XX高新区城管系统“转作风、优服务、促发展”警示教育工作方案.docx

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1、XX高新区城管系统转作风.优服务,促发展“警示教育工作方案为坚定不移改进工作作风，以优良的政风、行风、作风保障城市管理高质量发展，预防全区城管系统中出现“四小四大”问题，根据省、市相关文件精神，制定如下方案。一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习习近平总书记关于加强作风建设重要论述，深入践行“一改两为”要求，坚持抓业务必须抓作风、管行业必须管行风，持续加强城管系统作风建设。坚持刀刃向内、举一反三，以案示警、以案为戒、以案促改，坚决刹住“虚、躲、冷、粗、假”等不良作风；坚持问题导向，排查一批典型问题；坚持标本兼治，完善一批制度机制，推动主体责任和监督责任一体履行，以抓铁有

2、痕的决心和担当，推进全系统作风、政风、行风大转变、大提升，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。二、组织领导成立XX高新区城管系统“转作风、优服务、促发展”警示教育工作领导小组，XX同志任组长，XX、XX任副组长，各处室负责人、社区城管负责人任成员。领导小组下设办公室，办公室设在局综合处。三、主要内容（一）聚焦问题导向”转作风。重点整治漠视群众利益，在解决群众反映的小区违建拆除难，垃圾分类设施、户外广告设置不合理，背街小巷及菜市场周边环境脏乱差、共享单车乱停放等急难愁盼诉求中，得了冷漠症，能推就推、能拖就拖，不能将心比心服务群众、不能换位思考干好群众期盼的事等突出问题。（二）聚焦“清单闭环”优服务

3、。重点整治城管系统营商环境的痛点、难点、堵点问题，依法依规做好企业诉求办理工作，提高企业满意度。坚持服务优先，不断优化、简化办事流程，就“高空广告排查”“渣土管理”“开道口审批”“绿化移植”等事项组织排查起底、全面查找短板，强化清单闭环管理，以点上问题突破带动面上问题解决。（三）聚焦“一改两为”促发展。重点整治部门及工作人员宗旨意识淡化，贯彻党中央及省委、市委决策部署不坚决、不到位；遇事不担当、不作为、出工不出力、坐诊不号脉，存在“躺平”“摆烂”心态；在为民惠企等方面消极应付、不上心不尽力；在执法过程中不规范、乱作为，甚至侵害企业群众利益等问题。（四）聚焦“四小四大”强整治。聚焦工程建设领域监

4、督管理，深入查纠“工程小但利益大”问题，聚焦为民为企服务履职用权，深入查纠“科室小但权力大”问题，聚焦基层小微权力规范运行，深入查纠“干部小但胆子大”问题，聚焦年轻干部健康成长，深入查纠“年纪小但欲望大”问题。（五）聚焦“建章立制”树标杆。重点解决制度执行不严格、管不住，群众投诉办理化解机制不健全，领导干部阅批群众来信、接待群众来访、带案下访、包案化解等信访制度执行不到位，“解决、解释、解气”效果不明显等；在发展上安于现状、小进即满，只求过得去，不求过得硬；标杆不高，不敢把分管领域、负责领域发展放在全市、全行业领域中去定位，放到长三角、中部地区中去对标，打头阵、挑重担、当主力、作贡献的责任意识

5、不强。四、方法步骤本次警示教育范围为全市城管系统各级各部门全体干部职工，通过学习教育，在以案示警中受警醒、明要求，在以案为戒中严对照、深检视，在以案促改中强整改、促发展。（一）广泛动员（8月20日前）。对“转作风、优服务、促发展”警示教育进行全面动员部署，以处室、社区城管部为单位“开展一次警示学习、组织一次专题研讨、通报一个典型案件”，深入学习领会贯彻习近平总书记关于作风建设的重要论述，传达省委、市委主要同志有关批示精神，组织干部职工谈体会、找差距、定措施，引导广大干部职工拧紧思想“发条”，绷紧作风之弦。（二）全面整治（10月底前）。全面对照省委书记郑栅洁、省委常委、市委书记虞爱华关于城市管理

6、工作有关批示事项，结合企业和群众反映的热点难点焦点问题，各处室、社区城管部“一查为民办事是否有盲区、二查为企服务是否有欠缺、三查职责衔接是否有断档”，深入查摆本行业、本领域、本部门存在的突出问题，列出清单，制定整改方案，逐条逐项明确整改任务、整改措施、整改时限和责任主体。整改工作要坚持标本兼治、立改快改，坚决做到问题改彻底改到位不反弹。（三）巩固提升（12月底前）。坚持问题整改与建章立制相结合、治当前与管长远相结合，举一反三，各处室、社区城管部“全面梳理为民服务相关措施，全面梳理为企服务相关制度，全面梳理城管领域相关规定”，对“模糊地带”“空白地带”，通过制度的废改立，形成一系列制度成果，建立

7、健全相应工作机制。对好的经验做法进行推广，巩固整改成效，持续推进作风、行风、政风提升。五、组织推进（一）加强领导。区城管局成立以局主要负责同志为组长的领导小组，加强警示教育组织领导和统筹推进。局机关各处室、各社区城管部负责人要履行警示教育、问题整改的主体责任，亲自抓部署、亲自抓推进。党员领导干部要以上率下、以身作则，推动分管领域、负责领域作风改进和问题解决。（二）加强调度。强化警示教育、问题整改调度督导，对推动不力、打折扣、搞变通，以及表面整改、敷衍整改等情形，要及时提醒、通报、约谈。把开展警示教育和整改情况纳入日常监督重要内容，对办理群众和企业合理诉求消极应付、推诿扯皮，或因不担当不作为、失

8、职渎职造成不良影响的，依纪依规移交纪检监察机关严肃追责问责。（三）加强统筹。把警示教育与干部日常教育管理结合起来，与“四小四大”专项整治结合起来，与全面从严治党结合起来，与争当“五个住建人”结合起来，要充分利用新闻媒体和市局、管委会门户网站等平台，对警示教育进行宣传报道，既曝光负面问题，又宣传好的典型，大力营造转作风、树新风、重实干、促发展的浓厚氛围。（四）强化落实。各处室、社区城管部结合文件要求，严格按照时间节点和工作内容，强化各项工作落实，每月将学习讨论情况、排查情况、整治情况、工作进度、工作图片报送综合处。附件：1XX区城管系统“转作风、优服务、促发展”工作开展情况统计表。2 .省委书记

9、郑栅洁关于城市管理工作批示主要事项3 .市委书记虞爱华关于城市管理工作批示主要事项4 .城管系统信访突出问题XX区城管系统“转作风、优服务、促发展”工作开展情况统计表序号处室学习研讨突出问题整改措施整改时限责任人制度建设备注：突出问题主要围绕聚焦“问题导向”“清单闭环”“一改两为”“四小四大”“建章立制”情况。省委书记郑栅洁关于城市管理工作主要指示批示情况一、安全生产类1高空广告排查、工地施工环境整治等责任单位：执法处，各社区城管部2 .“对自建房问题的排查、鉴定、处理要分轻重缓急，先排查处理危房、群众反映强烈、城乡结合部、学校附近的商业街区等，请住建部门抓紧落实。”“组织要有力有效，检查要科

10、学专业。”“强调多次，关键在执行层面工作层面抓紧抓实抓到底。”“类似的问题不少，要加大力度！“（自建房隐患排查整治）责任单位：执法处，各社区城管部3 .“以案为鉴，举一反三全面加强燃气安全等重点领域专项排查整治，确保人民群众生命财产安全。”“此类事不少，要有防的长效办法。”（燃气安全整治）责任单位：执法处，各社区城管部4 .城市绿化带、隔离带设置，城镇环境基础设施建设等。责任单位：市政绿化管养中心、环卫处，各社区城管部二、垃圾处理类5 .“这类问题要重视，并要有解决的办法和措施，不能久拖不决，不见效果。”“地方政府和部门为什么不管？”（建筑垃圾处理）责任单位：执法处，各社区城管部6 .生活垃圾

11、焚烧、垃圾处理设施完善、渣土占地治理等。责任单位：执法处、环卫处，各社区城管部三、街面秩序类7 .“这种现象不是个别，住建厅要管。”（共享单车乱象）责任单位：执法处，各社区城管部四、其他方面8 .人民网领导留言板办理、为企优环境等工作。责任单位：各处室、中心，各社区城管部（注：以上是2023年以来的事项梳理）附件3省委常委、市委书记虞爱华关于城市管理主要指示批示情况一、环境卫生扬尘污染、高架桥桥面日常清洗保洁、让XX成为全国最干净的城市之一等责任单位：环卫处、执法处，各社区城管部二、违法建设全市大拆违工作，电动车飞线充电等责任单位：执法处，各社区城管部三、其他方面取缔非法加工点、人民网市委书记

12、留言板办理等责任单位：各处室，各社区城管部（注：以上是2023年以来的事项梳理）城市管理领域信访突出问题一、市容立面类建筑外立面、门头广告和广告牌乱设等责任单位：执法处，各社区城管部二、行政执法类城管执法不作为、乱作为，执法不规范等责任单位：执法处，各社区城管部三、环境卫生类垃圾分类、餐厨垃圾、乱倒垃圾、公厕管理、路面清扫洒水等；农村生活垃圾、非正规垃圾堆放点等责任单位：环卫处，各社区城管部四、街面秩序类违建拆除、摊点管理（占道经营）、餐饮油烟、文明养犬、毁绿化带种菜，共享单车乱停放、停车场管理等责任单位：执法处，各社区城管部五、垃圾处理类垃圾焚烧、餐厨垃圾处理、公厕建设等责任单位：环卫处，各社区城管部六、建筑垃圾类建筑垃圾及工程渣土运输和乱倒、渣土车未冲洗干净、渣土车沿路漏洒等责任单位：执法处，各社区城管部七、其他方面噪音、市政设施缺损、消防通道占用等责任单位：市政绿化管养中心、执法处，各社区城管部（注：以上主要从2023年以来信访数据分析）