建设工程基本建设程序(最完整).docx

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1、建设工程基本建设程序（最完整）建设工程基本建设程序我国工程基本建设主要程序主要有以下几个阶段：项目建议书阶段，可行性研究报告阶段，初步设计文件阶段，施工图设计阶段，建设准备阶段，建设实施阶段，竣工验收阶段，后评价阶段。这几个大的阶段中每一阶段都包含着许多环节。一、项目建议书（立项）阶段项目建议书是项目建设筹建单位，根据国民经济和社会发展的长远规划、行业规划、产业政策、生产力布局、市场、所在地的内外部条件等要求，经过调查、预测分析后，提出的某一具体项目的建议文件，是基本建设程序中最初阶段的工作，是对拟建项目的框架性设想，也是政府选择项目和可行研究的依据。项目建议书的主要作用是为了推荐一个拟进行建

2、设的项目的初步说明，论述它建设的必要性、重要性、条件的可行性和获得的可能性，供政府选择确定是否进行下一步工作。该阶段分为以下几个环节：（一）编制项目建议书项目发起书的内容一般应包括以下几个方面：建设项目提出的必要性和依据；拟建规模、建设方案;建设的主要内容；建设地点的初步设想情况、资源情况、建设条件、协作关系等的初步分析；投资估算和资金筹措及还贷方案；项目进度安排。经济效益和社会效益的估计。环境影响的初步评价。有些部门在提出项目发起书之前还增加了初步可行性研讨工作，对拟举行建设的项目初步论证后，再行编制项目发起书。1项目发起书按要求编制完成后，按照建设总规模和限额的划分审批权限报批。属中央投资

3、、中央和地方合资的大中型和限额以上项目的项目建议书需报送国家投资主管部门（XXX）审批。属省政府投资为主的设项目需报省投资主管部门（XXX）审批；属地市政府投资为主的建设项目需报地市投资主管部门（XXX）审批；属区县政府投资为主的建设项目需报区县投资主管部门（发改局）审批。（二）办理项目选址规划意见书项目发起书编制完成后，项目筹建单位应到规划部门办理建设项目选址规划意见书。（三）办理建设用地规划许可证和工程规划许可证在规划部门办理。（四）办理土地使用审批手续在河山部门办理。（五）办理环保审批手续在环保部门办理。二、可行性研究阶段可行性研究是对项目在技术上是否可行和经济上是否合理进行科学的分析和

4、论证。通过对建设项目在技术、工程和经济上的合理性进行全面分析论证和多种方案比较，提出评价意见。2（六）编制可行性研究报告由经过国家资格审定的适合本项目的等级和专业范围的规划、设计、工程咨询单位承担项目可行性研究，并形成报告。可行性研讨敷陈一般具备以下根本内容：1）总论：敷陈编制依据（项目发起书及其批复文件、百姓经济和社会发展规划、行业发展规划、国家有关法律、法规、政策等）；项目提出的背景和依据（项目名称、承办法人单位及法人、项目提出的理由与过程等）；项目概况（拟建地点、建设规划与目标、主要条件、项目估算投资、主要技术经济指标）；问题与发起。2）建设规模和建设方案：建设规模；建设内容；建设方案；

5、建设规划与建设方案的比选。3）市场预测和确定的依据。4）建设标准、设备方案、工程技术方案：建设标准的选择；主要设备方案选择；工程方案选择。5）原材料、燃料供应、动力、运输、供水等协作配合条件。6）建设地点、占地面积、布貉打算：总图布貉打算；场外运输打算；公用工程与辅助工程打算。7）项目设计打算。8）节能、节水措施：节能、节水措施;能耗、水耗指标分析。9）环境影响评价：环境条件调查；影响环境因素；环境保护措施。10）劳动安全卫生与消防：危险因素和危害程度分析；安全防范措施；卫生措施；消防措施。11）组织机构与人力资源配貉312）项目施行进度：建设工期；施行进度安排。13）投资估算：建设投资估算；

6、流动资金估算；投资估算构成及表格。14）融资方案：融资组织形式;资本金筹措；债务资金筹措;融资方案分析。15）财务评价：财务评价基础数据与参数选取；收入与成本费用估算；财务评价报表；盈利能力分析；偿债能力分析；不确定性分析；财务评价结论。16）经济效益评价：影子价格及评价参数选取;效益费用范围与数值调整;经济评价报表;经济评价指标;经济评价结论。17）社会效益评价：项目对社会影响分析;项目与所在地互适性分析;社会风险分析；社会评价结论。18）风险分析：项目主要风险识别;风险程度分析;防范风险对策。19）招标投标内容和核准招标投标事项；20）研究结论与建议：推荐方案总体描述;推荐方案优缺点描述;

7、主要对比方案;结论与建议。21）附图、附表、附件（七）可行性研究报告论证报告编制完成后，项目建设筹建单位应委托有资质的单位进行评估、论证。（A）可行性研讨敷陈报批4的依据。可行性研讨敷XXX批准后，不得随意修改和变更。如果在建设规模、建设打算、建设地区或建设地点、主要合作关系等方面有变动以及打破投资控制数时，应经原批准构造同意重新审批。可行性研讨敷陈批准后即国家、省、地市、区县同意该项目举行建设，何时列入年度打算，要按照其前期工作的进展情况、以及财力等因素举行综合均衡后决定。（九）办理土地使用证到河山部门。（十）办理征地、青苗补偿、拆迁安置等手续到政府征收管理部门。（H）地勘按照可研敷陈审批意

8、见委托或经由过程招标或比选方式挑选有资质的地勘单位举行地勘；（十二）报审市政配套方案报审供水、供气、供热、排水等市政配套打算，一般建设项目要在规划、建设、土地、人防、消防、环保、文物、安全、劳动、卫生等主管部门提出审查意见，取得有关协议或批件。对于一些各方面相对单一、技术工艺要求不高、前期工作成熟教育、卫生等方面的项目，项目建议书和可行性研究报告也可以合并，一步编制项目可行性研究报告，也就是通常说的可行性研究报告代项目建议书。三、初步设计工作阶段设计是对拟建工程的施行在技术上和经济上所举行的全面而详尽的安排，5是基本建设计划的具体化，是把先进技术和科研成果引入建设的渠道，是整个工程的决定性环节

9、，是组织施工的依据。它直接关系着工程质量和将来的使用效果。可行性研究报告经批准的建设项目应委托或通过招标投标选定设计单位，按照批准的可行性研究报告的内容和要求进行设计，编制设计文件。根据建设项目的不同情况，设计过程一般划分为两个阶段，即初步设计和施工图设计，重大项目和技术复杂项目，可根据不同行业的特点和需要，增加技术设计阶段。（十三）初步设计项目筹建单位应按照可研敷陈审批意见委托或经由过程招标投标择优挑选有响应资质的设计单位举行初步设计。初步设计是根据批准的可行性研究报告和必要而准确的设计基础资料，对设计对象进行通盘研究，阐明在指定的地点、时间和投资控制数内，拟建工程在技术上的可能性和经济上的

10、合理性。通过对设计对象作出的基本技术规定，编制项目的总概算。根据国家规定，如果初步设计提出的总概算超过可行性研究报告确定的总投资估算10%以上或其他主要指标需要变更时，要重新报批可行性研究报告。初步设计主要内容包括：1）设计依据、原则、范围和设计的指导思想；2）自然条件和社会经济状况；3）工程建设的必要性；5）技术方案及流程、主要设备选型和配貉；6）主要建筑物、构筑物、公用辅助设施等的建设；7）占地面积和土地使用情况；68）总体运输；9）外部协作配合条件；10）综合利用、节能、节水、环境保护、劳动安全和抗震措施；11）生产组织、劳动定员和各项技术经济指标；12）工程投资及财务分析；13）资金筹

11、措及实施计划；14）总概算表及其构成；15）附图、附表、附件。承担项目设计单位的设计水平应与项目大小和复杂程度相一致。按现行规定，工程设计单位分为甲、乙、丙三级，低品级的设计单位不得越级承担工程项目的设计任务。设计必须有充分的基础资料，基础资料要正确；设计所采用的各种数据和技术条件要正确可靠；设计所采用的设备、材料和所要求的施工条件要切合实践；设计文件的深度要符合建设和生产的要求。（十四）消防手续到消防部门办理。（十五）初步设计文本审查初步设计文本完成后，应报规划管理部门审查，并报原可研审批部门审查批准。初步设计文件经批准后，总平面布置、主要工艺过程、主要设备、建筑面积、建筑结构、总概算等不得

12、随意修改、变更。经过批准的初步设计，是设计部门举行施工图设计的紧张依据。四、施工图设计阶段（十六）施工图设计7通过招标、比选等方式择优选择设计单位进行施工图设计。施工图设计的主要内容是根据批准的初步设计，绘制出正确、完整和尽可能详尽的建筑安装图纸。其设计深度应满足、设备材料的安排和非标设备的制作；建筑工程施工要求等。（十七）施工图设计文件的审查备案施工图文件完成后，应将施工图报有资质的设计审查机构审查，并报行业主管部门备案。（十八）编制施工图预算聘请有预算资质的单位编制施工图预算。五、施工建设准备阶段（十九）编制项目投资打算书并按现行的建设项目审批权限进行报批。（二十）建设工程项目报建备案省重

13、点建设项目、省批准立项的涉外建设项目及跨市、州的大中型建设项目，由建设单位向省人民政府建设行政主管部门报建。其他建设项目按隶属关系由建设单位向县以上人民政府建设行政主管部门报建。（二十一）建设工程项目招标业主自行招标或通过比选等竞争性方式择优选择招标代理机构；经由过程招标或比选等方式择优选定设计单位、勘察单位、施工单位、监理单位和设备供货单位，签订设计合同、勘察合同、施工合同、监理合同和设备供货合同。1、项目招标核准发改部门按照项目情况和国家规定，对项目的招标规模、招标方式、招标8组织形式、发包初步方案等进行核准。2、比选代理机构发改部门核准的招标组织形式为委托招标方式的，按照国家投资工程建设

14、项目招标代理机构比选办法的规定通过比选等竞争性方式确定招标代理机构，并按照规定将委托招标代理合同报招标管理部门备案。3、发布招标公告公开招标的在指定媒介上发布招标公告；邀请招标的发送招标邀请函，并在发布前5日将招标公告向发改部门和招标行政管理部门备案。4、编制招标文件在发售日前5个工作日报发改部门和招标行政管理部门备案。5、发售招标文件发售招标文件和图纸工夫不得少于5个工作日，从发售招标文件至投标截止日不少于20天，招标文件补充澄清或修改的需在开标日15日前告诉所有投标人。6、开标、评标、定标按国家招标投标法及招标投标法施行条例履行，并按照评标结果确定中标候选人。7、中标候选人公示招标人将评标

15、报告和中标候选人的公示文本送到发改部门和招标行政管理部门备案后公示；公示期为5个工作日。8、中标告诉公示期满后15个工作日或投标有效期满30个工作日内确定中标人，并收回中标告诉书。9、签订合同自中标通知书发出之日起30日内依照招标文件签订书面合同。10、中标备案自发出中标通知书之日起15日内向发改部门和招标行政管理部门书面报告招投标情况。六、建设施行阶段（二十二）开工前准备项目在开工建设之前要切实做好以下准备工作：1）征地、拆迁和场地平整；2）完成“三通一平”即通路、通电、通水，修建临时生产和生活设施；3）组织设备、材料订货，作好开工前准备。包括打算、组织、监督等管理工作的准备，以及材料、设备、运输等物质条件的准备。4）准备必要的施工图纸。新开工的项目必须至少有三个月以上（工作量）的工程施工图纸。（二十三）办理工程质量监督手续持施工图设计文件审查敷陈和批准书；中标告诉书和施工、监理合同；建设单位、施工单位和监理单位工程项目的负责人和机构组成；施工组织设计和监理规划（监理施行细