广西交通运输科技创新“强基补短提质增效”三年行动计划（2023—2025年）.docx

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1、附件1广西交通运输科技创新强基补短提质增效三年行动计划（20232025年）为全面贯彻落实党中央、自治区关于深入实施科技强国、交通强国及科技强桂、交通强区的战略部署，加快构建与“全国前列、西部领先“交通大省相匹配的交通运输科技创新体系，充分发挥科技创新对广西交通强国试点和现代化综合交通运输体系建设的支撑引领作用，结合我区交通运输科技创新“十四五”规划目标，制定本行动计划。一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大关于科技创新的重要论述以及习近平总书记对广西工作提出的“五个更大”重要要求等系列重要指示精神，牢牢把握推进中国式现代化对交通运输提出的新要求，坚持科技是第

2、一生产力、人才是第一资源、创新是第一动力，以“全国前列、西部领先”的目标为引领，以构建高效、协同、开放的交通运输科技创新体系为主线，依托交通大投入大建设，强基础固优势，推专项立标杆，补短板缩差距，提品质促融合，增效能激活力，全方位全领域提升行业科技创新能力和水平，为建成“全国前列、西部领先”的交通大省提供有力的科技支撑。二、主要目标到2025年，基本建成与“全国前列、西部领先”交通大省相匹配的交通运输科技创新体系，行业科技研发投入持续加大，梯级科研平台体系构建形成，科技人才梯队培育格局初步成型，科研数量质量巩固提升，标准化建设保持优势地位，科技成果转化应用成效显著，平陆运河科技专项高质高效推进

3、，科技体制机制运行效能明显提高，多项科技创新指标达到“全国前10、西部前5”，部分领域同比排名明显提升，科技实力从点的突破逐步迈向系统性能力提升，为最终建成“全国前列、西部领先”的交通强省奠定坚实的创新发展基础。行业科技研发投入持续加大。到2025年，争取全区交通运输行业科研经费投入年均增长25%左右，行业科研经费总投入、研发经费投入强度、万人平均科研经费投入由2023年的2.96亿元、0.21%.8613元增加到9.04亿元、0.43%、2.6万元，三项指标从全国排名第15、第20、第22位争取提升到第12、第15、第18位，科研经费总投入争取稳固在西部前4位，研发经费投入强度、万人平均科研

4、经费投入从西部排名第7、第9位争取提升到第4、第7位。梯级科研平台体系构建形成。到2025年，认定广西交通运输行业科研平台15个以上，争取申报获批省部级以上科研平台6个左右，其中：省部级重点实验室、工程研究中心或技术创新中心由2023年的3个、19个增加到6个、22个，从全国排名第18、第5位分别争取提升到第14位、稳固在前5位，省部级重点实验室从西部排名第6位争取进入西部前3位（并列），省部级工程研究中心或技术创新中心争取稳固在西部第Io科技人才梯队培育格局初步成型。到2025年，组织评选广西交通运输行业中青年科技创新领军人才15人左右、创新团队15个左右、工程勘察设计建造大师15人左右、最

5、美科技工作者15人左右，创新人才培养示范基地6个左右;争取申报获批全国交通运输行业科技创新领军人才3人、省部级创新团队6个、省部级创新人才培养示范基地2个;万名从业人员研发人员数和全国交通运输行业领军人才、创新团队从全国排名第16、第32、第19位争取提升到第9、第10、第11位，从西部排名第9、第7、第7位争取提升到第5、第3、第3位。科研数量质量得到巩固提升。到2025年，广西交通运输科技示范工程、重点科技项目清单和创新典型案例申报数量和立项（入选）数量年均增长15%左右。全国交通运输科技示范工程申报活跃度稳步提升，获立项3个以上；全国交通运输重点科技项目清单申报数量和入选数量年均增长20

6、%左右。自治区重大科技专项、重点研发计划申报数量年均增长15%左右，其中自治区重大科技专项获立项3项以上、重点研发计划获立项100项以上。获批全国交通运输科技示范工程争取保持全国、西部领先位置；获批全国交通运输重点科技项目清单数量稳固在全国前10位、西部前3位；获省部级以上奖项从11项增加到33项，从全国排名第25位、西部排名第8位争取提升到全国第17位、西部第4位。标准化建设保持优势地位。到2025年，交通运输领域广西地方标准、广西交通运输行业指南申报数量和立项数量年均增长15%左右；获批交通运输领域广西地方标准数量争取稳固在全国、西部前3位。主编或参编国家标准2部以上，主编或参编行业标准8

7、部以上，力争全国、西部排名明显提升。科技成果转化应用成效显著。到2025年，科技成果转化应用从2023年74项、产生经济效益9亿元增加到100项以上、产生经济效益超14.5亿元以上，两项指标排名稳固在全国前10位、西部前3位。平陆运河科技专项高质高效推进。推动平陆运河工程成为全国水运科技创新的重要载体、人才锻炼成长的重要平台，力争突破和掌握一批工程建设关键共性技术，努力创建绿色高效运河试点示范应用全国典范，加快搭建一批省部级以上高水平科研平台，培育一批全国交通运输行业有影响力的科技人才团队，取得一批标志性重大科技成果，为湘桂、赣粤运河等国内乃至世界运河工程提供全套可复制可推广的规划、设计、建设

8、、管理、养护、营运的技术方案、规范标准和实践经验，使平陆运河成为交通强国建设科技创新标志性工程。科技体制机制效能明显提升。专业型顶层设计组织体系构建形成，创新激励和保障机制建立健全，科技资源高度整合，创新要素实现一体化配置，新型举国体制机制优势充分发挥，科研项目选题立项方式明显改进，项目组织管理更加规范高效，协同开放的行业科技创新格局基本形成。三、重点任务（一）以工程项目为依托，实施强基础固优势计划。行业企业门类齐全、涵盖面广、国有企业龙头引领作用突出是我区交通运输行业创新发展最坚实的基础和最宝贵的资源，交通基础设施建设项目多、投资大是我区交通运输行业开展科技创新最大的优势和最足的底气，也是当

9、前科研标准化项目申报与立项数量全国领先最大的依托和最根本的原因，必须继续发挥工程项目建设优势、集聚创新资源、夯实创新基础、强化创新主体作用，推进科研标准化项目数量质量稳固提升。1推进工程建设项目成为科技研发应用的主战场。加大工程建设项目研究试验费对科技研发和成果推广的支持力度，明确大型工程项目科技创新的目标要求，调动参建单位依托工程项目开展新技术、新材料、新工艺、新设备研发应用的积极性，大力创建一批智慧绿色试点示范基础设施项目,通过工程建设做科研、育人才、产成果、出标准，将交通基础设施大投入大建设的优势转化为创新活力大迸发科技成果高产出的优势，确保科技研发活动数量规模在全国同行保持领先。2 .

10、推动行业更多优质创新资源集聚。以项目为纽带，汇聚政府、行业、市场、社会等各方面力量，将综合交通运输体系中的铁路、轨道交通、邮政物流、民航系统以及开设有综合交通学科的相关高校、驻桂的交通领域央企、知名民企、行业社会组织等机构全部纳入我区交通科技工作服务对象，共享科技政策信息、参会、培训、项目申报、评奖、资金补助等同等服务，最大范围地统筹整合区内交通运输科技资源,培育壮大行业科技基础力量。3 .建立滚动接续的项目储备机制。围绕“十四五”我区综合交通运输发展规划目标，以前沿先进技术为引领，以行业需求为导向，以工程建设项目为依托，发挥行业科研院所、高校、咨询机构的专业优势，高起点、高质量、高水平做好科

11、技项目谋划工作。以报送自治区科技厅备案的科技创新助推交通强国试点建设三年行动实施方案交通科技项目、“十四五”交通运输领域重大科技项目为基础，不断充实和优化项目储备，建立交通科技项目储备库，纳入全区交通科技项目管理平台统筹管理，根据入库项目实用性及先进性、领域分布、攻关重点以及年度科技资源配置情况予以优先支持，形成“梯次明显、布局合理、结构优化、接续有力、滚动发展”的项目储备格局，为科技创新提供持续充足的项目支撑。4 .强化企业创新主体地位。进一步优化行业企业创新环境，加强专业化科技机构服务体系建设，构建面向行业企业的技术创新服务平台。梳理、调整和取消交通运输领域不利于行业企业创新的政策措施，推

12、动科技资源和信息数据进一步向行业企业开放。建立高层次、常态化的行业企业技术创新对话、咨询机制，更多听取行业企业在重大科技项目需求征集、申报指南等前期策划方面的意见，鼓励区内行业企业积极参与研究制定全区交通科技创新规划、计划、政策和标准，更多参与智慧绿色交通试点和示范创建。统筹优化交通主管部门对创新活动的服务和引导，支持行业骨干企业聚焦交通“规建管养运”的关键环节，牵头组建各类创新联合体，以实施重大科技任务为牵引，推动行业内外“产学研用”共同参与、共同投入、共享成果，促进人才、技术、资金等创新要素加快向企业流动和集聚。充分发挥民营企业研发动力强、转化效率高、管理运行机制灵活等优势，加强对行业中小

13、微企业技术创新的支持，积极落实政府采购份额向中小微企业倾斜的相关政策要求。鼓励企业优化设置科技信息机构,加大研发投入，对建有专门科技信息机构、上年度研发经费投入强度达到3%的行业企业，在科研平台建设、科技项目、科技人才队伍建设、成果推广和标准化建设方面给予优先支持，将区内行业企业打造成交通领域创新创造的主力军。5 .发挥交通类高校和行业科研机构在科技创新中的重要作用。支持直属院校打造复合型高素质技术技能型人才培养基地、高水平专业群、高水平师资队伍、高水平科研服务平台；鼓励开设有交通学科的区内相关高校更紧密对接交通运输高质量建设发展需求，深入推进本科院校“双一流”和职业院校“双高”建设，发挥交通

14、运输基础研究的传统优势，坚持目标导向和自由探索“两条腿走路”。加强产学研用相结合，深化科研评价改革，把科技成果产出和转化绩效作为核心指标，提升高校交通领域科技创新能力。支持科研机构全面实行章程管理和绩效管理，加快实现人、财、物一体化配置，完善科技工作稳定保障机制。引导科教融合发展，鼓励高校和科研机构联合创建高水平创新平台，健全重点实验室、重大仪器设备双向开放的合作机制。支持高校与科研机构组建跨学科跨领域的科研团队，联合申报、联合攻关交通运输科技研发项目。6 .筑牢标准化建设优势。加大标准化建设投入，加强和规范标准化管理，统筹发挥行业各单位各部门的协同作用，提升标委会能力建设，强化科技创新与标准

15、化的有机衔接，推动共性技术成果的标准转化应用。进一步提高标准编制质量，培育提升参与行业、国家、国际标准化合作新优势，鼓励推动优势、优质地方标准申报广西重要技术标准项目奖项,上升为行业标准、国家标准及国际标准。以满足广西交通运输产品、技术、管理和服务等标准化需求为导向，在基础设施、智慧交通、运输服务、安全保障和绿色发展等重点领域，加大“补足短板”“提档升级”和“先行引领”等类型的重点标准供给力度。强化标准实施监督与应用效果评估，推动评估结论与标准立项、复审、实施和监督等工作联动。深化标准国际交流合作，开展标准合作重大项目研究，推动中国标准在涉外工程中的本土化应用，探索创建交通标准化试点示范工程，

16、共同研制区域性国际标准，研究建立与东盟国家交通标准化信息互换、标准互认、能力建设、人才培养等合作机制，构建东盟交通标准化桥头堡。升级标准化项目业务管理信息系统，提升标准化技术服务能力和水平。构建形成建设管理有标可循、运输服务有标可保、技术创新有标引领、开放合作有标支撑的新局面，标准化工作总体保持全国同行前列。（二）以绿色高效为主题，实施平陆运河科技专项计划。平陆运河作为建设交通强国的标志性工程和西部陆海新通道的骨干工程，承载着全区各族人民的百年夙愿，是广西所盼、桂运所系。必须将平陆运河科技创新工作作为一项重大专项计划，发挥新型举国体制优势，统筹区内外行业“政产学研用“优质资源，为平陆运河建设成为优质工程、绿色工程、廉洁工程提供有力的科技支撑。1 .统筹资源组织科技攻关。统筹区内外一流科研团队,从运河系统、建设、智能、绿色、品质等多维度入手，着力破解沿线水一岸线一土地一农林一生态一社会等资源环境矛盾与协同发展问题，以土石方综合利用、大型船闸省水