关于加快推动新时代文物事业高质量发展的若干意见.docx
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1、关于加快推动新时代文物事业高质量发展的实施意见为深入贯彻落实习近平总书记关于文物工作重要论述和考察调研重要讲话重要指示精神,贯彻落实“保护第一、加强管理、挖掘价值、有效利用、让文物活起来”的新时代文物工作方针,切实增强对历史文化遗产的敬畏之心、珍爱之心、责任之心,加快推动新时代文物事业高质量发展,经省委同意,提出如下实施意见。一、总体目标聚焦考古、古建筑、博物馆三大领域,强化文物科技、人才、管理、利用、政策保障工作,到“十四五”末,全省文物保存状况明显改善,文物安全形势明显好转,文物保护水平明显提升,文博机构队伍更加优化,文物制度体系更加完善。到2035年,全省文物依法保护水平显著提升,支撑文
2、物事业高质量发展的文物科技创新体系、文物人才队伍体系、文物安全责任体系、文物价值传播体系、文物事业政策制度保障体系基本形成,保护、研究、展示、利用、管理、服务“六位一体”工作格局全面形成,文物保护利用传承更好融入城乡建设和经济社会发展大局,人民群众历史自觉和文化自信明显增强。二、保护第一(-)加大文物抢救保护力度。统筹推进抢救性保护与预防性保护,全面开展不可移动文物日常保养维护,实施国宝级文物保护重大专项、元代及元以前早期木结构古建筑覆盖性抢救工程、彩塑壁画保护专项工程、政府一般债券支持低级别文物保护专项工程、文物数字化保护专项工程。力争到“十四五”末,国省保单位、长城重要节点、黄河文化重要遗
3、存、重要石窟寺和彩塑壁画无重大险情,元代及元以前早期木结构古建筑重大险情排除率达到100%,市县保单位重大险情排除率达到70%,一般不可移动文物重大险情排除率达到50%,受灾文物安全隐患全部排除,保存状况明显改善。到2035年,全省各级各类不可移动文物险情排除率达到100%o(省文物局、省发展改革委和各市政府按职责分工负责)(二)加强国宝级文物保护。建立国宝级文物特殊保护机制。开展国宝级文物地质环境安全评估并纳入抗震加固、地质灾害防控工程。推进国宝级文物本体维修、技防消防、环境整治等工作,鼓励、引导对国宝级古建筑的非消防用电负荷设置电气火灾监控系统。开展国宝级文物数字化信息采集与病害机理研究,
4、建立国宝级文物信息化数据库。持续推进云冈石窟、应县木塔、佛光寺、平遥城墙、晋祠等国宝级文物日常监测,建设全面覆盖本体、附属文物和环境要素的监测体系,搭建“国宝级文物保护实时监测与预警服务平台”。(省文物局、省发展改革委、省自然资源厅、省消防救援总队和各市政府按职责分工负责)(三)推进革命文物整体保护。定期开展革命文物排查和专项调查,分批公布革命文物名录,及时将重要革命旧址核定公布为各级文物保护单位。加强不可移动革命文物保护维修和馆藏革命文物保护修复。编制晋冀豫、晋察冀和晋绥革命文物保护利用片区整体规划,推进连片保护、统筹展示、梯次利用。(省文物局、省委宣传部、省发展改革委、省自然资源厅、省文旅
5、厅、省委党史研究院、省退役军人厅和各市政府按职责分工负责)(四)提升可移动文物保护水平。实施馆藏珍贵濒危文物、材质脆弱文物保护修复计划,“十四五”期间完成馆藏一级文物保护修复。加强对文物病害程度和健康状况分析评估。在文物收藏较为集中的博物馆,建设文物保存环境监测平台、环境调控系统和专有装置,实现国家一级博物馆文物保存环境全部达标。在地震等自然灾害多发地区,有针对性地加强馆藏文物防震设施建设。(省文物局、省地震局和各市政府按职责分工负责)(五)做好城乡建设中的文物保护。统筹城乡建设中的文物保护利用,推动文物保护利用与公共文化设施建设、人居环境改善协调发展,严禁大拆大建、拆真建假,妥善保护文物周边
6、环境的真实性和历史风貌完整性。结合乡村振兴,统筹做好采空区、空心村文物的抢救保护。(省文物局、省住建厅、省自然资源厅、省农业农村厅和各市政府按职责分工负责)三、加强管理(-)扎实做好文物保护基础工作。制定国有文物资源资产管理办法,建立国有文物资源资产动态管理机制。健全不可移动文物资源认定、公布、降级和撤销制度。依法将具有重要价值的一般不可移动文物核定公布为文物保护单位。对已划定的不合理的文物保护单位保护范围和建设控制地带进行科学调整。到“十四五”末,文物保护单位“四有”工作全部完成,编制完成我省国土空间规划文物保护专项规划,文物资源空间信息全部纳入国土空间基础信息平台,建成省级文物数据中心,形
7、成全省文物资源空间管理“一张图”。制定出台文物数字化信息采集及应用管理办法。制定公布15项以上文博地方标准和行业规范。(省文物局、省自然资源厅、省财政厅、省审批服务管理局、省市场监管局和各市政府按职责分工负责)(二)健全文物安全长效机制。坚持预防为主,将人力防范、实体防范和技术防范有机结合,到“十四五”末,建成覆盖各级文物保护单位的全省文物安全监测监管平台,实现全省文物安全监管“一张网”。重要古遗址、古墓葬、石窟寺安防设施覆盖率达到100%,重要文物建筑消防设施覆盖率达到100虬各市要建立文物安全巡查队伍,每处不可移动文物都要配备保护员。扎实推进文物安全风险分级管控和风险隐患排查整治双重预防机
8、制建设。完善文物自然灾害预警防范体系,实现世界文化遗产地、省级以上文物保护单位、等级博物馆防灾减灾应急预案和防灾减灾物资储备全覆盖。出台我省文物安全责任制办法。(省文物局、省应急厅、省公安厅、省消防救援总队、省审批服务管理局、省气象局、省地震局和各市政府按职责分工负责)(三)加强文物领域市场主体培育。推行拍卖企业经营文物拍卖许可和文物保护工程勘察设计乙级、施工二级、监理乙级资质审批告知承诺制。完善文物艺术品市场流通体系,培育多层次市场经营主体,支持文物艺术品拍卖企业提质增效,推动古玩旧货市场规范化发展。(省文物局、省市场监管局、省审批服务管理局按职责分工负责)(四)全面落实“考古前置”。落实省
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