“法援惠民生”品牌实践行动的实施方案.docx
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1、“法援惠民生”品牌实践行动的实施方案为深入贯彻落实中华人民共和国法律援助法,持续推进“法援惠民生”品牌建设,围绕省法律援助重点项目攻关揭榜结果,坚持“先行先试”原则,支持和鼓励群团组织依法提供法律援助,结合江山实际,开展“群团联动法援同心”品牌实践行动,探索深化“法律援助+X”群团组织法律援助模式,特制定本实施方案:一、指导思想全面实施法律援助法,以“群团联动法援同心”品牌实践行动为载体,鼓励和支持群团组织提供适合由群团组织提供的公共法律服务职能,激发迭代加成效能,在丰富群团组织服务功能同时,有效拓展法律援助民生工程惠及面,共同为全面推进“两个先行”贡献法治力量。二、工作目标联合开展“群团联动
2、法援同心”品牌实践行动,搭平台、建机制、强队伍,专注特殊群体特色服务需求,深化“法律援助+X”群团组织法律援助模式,全方位闭环提升困难群众法治获得感、幸福感、认同感。三、主要举措(一)健全立体化法援体系1 .建立群团组织法律援助协作机制。建立群团组织法援联席会议制度,司法、总工会、团市委、妇联、残联等作为成员单位,联席会议办公室设在司法局公管科(法律援助中心)。明确各部门工作职责、群团组织法律援助工作要点、运行机制等。针对重大、疑难、复杂、敏感性案件,及时会商研判,化解衔接协作存在问题,有序推进协作顺利开展。(牵头单位:司法局;责任单位:联席会议各成员单位。)2 .畅通群团组织法律援助组织网络
3、。深化法律援助中心、工会职工服务中心、共青团“青年之家”、妇联妇女儿童驿站、残联“残疾人之家”以及群团组织各类型维权岗、维权热线等有机融合,构建一体化维权工作体系,延伸服务触角,畅通覆盖市乡村及多弱势群体主体维权网络。(牵头单位:司法局;责任单位:联席会议各成员单位。)3 .升级群团组织法律援助服务平台。推动群团组织法律援助工作站应建尽建,由司法局进行业务指导,由各群团组织负责组织管理。丰富提升法律援助工作站功能,依法面向困难群众提供法律咨询、法律指引、法律帮助、非诉化解、法治宣传等内容多样的法律服务。有效发挥桥梁纽带作用,积极推动法律援助与司法救助、社会救助、社会服务等信息资源的共享共用和协
4、作联动。协同开展法律援助需求摸底排查、满意度调查、家庭经济状况核查等基础工作。(牵头单位:司法局;责任单位:联席会议各成员单位。)(二)组建精细化法援队伍1 .建立群团组织法律援助律师队伍。精准承办群团组织法律援助案件,参与工、青、妇、残法律援助志愿活动,研究和处理重大、疑难法律援助案件等工作。分类设立民事和刑事两大类别,民事律师库细分为婚姻家庭及继承、劳动争议等八个小类,刑事律师库细分为未成年人刑事案件、可能判处无期徒刑死刑案件等六个小类。每个报名入库的法律援助律师可以选择不超过6个擅长处理的案件类型。(牵头单位:司法局)2 .建立群团组织法援志愿服务队伍。以律师、基层法律服务人员、公证、社
5、会组织人员、心理咨询师等为主体,引导招录一批有群团工作经验及实践能力的志愿者,参与法律援助指引、专项服务及志愿活动。通过编印工作指南、举办专题培训等多种方式,提高法援志愿服务人员的法律援助熟悉程度和服务水平。(牵头单位:司法局;责任单位:联席会议各成员单位。)3 .升级群团组织法援代办联络队伍。深化推进法律援助“全城+全程”代办制,优化法援“1+2+N”代办网络,纵向在乡镇(街道)司法所、法律服务机构设立便民代办点,横向在总工会、团市委、妇联、残联等部门增设代办联络点,以部门代办员、司法助理员、村(社)法律顾问组建主力代办队伍,为高龄老人、残疾人、病人等出行不便群体提供法援代办服务。(牵头单位
6、:司法局;责任单位:联席会议各成员单位。)(三)打造品质化法援服务1丰富群团组织法律援助服务方式。分类收集整理工、青、妇、残等领域困难群体人员名单,建立法律援助“ETC”数据库,发放“市域通办”法律援助明白卡,快速识别潜在受援需求人员,实现精准援助。优化群团组织流转法律援助案件绿色通道,推行“一次性告知”“容缺受理”“无证明承诺”等降槛扩面、减证便民制度。探索法律援助事项线上帮办,供给无差别优质便捷高效服务,深度实现法律援助触角跨区域延伸。(牵头单位:司法局;责任单位:联席会议各成员单位。)2 .提升群团组织法律援助服务品质。各群团组织坚持非诉前置化,完善“1+N”多元解纷机制,对调解未果难果
7、案件及时引入依法维权渠道。法律援助中心持续加大流程管控、庭审旁听、案卷审核、意见征询、多维回访力度,落实“五位一体”监管体系,升级“审前自查、每案检查、每季评查、每年抽查”多层评估机制,定期举行季度“援助之星”评定、年度优秀承办人评选,全面提升法律援助案件质量。(牵头单位:司法局;责任单位:联席会议各成员单位。)3 .延伸群团组织法律援助服务流程。探索需求引流机制,构建“访援调”闭环,对信访、调解未果难果又属于法援范畴情况,引入法律援助依法理性维权。创新“法律援助+支持起诉”“法律援助+司法救济“法律援助+社会救助”等新机制,拓宽特殊群体寻求救助救济渠道,提升为特殊群体纾困解忧力度与实效。(牵
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