XX市集中开展货运车辆超限超载联合治理专项行动实施方案.docx

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1、XX市集中开展货运车辆超限超载联合治理专项行动实施方案为进一步巩固和提升超限超载治理成效，切实解决我市货运车辆超限超载问题，保护公路基础设施完好，保障人民群众生命财产安全，根据中华人民共和国公路法、中华人民共和国道路交通安全法、公路安全保护条例、xx省治理货物运输车辆超限超载条例等法律法规和政策要求，经XX市政府决定，组织在XX范围内开展货运车辆超限超载联合治理专项行动，制定实施方案如下：一、指导思想全面贯彻党的二十大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实国家、省、市治超工作部署，坚持以人民为中心的发展思想，坚持问题导向，不断健全工作机制，强化源头监管，规范联合执法，加快

2、推进科技治超，强化执法监督，扎实推进超限超载治理体系和治理能力现代化建设，为XX交通运输工作持续健康发展提供有力支撑。二、组织领导成立由XX市政府副市长，公安局党委书记、局长XX同志任组长，交通运输局党组书记、局长XX,公安局党委委员、副局长XX任副组长，各相关部门、单位负责同志为成员的货运车辆超限超载联合治超行动领导小组，办公室设在XX市交通运输局，由XX同志兼任办公室主任，研究货运车辆超限超载现状及变化，分析存在的实际问题，作出治理决策，制定治理措施，加强联合治理专项行动组织调度和检查督导，统筹解决工作中出现的重大问题，确保各项具体措施落到实处，取得实效。三、职责分工为推动联合执法工作扎实

3、有效开展，确保联合治理货运车辆超限超载专项行动取得实效，根据XX省治理货物运输车辆超限超载条例规定，对本市相关行业主管部门治理货物运输车辆超限超载工作任务分工如下：（一）XX市委宣传部：负责组织对XX货运车辆超限超载治理工作政策宣传报道。（二）交通运输局：负责职责范围内货运站场及公路、水路建设工程施工现场货物装载源头监管；组织交通运输监察大队与公安机关建立健全执法协作机制，开展联合执法；依法查处货运车辆超限违法行为；依法查处营运车辆非法改装行为；加强对不停车检测站（点）管理，推动利用技术监控设施开展车辆动态检测；加强道路运输行业信用体系建设，登记、抄告、公示超限超载车辆和企业信息；推进重型货物

4、运输车辆按照国家有关规定配备具有行驶记录功能的卫星定位装置。（三）公安局：负责货运车辆注册登记、安全技术管理,对不符合机动车国家安全技术标准或者拼装、非法改装的货物运输车辆不予办理登记、发放牌照；组织交警部门与交通运输监察大队建立健全执法协作机制，开展路面联合执法；依法查处货运车辆超载违法行为；依法查处使用非法改装、拼装货运车辆的违法行为；依法查处阻碍执行公务等违法犯罪行为；根据交通部门提供的超限检测技术监控设施记录的遮挡号牌、首尾相随、逆向行驶车辆等信息，公安机关要通过信息系统比对核查，加强对遮挡号牌、首尾相随、逆向行驶等违法行为的管控，并将结果及时反馈交通运输部门，由交通运输部门对非法超限

5、超载行为依法进行处理。（四）财政局：负责将货物运输车辆超限超载治理工作经费纳入财政预算，做好经费保障。（五）自然资源和规划局：负责配合相关部门依法查处货物装载场站等非法占地行为。（六）市场监管局：负责在治超执法检查中发现的违法违规行为需提请市场监管部门进行处理的事项。（七）工业和信息化局：负责协助国家、省、市工业和信息化部门做好货运车辆生产、改装企业的生产一致性监管工作，指导督促工业行业加强安全生产管理。（八）应急管理局：依法参与调查处理因超限超载发生的生产安全事故。（九）发展和改革局：负责信用联合惩戒。（十）综合行政执法局：负责牵头组织相关部门开展城市建筑渣土运输联合执法检查，依据职责分工依

6、法查处有关违法行为。（十一）住房和城乡建设局：负责对建筑工地等装载、配载源头单位实施监督管理，引导建筑施工单位依法组织运输。（十二）水利局：负责河道管理范围内采砂活动的监督管理。（十三）农业农村局：负责农业机械安全监督管理，对农业机械使用进行监督检查。（十四）商务局：负责报废机动车回收拆解企业的资质认定；依法对报废机动车回收拆解活动实施监督管理。以上未明确的内容，各部门要按照有关法律法规和文件规定落实相关职责。四、实施步骤（一）动员部署，广泛宣传（即日起-5月10日）。XX市治超领导小组成员单位及相关部门明确和细化内部任务分工，主动对接关联部门，建立联动协作机制，结合本地实际，制定行动计划，推

7、进工作落实。开展形式多样的宣传活动，为专项行动顺利实施营造良好舆论氛围。（二）集中力量，联合整治（2023年5月11日-7月31日）。交通运输和公安部门按照要求开展联合执法，迅速形成并保持路面执法高压态势。有关行业主管部门和单位按照各自职责加强车辆和货运源头监管，同时落实失信联合惩戒措施，形成全链条治超格局。（三）总结完善，长效治理（2023年8月1日-10月31日）。全面梳理专项行动开展情况，系统总结有关经验做法，深入查找问题不足，研究提出相关建议，完善相关制度措施，建立健全长效机制，转入常态化治理。五、加强路面执法（一）科学编制执法计划。XX市交通运输局、公安局要结合超限超载运输车辆运行规

8、律发生变化等情况，共同研究确定执法重点，制定联合执法计划，定期开展联合执法行动。联合执法队伍应24小时备勤，采取错时执法、不定时执法的方式，加强对重点路段、重点时段、重点区域联合巡查，特别是对故意绕行、逃避检测及短途超限运输情形严重的区域，要加大联合流动巡查频次，切断超限超载运输通道。（二）强化流动联合执法。XX市交通运输局、公安局要进一步优化流动联合执法工作流程，按照联合执法计划开展流动联合执法活动。对检查中发现违法超限超载运输车辆，由交通、公安部门依职责依法处理。（三）开展集中整治执法。XX市交通运输局、公安局根据上级部署适时联合开展货物运输车辆超限超载治理集中整治行动，重点查处三轴以上非

9、法严重超限超载运输行为、货运车辆非法改装拼装行为、非法大件运输；严厉打击绕行农村公路的非法超限超载运输；严厉打击暴力冲闯检查卡点、高速公路出入口等违法违规行为，坚决保障公路安全、畅通和高效运行，助推经济社会高质量发展。通过集中整治行动，进一步完善交通、公安治超联合执法制度化、规范化、常态化工作机制。（四）强化推动源头治理。一是加强货物装配载源头治理。XX市交通运输局、公安局要加强与货物装载、配载源头管理部门的协作配合，把住源头企业装载“出门关”，对路面执法发现超限超载运输行为的货物装配载源头进行倒查，路面执法查处违法超限超载行为能确定装配载源头的移交有关管理部门对装配载源头违法装载行为进行查处

10、，并督促行业管理部门对未按规定安装、使用称重设备和视频监控设备的货物装配载源头依法查处。二是加强运输企业源头治理。进一步加强运输企业管理，督促运输企业切实履行安全生产主体责任。公安机关在作出行政处罚决定后将处罚信息及记分信息抄告交通运输部门。（五）智能联合执法。要加大科技投入，利用智能交通管理“非现场执法”手段，积极探索和运用“互联网+监管+执法”模式，努力在行政执法方式上寻求创新和突破。充分利用非现场执法治超设备，实现24小时无缝衔接，严厉打击货运车辆超限超载违法行为，有效预防货运车辆道路交通安全事故。六、工作要求（一）强化组织领导。各成员单位要把治理超限超载联合执法提高到服务和保障经济社会

11、高质量发展的高度，加强领导，明确责任，组织精干力量投入到XX市政府的统一部署上来。要按照职责分工，强化信息共享和协作联动，形成工作合力，加快形成“政府领导、部门联动、综合治理、源头管控与通行监管相结合”的治理格局，推动联合执法工作科学规范有效开展。（二）加强普法宣传。要广泛宣传发动，深入调查研究，优化执法方式，强化服务理念，推广说理式执法，积极争取群众的理解与支持。加大正面宣传引导，充分发挥主流媒体、行业媒体和新媒体的宣传优势，宣传治理货物运输车辆超限超载法律法规、执法典型案例、执法为民服务举措等，营造执法工作良好社会氛围。（三）强化协作配合。对联合执法中发现的集中闯卡、暴力抗法、非法“带路”

12、等涉嫌有组织犯罪行为，要畅通行刑衔接，按照反有组织犯罪法要求，现场固定证据，由治安、刑警等警种及时介入调查，循线深挖严查，“打伞破网”,坚决打掉幕后有组织犯罪组织和“保护伞1确保联合执法工作扎实有效开展。（四）强化信息报送。一是超限超载治理成员单位要实行工作战果一周一报制度，无实际战果的实行“零报告二是交通运输部门与公安交警部门要完善超限超载处罚信息“双向”反馈机制；三是接到上级或其他单位抄送的违法超限超载车辆信息后，要依法对违法货运车辆、驾驶人、道路运输企业和货运场所经营者进行处罚，并将处罚信息及时反馈抄告单位。XX市治超领导小组办公室联系人：XX（交通运输局），电话：XX；XX（公安局），电话：XXoXX市治超领导小组办公室邮箱：XX附件：XX市联合治理货运车辆超限超载工作领导小组名单附件XX市联合治理货运车辆超限超载工作领导小组名单组长：XX副组长：XX成员：XX联合治超领导小组办公室设在XX市交通运输局，XX同志兼任办公室主任。联合治超领导小组办公室负责联合治理货运车辆超限超载日常组织工作，分析联合执法中遇到的具体问题，提出需要由领导小组研究解决的突出问题及工作建议，调整完善联合执法对策措施，处理联合执法工作日常事务，组织召开工作例会、联席会议，定期开展督查，协调、督促联合执法成员单位认真履行职责。