安顺经开区十四五旅游提质发展规划.docx

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1、安顺经开区“十五”旅游提质发展规划（修改稿）2023年6月目录iii贝U-1-一、规划目的-1-二、规划范围-1-三、规划时间-1-四、规划依据-1-（一）国家法规-1-（二）国家标准-2-（S）相关文件3-（四）相关规划-3-第二章旅游现状分析-4-一、经开区“十三五”旅游取得的成绩-4-（一）旅游设施得到不断完善-4-（二）旅游产业格局基本形成-5-（三）旅游项目建设取得突破-6-（四）旅游景区产品结构合理-7-（五）旅游品牌建设初显成效-8-（六）旅游综合效益大幅提升-9-二、经开区旅游发展面临的问题-9-（一）统筹协调不够，体制机制有待创新-10-（二）数字技术缺乏，专业人才支撑不足-

2、10-（三）业态有待完善，产业融合有待深入-11-（四）市场定位存在偏差，宣传推广力度不大-H-（五）特点不突出，品牌塑造有待加强-12-三、经开区旅游发展拥有的机遇-12-（一）旅游市场持续增长-13-（二）贵州省“十四五”经济发展总体要求-14-（三）抢抓安顺特色优势产业旅游集群发展机遇-15-（四）安顺塑造“康养福地，瀑乡安顺”旅游形象-15-四、经开区旅游发展的独特优势-16-（一）区位优越-16-（二）气候环境资源优良-17-（三）旅游资源丰富，发展元素多样-17-（四）具有旅游产业聚集区的雏形-18-（五）具有打造安顺区域旅游集散中心的潜力-18-第三章总体要求-19-一、指导思想

3、-19-（一）坚持旅游产业协同发展原则-20-（二）坚持优势优先，重点突破的原则-20-（三）坚持市场配置资源，发挥龙头企业带动作用.-20-（四）坚持“旅游+”的发展原则-20-三、发展目标-21-四、构建全域旅游发展新格局-22-（一）提升旅游产品（景区）质量-22-（二）构建特色餐饮服务体系-23-（二）改善住宿设施结构与质厘?-23-（四）打造便捷通畅的旅游交通服务网络-24-（五）提高智慧服务和数字化管理水平-24-（K）突显和丰昌特色旅游商品-25-（七）完善和丰富娱乐服务设施-25-（A）设计合理的旅游线路-26-第四章主要任务-27-一、加快智慧旅游平台建设，提升数字化管理功能

4、-27-二、推进康养度假产品建设，打造康养旅游目的地-28-三、丰富旅游业态，推动旅游产业发展-29-四、推动产品深度开发，培育旅游品牌-30-五、完善综合服务配套设施，提升旅游服务质量-31-六、与区域旅游产业联动协调发展-32-七、经开区文化旅游重点项目-33-第五章规划环境影响评价-35-一、总论-35-（一）评价范围与期限-35-（三）采用的环境标准-36-二、规划概述-37-、戈UZJzpnT37-（一）与相关政策、规划的相容性分析-38-（二）规划空间布局合理性分析-38-（三）旅游配套产业体系合理性分析-38-（四）水资源满足程度分析-39-（五）规划方案分析总结-39-四、环境

5、质量现状评价-40-（一）区域环境质量现状评价-40-（二）旅游区环境质量现状评价-41.（三）主要环境问题与制约因素分析-41-五、环境影响分析与评价-42-（一）大气环境影响预测与评价-42-（二）水环境影响预测与评价-42-（三）固体废物影响预测与分析-42-（四）生态环境影响分析与评价-43-（五）噪声影响预测与评价-43-（六）施工期环境影响评价-43-六、预防或减轻不良环境影响的对策和措施-44-（一）积极开展生态旅游-44-（二）鼓励当地民众参与-44-（三）提升环境管理能力-45-七、监测与跟踪评价-45-（一）环境监测与管理计划-45-（二）施工期间环境监理-45-（三）跟踪

6、环评的要求-46-九I、评伤结论-46-第7P章-47-一、健全组织机构-47-二、建立良好的协调管理、服务机制-48-三、强化资金保障-50-四、强化人才保障-50-五、优化政策扶持-51-（一）土地政策-51-（二）财税政策-52-（三）金融政策-52-（四）招商政策-53-附件：重点旅游项目-55-第一章总则一、规划目的为了加快安顺经开区旅游业持续发展，不断提高旅游目的地建设质量，有效实现旅游与其他业态的有机融合发展，完善旅游产业供应链体系，进一步提高旅游产业发展水平和服务质量，实现旅游业可持续发展，特制定本规划。二、规划范围规划范围包括经开区所辖面积170余平方公里，宋旗镇、幺铺镇和西

7、航办事处及70个村(社区)。三、规划时间2023年至2025年四、规划依据(-)国家法规中华人民共和国水资源法(1988)中华人民共和国环境保护法(1989)中华人民共和国水土保持法(1993)中华人民共和国农业法(1993)中华人民共和国森林法(1998)中华人民共和国水法(2002)中华人民共和国文物保护法(2002)中华人民共和国城乡规划法(2007)中华人民共和国旅游法(2013)(二)国家标准旅游规划通则(GB/T18971-2003)环境空气质量标准(GB3095-1996)污水综合排放标准(GB8978-1996)旅游发展规划管理暂行办法(2000)地面水环境质量标准(GB383

8、8-2002)风景名胜区条例(2006)旅游资源分类、调查与评价(GB/T18972-2017)旅游区(点)质量等级的划分与评定(GB/T17775-2003)旅游度假区等级划分国家标准(GB/T26358-2010)国家生态旅游示范区建设与运营规范(GB/T26362-2010)（三）相关文件关于开展“国家全域旅游示范区”创建工作的通知（旅发（2015）182号）关于公布首批创建“国家全域旅游示范区”名单的通知（旅发2016）1号）安顺市创建国家全域旅游示范区实施方案（安市办通字（2017）91号）安顺市加快扶持旅行社发展实施意见（安旅发改办发（2017）6号）安顺市国家级旅游业改革先行区建

9、设实施方案的通知（安市发2018）3号）中共安顺市委安顺市人民政府关于深化旅游体制机制改革推进全域旅游发展的意见（安市发（2016）32号）中共贵州省委、贵州省人民政府关于推动旅游业高质量发展加快旅游产业化建设多彩贵州旅游强省的意见（黔党发（2023）27号）（四）相关规划安顺市全域旅游发展规划（2017-2025年）安顺市旅游业“十三五”规划安顺市“十三五”文化产业发展规划安顺市生态文明规划（2018-2025年）乡村振兴战略规划（20182023年）安顺经济技术开发区“十三五”文化和旅游业发展规划安顺经济技术开发区文化体制改革和文化产业发展方案第二章旅游现状分析一、经开区“十三五”旅游取得

10、的成绩安顺经开区是安顺的中心城区之一，是1992年贵州省首批成立的三个省级经开区之一，境内有铁路、高铁、高速公路穿境而过，并设有高铁西站、高速安顺西出口、黄果树机场等重要交通枢纽。近年来，经开区依托良好的文化旅游资源、自然生态资源大力发展全域旅游，积极与西秀区一起创建国家全域旅游示范区，旅游产业发展取得阶段性成果，其发展成效主要有以下方面。（一）旅游设施得到不断完善一是旅游交通标识标牌不断完善，外部交通畅达便捷网络覆盖面不断扩大，构建外联内畅的交通网络体系。二是推动厕所革命覆盖城乡。确保主要旅游景区、旅游度假区、旅游集聚区均实现厕所数量充足、干净卫生、有效管理。三是进一步构建游客咨询服务体系。

11、建立游客服务中心，有效提供景区线路、交通、气象、安全、医疗急救等必要信息和资讯服务。四是景区景点停车场配套不断完善，各旅游点合理配套停车场，建设了一批游客承载量相适应、分布合理、配套完善、管理科学的停车场。（二）旅游产业格局基本形成经开区在近五年的发展历程中，明确旅游发展方向，发展过程中不断积累经验，进一步推动旅游经济的发展。通过探索“旅游+”“+旅游”发展模式，不断深化旅游产业带动其他产业的融合发展，充分凸显了旅游产业在发展中的带动作用。在“吃、住、行、游、购、娱、养”等旅游业态上推进“旅游+”深度融合。通过培育“旅游+文化”、“旅游+大智慧”、“旅游+康养”、“旅游+城市综合体”和“旅游+

12、产业体验”5个大类发展。将全区旅游资源有机整合，连点成线，相融相生，形成新的生产力和竞争力，充分展现区内历史文化、民族风情、饮食文化和红色文化特色，全力打造业态立体化、服务精细化、信息智慧化的文化旅游集散地。加大特色旅游商品的研发，区内特色旅游商品有刺梨系列产品、高原颂牛肉干、幺铺全牛宴、福远蜡染等，农特产品和旅游商品实现线上线下销售。其中贵州高原颂食品有限公司生产的牛肉干被省政府批准为贵州省名牌产品等。集思广益、群策群力，整合辖区内藤甲文化、蜡染文化、民族文化等元素，打造独具特色的文创产品。从资源挖掘到内容创作、项目策划、生产营销等，形成旅游产业化发展。（三）旅游项目建设取得突破通过对特色资

13、源的项目化整合利用，依托城市商圈项目的建设，不断满足游客在旅游过程中吃、住、行、游、购、娱的需求。在经开区各部门的不断努力下，形成了以多彩万象旅游城为中心的酒店集群，能够在一定程度上满足游客的旅游六要素的需求。除了多彩万象旅游城拥有全市最大规模的22家温泉酒店集群外，区内建成豪生温泉、澳维、华美达、多彩万象等4家星级酒店、28家特色酒店，酒店宾馆达276家，提供床位1万余个。充分挖掘经开区的特色资源，形成了以豪生温泉酒店为代表的特色温泉酒店集群、马厂村御马温泉酒店等特色项目，丰富了游客对不同酒店的需求。奥维天下乐城项目与娄湖生态公园项目相辅相成，通过对酒吧街、夜市街等夜间经济项目的打造，丰富了

14、经开区夜间经济的活跃度，进一步推动了旅游业附属经济的发展。智慧旅游平台、旅游服务中心项目的建设正步入正轨。依托高铁西站游客集散中心及智慧旅游体验中心的建设，对经开区旅游项目的质量进行了显著提升。不断完善的硬件设施和大数据中心的建立，通过大数据等较为先进的科学方式，为游客提供了较为完善和高质的旅游服务项目，提升了游客在经开区的旅游体验度。（四）旅游景区产品结构合理近年来，经开区根据自己的资源特点，做优做特，实现了自然旅游景区与文化景区协调发展。通过现有文化元素，打造文化旅游景区。辖区内共7个少数民族特色村寨，1个传统古村落，红色文化黄齐生故居。其中传统古村落阿歪寨村是省级少数民族特色村寨、列入“第四批中国传统村落”名录，与羊场村于2023年获评省、市乡村旅游重点村；“十里荷廊”获评为“贵州十大网红旅游打卡点”。幺铺镇尚兴村、青源村、阿歪寨等传统村落的打造及维护，一定程度上丰富了经开区文化旅游的业态。同时，宋旗镇的