安全防范措施；对重点部位加强安全防护，制定安全防范应对处置工作方案。（三）营运服务部1、建立本部门防恐工作应急领导小组，确定专职负责人和联络员，制定本部门防恐怖工作预案；2、建立防恐抢险救援组织，开展专业培训和演练；3、负责做好运营应急准备，确保在应急工作中紧急调集交通运输工具，输送人员和物资；4、负责完善应急保障预案，检查督导公交首末场站的防恐责任落实到位情况；5、负责督导各分（子）公司做好营运车辆安全防范工作，督导各分（子）公司加强对驾驶人员的应急安全教育培训工

5、作；6、负责督导驾驶人员做好“三品”的检查工作，防范乘客携带违禁物品。（四）运营分公司1、建立本单位防恐怖应急领导小组，确定专职负责人和联络员，制定本单位防恐怖工作预案；2、建立防恐怖抢险、救援组织，开展专业培训和演练；3、负责本单位重要目标和要害部位的安全防范工作，落实各项防范措施；4、负责制定严格的安防查控制度，落实安防措施，发现恐怖组织、恐怖嫌疑人员，及时上报集团公司防恐领导小组，并做好先期处置工作。五、适用范围本预案适用于集团公司发生的恐怖分子为实现其政治、经济目的，利用爆炸、投毒、纵火、打砸抢、劫持人质等恶性暴力恐怖手段，给公众人身安全和国家、公民财产造成重大危害的各类恐怖暴力事件。

6、六、预警预防机制（一）应急预防1、建立健全各项防恐责任制，全面落实领导责任制，建立起第一责任人负总责、分管负责人各负其责、职能部门具体抓落实的防恐责任体系和责任追究制。2、制定和完善内保等各项防恐怖预案，加强与公安、消防、卫生等部门的协调联动，适时开展与消防一起的反恐怖救援演练。3、建立和完善预警监测和信息报告制度，开展防恐隐患排查和专项整治行动，加强对公共交通基础设施等重点领域的监控，定期进行排查和巡查，做到隐患早发现、早预防、早处置。4、加强集团公司抢险救援物资设备的储备，开展对抢险救援队伍和紧急保障队伍及运营工作等重要岗位人员的业务技能培训和防恐知识培训，建立反应灵敏、纪律严明、保障有力

7、的高素质抢险救援队伍。5、坚持“内紧外松”的原则，加强防恐应急值班制，严格执行领导带班责任制，重要岗位落实双岗专人值班制度。6、按照“谁管理、谁负责、谁分管、谁负责”的原则，加强对全集团公司干部职工、从业人员的管理教育，加强矛盾纠纷排查化解维稳工作，加强对公共交通行业从业人员、内保人员的调查摸底工作，对不可靠的人员要坚决调离重要岗位或给予清退。（二）预警报告各分（子）公司、各部室在发现或得到恐怖袭击的信息和异常情况后，要立即向集团公司防恐领导小组报告。信息报送视保密级别采用不同方式报告，不涉密的，直接采用电话或传真报告。报告要尽量做到以下几个方面：I、迅速：最先得知恐怖暴力犯罪事件的知情人应在

8、第一时间立即通过110.119420等报警电话和其他途径报警，并报告防恐领导小组。防恐领导小组在收到恐怖暴力犯罪事件信息后应在5分钟内报市反恐应急办公室。2、准确：报告内容要客观真实，不得主观臆断。（三）预警处置集团公司防恐领导小组得到恐怖袭击的预警信息和异常情况报告后，在向市反恐办报告的同时，要立即进入临战状态，迅速启动预案并视事态的性质和程度，做出预防和处置的措施、建议及响应级别，及时跟踪事态发展动向，以便进一步采取相应措施。七、应急响应和处置（一）响应级别按恐怖袭击事件的可控性、严重程度、影响范围和处置难度，事件的实际级别分为较大（III级）、重大（II级）、特别重大（I级）三级。1、特

9、别重大（I级）：恐怖组织和恐怖分子利用核爆炸、核辐射、生物战剂、化学毒剂进行恐怖袭击，或利用其他危险方法，人员大量伤亡的恐怖袭击事件。2、重大（II级）：恐怖组织和恐怖分子利用爆炸、放火、投放危险物质、劫持人质或车辆等手段，造成严重现实危害后果和社会公众心理恐慌的恐怖事件。3、较大（I级）：集团公司防恐怖领导小组获得情报预警或上级指示，表明恐怖组织和恐怖分子具体策划对我集团公司进行恐怖袭击，对袭击的目标有明确的指向性和时间紧迫性，其犯罪行为已进入实施阶段，但最终危害后果尚未发生的恐情事件。（二）响应条件有下列情况之一的，立即启动相关防恐应急预案及响应级别并组织开展应急行动：1、接到市委、市政府

10、或市反恐办下达的处置反恐事件及其它应急任务的命令；2、接到反恐预警信息或异常情况报告，经集团公司防恐领导小组决定批准立即采取行动的；3、公共交通运营系统应急范围内的任何部位和环节遭到爆炸、投毒、纵火等恐怖袭击破坏的。（三）应急处置1、公共交通运营系统发生恐怖活动后，防恐领导小组要在市委、市政府的统一领导和指挥下，在积极协调配合公安、消防、卫生等部门的同时，迅速组织实施应急救援。2、集团公司防恐领导小组组长、副组长要立即赶赴现场指挥应急救援工作，制定并实施抢险方案，采取防控措施,组织抢险队伍、紧急保障队伍、相关技术人员和机械设备、物资，配合卫生、消防等部门积极抢救、运输伤员。3、集团公司防恐领导

11、小组要在上级安排部署下，按照相关规定和要求，及时做好新闻宣传和信息发布工作，正确引导社会舆论，维护社会稳定，积极配合相关部门做好恐怖事件善后处理，同时要加强公司内干部职工的思想政治工作。4、发生公共交通恐怖事件后，事件单位必须立即启动应急预案，保护现场，抢救伤员，采取有效措施防止事态进一步扩大和恶化。5、集团公司辖属各分（子）公司、各部室的全体人员都有参加反恐怖抢险救援组织的义务，发生恐怖事件后，各分（子）公司、各部室必须按照规定要求，无条件地服从防恐领导小组对人员、车辆、物资、器材、设备的直接调配和使用。八、后期处置（一）应急处置结束后，集团公司防恐领导小组要立即组织相关部门对损毁的公共交通

12、基础设施进行修复和重建工作，并争取在最短时间内恢复交通运营，恢复生产，并配合卫生、防疫部门做好传染病的影响和扩散，防止产生新的事故灾害。（二）集团公司防恐领导小组要做好恐怖事件事发地、事发场所人员的安抚安置和稳定工作，对恐怖袭击造成的问接影响和经济损失进行全面、详细的调查评估，在查找不足和漏洞的同时，进一步完善反恐应急机制。九、保障措施（一）建立健全公共交通运营系统应急信息管理，充分运用现代化高科技手段对恐怖活动预警信息进行分析，提高防恐应急工作的快速反应能力和领导决策能力。（二）建立全系统防恐应急工作通报制，及时总结、研究反恐应急工作形势和任务，适时调整工作重点和工作方法、措施。（三）建立和完善集团公司内防恐应急后勤保障，以集团主管部门为重点，以行业为依托，加强防恐应急工作资金、人员和设备、物质保障。十、奖励与责任追究（一）对在反恐应急工作和抢险救援中做出突出贡献的单位和个人，集团公司将适时给予表彰和奖励。（二）对在反恐应急工作中擅离职守、玩忽职守、失职渎职和迟报、漏报、瞒报、谎报恐怖预警信息或异常情况报告，造成工作失误和重大损失、影响的责任人，按照有关法律、规定严肃追究责任。