XX市综合行政执法局依法行政工作实施方案.docx

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1、XX市综合行政执法局依法行政工作实施方案为全面推进XX市依法行政工作，加快法治政府建设，贯彻落实“八五”普法和“十四五”依法治理工作，根据市委、市政府对开展依法行政示范单位创建活动的安排部署，进一步推进综合执法系统的法治建设，提高依法行政水平，结合实际，制定本单位工作方案。一、指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入学习习近平法治思想，坚定不移走中国特色社会主义法治道路，以建设法治XX、法治政府为目标，紧紧围绕全局工作职能，深入开展法制宣传教育，进一步提高我局干部职工的法律素质，以推进全面依法行政为引领,努力在新起点上开创法治政府建设和依法行政工作

2、新局面，为XX高质量发展提供坚强的法治保障。二、工作目标通过全面推进依法行政，进一步强化依法行政工作制度，规范行政执法行为，加强执法队伍建设，促进全局干部职工依法行政的意识进一步提高；促进依法行政领导体制和工作机制进一步健全；促进政府职能进一步转变，使综合行政执法工作更加行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效。三、成立依法行政工作领导小组组长：XX副组长：XX组员：XX四、主要任务：坚持党建引领，着力提升行业党建水平和队伍作风纪律。（一）加强党风廉政建设。深入开展党建主题教育活动，落实全员学、交流学、实践学等有效举措，推进基层党建创新。以系统党建培训、党建联建为抓手，共同提升机关与基层党支部党

3、建水平。利用局微信公众号和视频号，丰富党建载体。抓实党建和党风廉政建设，明确政治监督和专项整治等项目。开展百日作风纪律教育整顿活动，通报全系统违纪违法案件，强化警示教育作用。（二）推进执法规范化建设。深入贯彻行政执法“三项制度”。根据执法公示制度和政府信息公开要求，加强事前、事中和事后的公开，在网站、窗口、办公场所等主动公开执法主体、执法职责、执法人员等信息。深化行政执法全过程记录制度，进一步完善全过程记录工作；按照行政执法记录仪使用规定的要求，进一步规范执法资料保存及调阅工作，确保执法工作有据可查，有责可追。(S)加强规章制度建设。建立健全相关工作制度。全面推行依法行政“三项制度”。建立执法

4、公示、执法全过程和重大执法决定法制审核制度，并修改完善执法工作制度，全面规范行政执法行为，加强行政执法权力的监督和制约，促进严格、规范、公正、文明执法。建立法律法规交流会、研讨会、案审会和典型案例分析等，执法审核监督制度等与城市综合管理工作相配套的制度，进一步完善和规范行政执法工作，全面提升综合行政执法能力。(四)规范行政执法行为。1严格自由裁量基准。严格落实XX省行政处罚裁量基准制度和我局关于进一步规范行政处罚自由裁量权适用的通知要求，在行政处罚中，注意过罚相当，加强处罚决定中的量罚说理。对于业务主管部门已经制定处罚裁量基准的，指导办案队员严格参照相关裁量基准实施行政处罚，避免执法随意、滥用

5、处罚权的情况。2 .强化责任追究，严格责任落实。全面落实我局案件查办主体责任，及法制科案件审核指导责任，细化落实立案、调查、审核、决定、执行等各个环节的审核把关责任。严格执行执法过错和错案责任追究制度，对在履行行政处罚、行政强制等职责过程中造成过错责任的，按规定进行责任追究。3 .加强专业指导，推行法律顾问制度。按照关于“普遍建立法律顾问制度”的工作要求，聘请律师常年担任法律顾问，凡涉及综合执法的法律事务、规范性文件、合同等重大决策事项的文件，在有律师合法性审查并出具的法律意见后，才能进行下一个程序。涉及重大法律事务等相关活动，邀请法律顾问应全程参与，并提供相关法律意见和法律帮助。4 .强化执

6、法队伍建设，提高依法行政水平。开展业务骨干培训班。年初制定培训计划，围绕“打基础、强素质、提能力”开展专班化培训。培训邀请行政诉讼法、行政程序办法等专业人员。培训设置学习测试、案例评审比武和新行政处罚法学习和讨论活动。持续开展“三学活动围绕“训练学部队、管理学公安、办案学法院”活动，通过委派执法队员到人民法院行政庭学习轮训，邀请驻局法律顾问授课，从证据固定到败诉风险点的防范，由点到面深入浅出的系统授课，不断提高执法队伍的法律素养和业务能力。5 .创新行政执法勤务模式。依托“智慧城管”平台，融入“一网统管”体系，发挥执法在“多格合一”中处置作用。依托网格内管理、作业等力量和城管执法建议书等制度，

7、推动问题源头治理。推广应用“非现场执法”“双随机、一公开”、分类分级监管模式，进一步提高执法科学化、精细化、智能化水平。6 .创新执法案件办理模式。建立执法办案中心，设置工作区、档案区、候问区、询问区、物证保管区，公示案件办理流程和管理制度等，进一步规范办案程序，提高执法水平和执法效能，践行执法“721工作法”的有效实践，促进执法理念和办案模式、监督方式创新完善。（五）进一步加大法制宣传教育力度。1加强法治宣传教育。围绕推动“八五”普法，开展法制宣传教育活动。宣传与自然资源、矿产资源、城乡规划、城市管理，环境保护、大气污染防治、行政处罚等相关的法律法规，提高人民群众的法律知识和法律意识。充分利

8、用宣传周、宣传月、纪念日、宪法日和随机宣传，积极组织开展主题宣传教育活动，营造学法、知法、用法、守法的良好氛围。7 .加强法律知识培训。有序开展各类培训，将城乡规划法和新的行政处罚法结合城乡规划违法建设和城市管理综合行政执法的各项要求，以案释法,切实组织抓好业务培训。通过中层干部带头学法、讲法，科室和中队利用班前学习会学法交流，法制科通过“小牛学法”公众号定期推送法规知识，对一线执法中出现的问题定期进行研讨，按照法律知识分类集中培训和案卷研讨会，每年举办法治大讲座，组织法律考试等多种形式，着力加强全局上下法律法规、依法行政和规范行政执法水平，推进干部职工学法经常化、规范化、制度化。（六）强化对

9、行政行为的监督。1严格执法监督，提升执法规范化水平。聚焦依法履职、执法办案、行为规范、队伍管理、落实重大制度等工作，落实重大案件督办、重复诉件督察、执法案卷评查等措施。开展联合、交叉、指定办案及督察监督。聚焦办案期限过长、法律适用不准、裁量基准执行不严等，强化网上监督。接受社会舆论和人民群众的监督，通过执法执纪监督，建立健全执法监督体系，拓宽社会公众监督渠道，保障人民群众对执法行为监督的权利。开展百日作风纪律教育整顿，通报违纪违法案件，全面提升社会满意度。8 .做好行政复议、行政应诉和公益诉讼工作。积极办理作为被申请人的行政复议案件。行政机关依法履行行政应诉义务,积极落实行政机关负责人出庭应诉

10、制度，自觉履行人民法院的判决和裁定，针对复议和诉讼中暴露的突出问题、热点问题，进一步健全完善我局依法行政工作制度，同时认真落实司法建议和公益诉讼工作，纠正违法或者不当的行政行为。进一步推动行政机关与人民法院的良性互动机制建设，共同化解行政争议，提高行政执法水平。五、保障措施（一）加强组织领导。成立市综合行政执法局依法行政工作领导小组，负责整体组织、协调、指导工作的开展，健全执法内容，规范执法程序，加强对执法人员培训力度，提高行政执法的整体水平。加强对突发事件的管理，认真做好突发事件应急预案，坚持重大案件预防和报告制度，要求对发生的重大案件，做好应急处置工作。（二）明确责任和要求。全面推进综合行政执法的依法行政，严格执行行政执法责任制，把依法行政的责任细化，分解到人，逐一落实。加强重大案件的预防和责任追究，树立大局意识、法制意识，切实抓紧抓好。严格遵循依法行政的合法性原则、合理性原则、程序正当原则、高效便民原则、诚实守信原则和责权统一原则的“六项基本原则”。（三）强化监督检查。严格综合行政执法局内部考核和监督办法，创新行政执法监督检查方式，积极开展执法评议考核和案卷评查工作，确保行政执法部门高效、规范履行职责。不断完善社会监督机制，对外设立举报电话，进一步严肃纪律，强化监督，接受社会公众监督。