关于机关干部队伍建设存在的问题与思考.docx

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1、关于机关干部队伍建设存在的问题与思考毛泽东同志说过，党正确的政策方针制I定后，关键是干部。邓小平同志也提出，人才是第一生产力。党的事业薪火相传，实现两个百年目标关键在党，关键在人。而关键在人，就要建设一支宏大的高素质干部队伍。通过这次返乡春节调研,结合日常工作了解,我们发现一些地方多年来专注于发展经济、发展民生，对党政机关干部素质提升、工除率提升、月睽质鼻是升要求得I:廉多，而对机关干部队伍人力方面的建设却做得不够，导致机关干部队伍青黄不接、后继乏人，闹人荒，有的甚至达到了难以正常运转的情况,严重影响事业发展。一、当前存在的主要问题及根源1、长期严廓制，机关工作人员缺乏。由于历史原因，地方政府

2、多年杓直对编制进行消化和从严管理，一些地方和部门行政编制不足,招录和补充机制不完善或执行得不好，导致党政机关和事业单位工作人员缺乏,一些市直部门科长岗位空缺一大半，有的科室只有一个人封掌，有的甚至一个人负责两三个科室的业务，导致机关工作运转困难,严重影响了工作的效率和质量。2、年龄结构严重不青黄不接。一些部门和单位由于过去编制占得比较满，老人不退休，新人进不来。而近几年又到达了集中退休期，每年退休的人比较多，尽管通过各种渠道引进了一些新生力量，但是从机关干部队伍整体上看，没有形成梯队式发展的糖结构，出现了青黄不接的问题，两头大、中间小，中间岗位出现了断层。年龄大的机关干部受身体和时代变革影响，

3、有的工作积极性不够高，有的对新时期工作要求还有很多不适应。年轻同志虽然有激情有干劲儿，但在业务上缺乏经验和历练，对一些历史性的工作还不了解，难以完全封掌起一块工作。3、编制身份限制导致人员流动不畅，影响了干事积极性。调研中发现,很多部门这些年都是靠从基层事业单位借调人员到机关工作，来弥补机关工作人员的不足。但是运行过程中，事业单位人员受身份和事业单位职数限制，很多人在机关不能任职，能够通过调任解决身份的人也极其有限，影响工作积极性。另外部门从事业单位借调人员，人还在事业单位占着编制，事业单位就不能进人,势必导致事业单位人员短缺，如此一来,基层进不来人，在机关挑大梁干活的没有积极性 便形成了恶性

4、循环,对事业来讲，损失非常大。4、机构编制工作相对滞后，与当前工作不匹配。党的十八大以来，各项事业取得了长足的发展和进步，7过去不够规范的、不够具体的、不够科学的工作，现在越来越规范化、精细化，工作效率和工作质量要求越来越高，随之而来的便是工作量的大幅上升，需要大量的高素质党政机关干部去完成，要有充足的人力作支撑。在南方经济比较发达的地区，政府通过购买月能?的方式，使一些工作下放，职能下移，很好地解决了这类问题。但是在北方,受政府财政能力的限制，很多工作还需要党政机关和事业单位人员去落实，尊财政供养人员去支撑，7部门和单位需要承担的职责越来越多，特别是当部门职能不清晰、机构设置不合理的情况下，

5、人员短缺无疑是雪上加霜，导致工作不捋顺、低效，工作忙的地方人员少，一些没有必要再保留的机构却还人浮于事。分析上述存在问题的根源，T过去进人把关不严格，造成机构和人员中，财政开支负担重，多年来一直在注蜀肖化和严控，人员编制不足;二是地方干部人事工作创新性不强，解放思想不够,一些好的政策由于上级部门之间把握标准不一致相互掣肘，导致基层干部流动困难，形成用人困局;三是抓队伍建设不够，没有长远规划，导致后继5二、对解决当前用人困局的几点建议1、放开手脚，放宽眼界，真正畅通机关干部引进渠道。现有机关事业单位人员引进的政策1；段明确，一般是通过公务期考（包括选调生）、干部调任、面向基层遴选工作人员和事业单

6、位人员招聘等方式，这些引峰道是通过多年运行并验证过的，很成熟面艮有效。另外，7地方通过制定人才引进政策，招录高层次人才，解决了燃眉之急，快速地弥补了人员缺乏和层次不高等不足。现在来看，当前存在的问题绝不是渠道不宽的问题，而是畅通不畅通、进不进得来的问题,关键还在于地方党委和政府是否下决3有勇气有实力去通过各种渠道和途径引进人员。如果仅仅是等着把编制空出来再进人，就相当于看着眼前锅里的饭去研究事儿，吃不饱也饿不死,与当前工作任务越来越繁重的客观实际不符合，与建设伟大事业的需要不符合。编制部门应该根据当前工作实际，重新核定各部门单位编制数量,定岗定责/不能造成人浮于事，也不应该造成人员紧张。组织人

7、事部门应该加强调查研究,根据当前事业需要提出每年各部门单位的用人计划，通过各种渠曲口手段，招录工作人员，壮大队伍，为党的事业提供人才和智力支持。2、着眼事业，以实为实，务必打破体制机制的束缚。近年来，各级组织人事部门都提出要完善体制机制，打破用人壁垒，尽管出台了许多政策寻求突破，但是真正能够放开种行的并不多。这种人员流通不畅的问题在县区一级尤为明显，基层叫苦不迭，在政策上寻求突破的声音日言命虽烈。把握这些政策的在市一级，能够突破这些政策的关键点在于制定政策的省一级，在于组织、编制、人事部门。能否根据当前工作实际，围绕破解基层用人荒开展调研，解放思想，打破藩篱，制定科学有效的政策，并确保能够执行

8、，让基层有抓手，这是破解问题的关键。3、咬紧牙关，就米下锅，以培养现有人员为突破口挺过用人困难期。作为各级部门，面临最突出的问题就是青黄不接，老的老，小的小，中间断档。解决这些问题不能等政策上的突破，也不能坐以待毙，必须负起责任。每个单位的人员编制都是一定的，所以必须依靠培养和提高现有工作人员来解决问题，这也是没有办法的办法。要研究怎样提高老同志的积极性，通过调整岗位、提高待遇等方式让他们受重视、有获得感，但是提高待遇方面需要上级璇支持。要严格管理，本来人员就少，如果不加强管理，势必造成一部分人干活，另一部分人闲着，解决这个问题就要靠党委（党组）的执行力和战斗力，靠科学规范的管理机制。要超常规

9、培养年轻同志，多培养指导，要手把手地交，抓好传帮带，多国旦子，多打气鼓劲儿,尽快让年轻同志成长起来、成熟起来，独当一面。要坚定挺过阵痛期的勇号口信心，工作是有周期的，年轻人通过几年超常规的培养种是高，只要了解和掌握每一环节工作，再加之领导和老同志的点撕口提醒，自然就会把握规律,成为行家里手,所以我们必须坚定信念，挺过阵痛期，-切便可迎刃而解。要车辍观念，年轻人是未来，一定要破除论资排辈、时间经验正比绝对论等思想，要敢于压担子、给位子，相信年轻人的创造力，勇于培养年轻人。4、落实责任，目光长远，切实抓好机关干部队伍建设。一个部门、一个单位,干部职工队伍力量强不强,主要还在于一把手。个别部门出现中层干音B断档，后继乏人的情况，一把手负有不可推卸的责任，要么不懂队伍建设只专仁抓业务，要么短视，只看眼前人手干事，不考虑部门单位干部职工队伍长远建设。这里也存在一些客观因素，比如前文中所搪U的体制机制、渠道不畅等问题。单位主要负责同志在干部耳RT队曜设士JS该像一个手，既要看眼前，也要顾长远,要广纳贤才，也要注重培养和使用人才。通过实践和调研不难发现，凡是部门单位干部职询量和质量都比较好的，工作成绩大都I:做突出，凡是人手少力不足的部门单位即便有再好的事业也干得U前面。所以抓好本部门机关干部队伍建设，其重要意义绝不亚于抓业务工作，必须引起足够重视。