湖南省地方标准《客运架空索道运行维护作业导则》编制说明.docx

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1、湖南省地方标准客运架空索道运行维护作业导则编制说明标准编制工作组2023年1月编制说明一、工作简况1 .任务来源2023年2月，湖南省标准化委员会提出了制定和修订一部分湖南省特种设备地方标准的要求，制定客运架空索道运行维护作业导则（以下简称导则）的申请。2023年3月15日湘市监标函（2023）33号湖南省市场监督管理局关于下达2023年第一批地方标准制修订项目计划的通知中该项申请得到批准。经与湖南省特种设备管理协会商议在湖南省内选择几家具有代表性的客运索道使用单位作为共同起草单位,其索道主要技术负责人作为起草专家,共同完成导则的制定工作。该提议上报湖南省标准化委员会并得到同意。2 .主要起草

2、单位、人员及任务分工根据标准制定的需要，在起草过程中，作为主体的索道使用单位得到了相关单位的支持。3 .主要过程2023年12月20日，在湖南省特种设备协会的精心组织和大力支持下，起草专家组人员召开第一次碰头会并讲解、培训了规范类文件的起草制定要求。首次会议上，起草专家组成员对导则文件的框架结构做出了详细的规划。2023年5月，标准的核心技术要素编写完成，但受新冠疫情影响无法正常召开技术讨论会，后经标准编制工作组协商，一致同意在线上进行研讨、汇总、完善，在2023年11月形成导则讨论稿。讨论稿完成后，起草组邀请索道安装单位和特种设备监督管理部门进行分析论证,对标准讨论稿的相关内容进行再次修改和

3、补充，最终形成标准征求意见稿。二、制定标准的必要性和意义客运架空索道的使用管理和主体责任的落实，是保障索道安全运行和人民生命财产安全的重要环节，现行法律法规和标准规范只做出了原则性规定，一定程度的规范约束和方向性指引。由于客运架空索道的特殊性，即使同一家设备制造商，因设备安装使用地区、环境、线路等差异，提供的设备也存有不同程度的差异，各使用单位采用的设备维护保养方式方法也各不相同，甚至差别较大。随着时代发展，引入和实施标准化管理在国民生产生活中起到越来越大的作用，也是包括客运架空索道安全管理等各项工作的必然方向，进而保障行业领域的安全稳定和可持续发展。客运架空索道使用单位所采用的安全生产管理行

4、为，既能满足国家法律法规和技术规范的要求，又能根据自身特点做出适合自身的使用、维保技术措施，全面保障人员和设备安全，是当前整个行业领域亟待破解的系统课题,制定客运索道运行维护作业导则势在必行。这是一个课题，更是客运架空索道监管、使用单位和乘客期许解决的难题，作为行业内长期从业者，列入课题、破解难题是顺势而为，更是担当所在。三、地方标准编制原则和主要内容1 .标准编制参考国家相关行业法律法规和标准规范，围绕客运索道运行、维护作业相关因素展开。2 .充分考虑客运索道现状和发展需求，本着科学、先进、适用的原则进行编写。3 .标准编写的格式严格按照GB/T1.1-2023标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则的规定进行。4 .本标准适用于湖南省内客运架空索道使用单位的管理和运行维护作业。四、与现行法律法规和强制性标准的关系本标准完全符合现行法律法规和强制性标准，是现行法律法规、标准规范框架下对客运架空索道使用单位运行维护作业管理领域的延伸。五、重大分歧意见的处理经过和依据标准编制过程中，尚未出现重大的分歧意见。六、作为强制性地方标准或推荐性地方标准的建议本标准建议作为推荐性地方标准颁布实施。七、贯彻地方标准的要求和措施建议建议客运索道使用单位依据本标准完善管理体系，本标准在经相关部门批准发布实施后，建议尽快推广。