党建引领村级集体经济“清零倍增”.docx

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1、党建引领村级集体经济“清零倍增”近年来，娄底市把发展壮大新型村级集体经济作为夯实党在基层执政基础的重要抓手，通过党建引领，集中攻坚，实施倍增行动，在大兴调查研究中一体推进村级集体经济从薄弱村“清零”到强村“倍增”提档升级，2023年全市村级集体经济收入全部突破5万元，村平均收入9.22万元，同比增长59.5%。组织引领聚合力集成政策大“礼包市委书记多次主持召开专题会议研究制定政策措施，市委组织部协同相关部门出台“三年行动计划”“消薄攻坚”“金融十条”“倍增行动”等一系列政策文件，同时将村级集体经济发展列入乡村振兴战略实绩考核、县乡党委书记抓基层党建述职评议、村党组织书记“双述双评”、驻村帮扶工

2、作队年度考核的重要内容，打造文件工具箱,推动政策大集成，破解资金、政策、考核等方面难题，为全面消薄、实施倍增找到有效途径。强化机制大联动。打通市县乡村四级机制壁垒，压实工作责任，强化上下左右大联动，凝聚发展强大合力。市委成立高规格工作协调小组，定期研究工作推进中出现的各类问题。各县市区都成立了以书记、县（市、区）长为双组长的高标准工作领导小组，将村级集体经济纳入县域经济“大盘子”，理顺机制，成立专班，切实形成“党政统筹、组织牵头、农口主抓、部门配合、县乡实施”的工作体系。建造人才大洼地。采取“自培+外引”方式，打造村级集体经济人才高地。连续四年实施村干部定向培养工程，共计培养536名村干部定向

3、培养生，两年来毕业分配到村履职415名。开展全市村党组织书记和村委会主任全员培训，培训人数达2000余人。在全省范围内率先进行市派乡村振兴驻村第一书记和工作队员轮换交接工作，108支工作队、287名工作队员全部到点到村开展工作。积极开展“引老乡、回故乡、建家乡”活动，充分发挥乡贤力量发展集体经济。调查研究添动力厘清底账。市委组织部牵头，组织相关部门组成三个评估调研组，采取抽样调查方式，抽取18个乡镇（街道）、37个村（社区）为样本，对全市村级集体经济发展情况开展评估调研，找准症结，直达病灶，列出七类问题，为科学决策奠定坚实调研基础。市农业农村局牵头，与“三湘护农”行动一体推进农村集体“三资”管

4、理突出问题整治，全面开展自查自纠，真正把属于村集体的“三资”拿回来、利用好。到5月底，已开展督查检查222次，开展暗访121次，完成自查自纠的村（社区）达到100%,发现六大类问题线索8000余条，已完成整改7634条，整改率93.7%。直面短板。把发展村集体经济、增加村集体收入作为落实“走想找促”活动和深入开展调查研究的重要切入口，全面深入了解巩固村级集体经济“消薄”成果、村级集体经济倍增计划实施、村级“三资”管理特别是闲置资产资源使用等方面情况，吸纳整合来自基层一线的鲜活“土方子”“金点子”，多措并举破解集体经济发展动力不足、思路单一、手段不足等瓶颈制约，致力走出一条具有娄底特色的乡村振兴

5、之路。找准对策。举办全市发展壮大集体经济流动现场观摩会,横贯5个县市区、娄底经开区的9个乡镇12个村，组织“操盘手”进行“穿透式”调查研究，深入田间地头进行“比较式”观摩、“找茬式”调研、“创发式”推进，切实找准集体经济高质量发展“金钥匙”。精心组织越策越发展万名乡村干部大献策活动，发动乡镇干部、村“两委”成员、驻村工作队员、村（居）民代表就乡村发展积极建言献策，截至目前，收到发展壮大村级集体经济相关建议3000余条。将集体经济发展质量作为重要指标，排查整顿53个软弱涣散基层党组织，逐个制定整顿方案，严格落实“六个一”措施整顿，精准施策，逐一整顿提升、对账销号。创新路径激活力资源变资产。充分利

6、用集体拥有的闲置土地、林地、水域、房屋等资源，让“死资源”变“活资产”，开展田土整治，规整荒地荒山，整治废旧楼栋，推动土地入股等系列措施，做好“特色+坚持”文章，进一步拓宽村级集体经济增收渠道，全面提升村级组织“造血”功能。娄星区万乐村将闲置20多年的村级小学修复打造成农耕文化研学实践教育基地，吸引游客1万余人，带动产品收入约10万元；把煤矿沉陷土地等“摞荒地”，由村集体经济合作社统一整理成发展硅肥辣椒种植产业的“希望田”，今年预计产值168万元。清零跃倍增。切实巩固“消薄”成果，大力实施“倍增行动”，强力推进8项措施，唱好中间村“突围”、弱村“攻坚”、强村“跨越”三部曲，明确年底前60%以上的村（社区）经营性收入跃上10万元，50万元以上的村达到100个，100万以上的村突破20个。同步建立村级集体经济发展以奖代投机制，市财政每年1000万，连续三年，各县市区对标配套。年底联合农业、财政等部门验收，对完成既定目标的县市区按200万元的标准给予奖补，为全市村级集体经济跃上新台阶提供坚实保障。