2023《重大事故隐患判定标准》.docx

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1、各行业重大隐患判定标准化工和危险化学品生产经营单位重大生产安全事故隐患判定标准（试行）安监总管三（2017）121号依据有关法律法规、部门规章和国家标准，以下情形应当判定为重大事故隐患：（-）危险化学品生产、经营单位主要负责人和安全生产管理人员未依法经考核合格。（二）特种作业人员未持证上岗。（三）涉及两重点一重大的生产装置、储存设施外部安全防护距离不符合国家标准要求。（四）涉及重点监管危险化工工艺的装置未实现自动化控制，系统未实现紧急停车功能，装备的自动化控制系统、紧急停车系统未投入使用。（五）构成一级、二级重大危险源的危险化学品罐区未实现紧急切断功能；涉及毒性气体、液化气体、剧毒液体的一级、

2、二级重大危险源的危险化学品罐区未配备独立的安全仪表系统。（六）全压力式液化煌储罐未按国家标准设置注水措施。（七）液化烧、液氨、液氯等易燃易爆、有毒有害液化气体的充装未使用万向管道充装系统。（A）光气、氯气等剧毒气体及硫化氢气体管道穿越除厂区（包括化工园区、工业园区）外的公共区域。（九）地区架空电力线路穿越生产区且不符合国家标准要求。（十）在役化工装置未经正规设计且未进行安全设计诊断。（十一）使用淘汰落后安全技术工艺、设备目录列出的工艺、设备。（十二）涉及可燃和有毒有害气体泄漏的场所未按国家标准设置检测报警装置，爆炸危险场所未按国家标准安装使用防爆电气设备。（十三）控制室或机柜间面向具有火灾、爆

3、炸危险性装置一侧不满足国家标准关于防火防爆的要求。（十四）化工生产装置未按国家标准要求设置双重电源供电，自动化控制系统未设置不间断电源。（十五）安全阀、爆破片等安全附件未正常投用。（十六）未建立与岗位相匹配的全员安全生产责任制或者未制定实施生产安全事故隐患排查治理制度。（十七）未制定操作规程和工艺控制指标。（十八）未按照国家标准制定动火、进入受限空间等特殊作业管理制度，或者制度未有效执行。（十九）新开发的危险化学品生产工艺未经小试、中试、工业化试验直接进行工业化生产；国内首次使用的化工工艺未经过省级人民政府有关部门组织的安全可靠性论证；新建装置未制定试生产方案投料开车；精细化工企业未按规范性文

4、件要求开展反应安全风险评估。（二十）未按国家标准分区分类储存危险化学品，超量、超品种储存危险化学品，相互禁配物质混放混存。二、金属非金属矿山重大生产安全事故隐患判定标准（试行）安监总管一201798号（一）金属非金属地下矿山重大生产安全事故隐患1安全出口不符合国家标准、行业标准或设计要求。2 .使用国家明令禁止使用的设备、材料和工艺。3 .相邻矿山的井巷相互贯通。4 .没有及时填绘图，现状图与实际严重不符。5 .露天转地下开采，地表与井下形成贯通，未按照设计要求采取相应措施。6 .地表水系穿过矿区，未按照设计要求采取防治水措施。7 .排水系统与设计要求不符，导致排水能力降低。8 .井口标高在当

5、地历史最高洪水位1米以下，未采取相应防护措施。9 .水文地质类型为中等及复杂的矿井没有设立专门防治水机构、配备探放水作业队伍或配齐专用探放水设备。10 .水文地质类型复杂的矿山关键巷道防水门设置与设计要求不符。I1有自燃发火危险的矿山，未按照国家标准、行业标准或设计采取防12 .在突水威胁区域或可疑区域进行采掘作业，未进行探放水。13 .受地表水倒灌威胁的矿井在强降雨天气或其来水上游发生洪水期间，不实施停产撤人。14 .相邻矿山开采错动线重叠，未按照设计要求采取相应措施。15 .开采错动线以内存在居民村庄或存在重要设备设施时未按照设计要求采取相应措施。16 .擅自开采各种保安矿柱或其形式及参数

6、劣于设计值。17 .未按照设计要求对生产形成的采空区进行处理。18 .具有严重地压条件，未采取预防地压灾害措施。19 .巷道或者采场顶板未按照设计要求采取支护措施。20 .矿井未按照设计要求建立机械通风系统，或风速、风量、风质不符合国家标准或行业标准的要求。21 .未配齐具有矿用产品安全标志的便携式气体检测报警仪和自救器。22 .提升系统的防坠器、阻车器等安全保护装置或信号闭锁措施失效;未定期试验或检测检验。23 .一级负荷没有采用双回路或双电源供电,或单一电源不能满足全部一级负荷需要。24 .地面向井下供电的变压器或井下使用的普通变压器采用中性接地。（二）金属非金属露天矿山重大生产安全事故隐

7、患1 .地下转露天开采，未探明采空区或未对采空区实施专项安全技术措2 .使用国家明令禁止使用的设备、材料和工艺。3 .未采用自上而下、分台阶或分层的方式进行开采。4 .工作帮坡角大于设计工作帮坡角，或台阶（分层）高度超过设计高度。5 .擅自开采或破坏设计规定保留的矿柱、岩柱和挂帮矿体。6 .未按国家标准或行业标准对采场边坡、排土场稳定性进行评估。7 .高度200米及以上的边坡或排土场未进行在线监测。8 .边坡存在滑移现象。9 .上山道路坡度大于设计坡度10%以上。10 .封闭圈深度30米及以上的凹陷露天矿山，未按照设计要求建设防洪、排洪设施。11 .雷雨天气实施爆破作业。12 .危险级排土场。

8、（三）尾矿库重大生产安全事故隐患1 .库区和尾矿坝上存在未按批准的设计方案进行开采、挖掘、爆破等活动。2 .坝体出现贯穿性横向裂缝，且出现较大范围管涌、流土变形，坝体出现深层滑动迹象。3 .坝外坡坡比陡于设计坡比。4 .坝体超过设计坝高，或超设计库容储存尾矿。5 .尾矿堆积坝上升速率大于设计堆积上升速率。6 .未按法规、国家标准或行业标准对坝体稳定性进行评估。7 .浸润线埋深小于控制浸润线埋深。8 .安全超高和干滩长度小于设计规定。9 .排洪系统构筑物严重堵塞或坍塌，导致排水能力急剧下降。10 .设计以外的尾矿、废料或者废水进库。11 .多种矿石性质不同的尾砂混合排放时，未按设计要求进行排放。

9、12 .冬季未按照设计要求采用冰下放矿作业。三、工贸行业重大生产安全事故隐患判定标准本判定标准适用于判定冶金、有色、建材、机械、轻工、纺织、烟草、商贸等行业（以下统称工贸行业）的重大生产安全事故隐患（以下简称重大事故隐患），危险化学品、消防（火灾）、特种设备等有关行业领域对重大事故隐患判定标准另有规定的，适用其规定。工贸行业重大事故隐患分为专项类重大事故隐患和行业类重大事故隐患，专项类重大事故隐患适用于相关工贸行业，行业类重大事故隐患仅适用于对应的行业。一、专项类重大事故隐患（一）存在粉尘爆炸危险的行业领域（共10条）。1 .粉尘爆炸危险场所设置在非框架结构的多层建（构）筑物内，或其内部设有员

10、工宿舍、会议室、休息室等场所。2 .不同类别的可燃性粉尘、可燃性粉尘与可燃气体等易加剧爆炸危险的介质共用一套除尘系统，不同防火分区的除尘系统互连互通。3 .干式除尘系统未规范采取泄爆、隔爆、惰化、抑爆、抗爆等控爆措4 .铝镁等金属粉尘除尘系统采用正压除尘方式；其他可燃性粉尘除尘系统采用正压吹送粉尘时，未规范采取火花探测消除等防范点燃源措施。5 .除尘系统采用重力沉降室除尘，或采用巷道式构筑物作为除尘风道。6 .铝镁等金属粉尘及木质粉尘的干式除尘系统未规范设置锁气泄灰装置，或未及时清卸灰仓内的积灰。7 .粉尘爆炸危险场所的立筒仓、收尘仓、除尘器内部等20区未采用符合要求的防爆型电气设备。8 .粉

11、碎、研磨、造粒、砂光等易产生机械火花的工艺，未规范采取杂物去除或火花探测消除等防范点燃源措施。9 .未规范制定粉尘清理制度，未及时规范清理作业现场和相关设备设施积尘。10 .铝镁等金属粉尘的收集、贮存等场所未采取防水防潮、通风、氢气浓度监测等防火防爆措施。（二）使用液氨制冷的行业领域（共2条）。1包装间、分割间、产品整理间等人员较多生产场所的空调系统采用氨直接蒸发制冷。2.快速冻结装置未设置在单独的作业间内，且作业间内作业人员数量超过9人。（三）存在有限空间作业的行业领域（共4条）。1 .未对有限空间作业进行辨识、提出防范措施，并建立有限空间管理台账。2 .未在有限空间作业场所设置明显的安全警

12、示标志。3 .未制定有限空间作业方案或方案未经审批擅自作业。4 .未根据有限空间存在的危险有害因素为作业人员提供符合要求的检测报警仪器、呼吸防护用品、全身式安全带等劳动防护用品。（四）采用深井铸造工艺的铝加工行业领域（共7条）。1 .固定式熔炼炉铝水出口未设置机械或自动锁紧装置。固定式、倾动式熔炼炉的铝水出口与流槽、流槽与铸造模盘两处接口位置，未配置液位监测和联锁报警装置。2 .配置的液位传感器未与铝水流槽上的快速切断阀和紧急排放阀联锁。倾动式熔炼炉在紧急状态下不能自动复位。3 .放置入炉原材料的地面潮湿，熔炼炉、保温炉及铸造等作业场所存在非生产性积水或放置易燃易爆物品。4 .深井铸造结晶器的

13、冷却水系统未配置进出水温度、进水压力、进水流量监测报警装置；监测报警装置未与流槽上的快速切断阀和紧急排放阀联锁，未与倾动式熔炼炉控制系统联锁。冷却水系统未设置应急水源；应急水源管道未并联安装2个控制阀，或缺少常闭电磁阀（自动控制阀）。5 .铝水铸造流程未规范设置紧急排放或应急储存设施。6 .钢丝卷扬系统未设置不间断应急电源；引锭盘托架钢丝绳未定期检查和更换。7 .铸造车间现场未严格控制人数，未控制非生产人员进入。二、行业类重大事故隐患（一）冶金行业（共16条）。1会议室、操作室、活动室、休息室、更衣室、交接班室和钢（铁）水罐冷热修工位等场所设置在铁水、钢水和液渣吊运影响范围内。2 .炼钢厂在吊

14、运铁水、钢水或液渣时，未使用固定式龙门钩的铸造起重机；炼铁厂铸铁车间吊运铁水、液渣起重机不符合吊运熔融金属起重机的相关要求。吊运熔融金属起重机龙门钩横梁焊缝和销轴未按要求定期进行探伤检测；吊钩、板钩、钢丝绳及其端头固定零件未定期进行检查，发现问题未及时整改。3 .盛装铁水、钢水和液渣的罐（包、盆）等容器耳轴未按要求定期进行探伤检测，耳轴磨损严重仍在使用。4 .冶炼、熔炼、精炼生产区域的安全坑内及熔融金属泄漏、喷溅影响范围内存在积水，或放置易燃易爆物品。连铸、模铸流程未设置事故钢水罐、溢流槽、漏钢回转溜槽、中间耀漏钢坑等熔融金属紧急排放和应急储存设施,或紧急排放和应急储存设施未处于良好的备用状态

15、。5 .炉、窑、槽、罐类设备本体及附属设施未定期检查，出现严重焊缝开裂、腐蚀、破损、衬砖损坏、壳体发红、煤气泄漏及明显弯曲变形等未报修或报废，仍继续使用或采用外部喷淋冷却方式维持使用。6 .高炉炉顶工作压力超设计最大值，正常生产期间炉顶放散阀未处于自动联锁状态；未设置炉缸水系统热负荷检测系统和炉缸侵蚀模型，炉底炉缸连续测温点的有效性无法确保侵蚀模型准确、正常运行。7 .炼钢炉氧枪等设备的水冷元件未规范设置出水温度、进出水流量差监测报警装置，未与炉体倾动、氧气开闭等联锁。8 .煤气柜建设在居民稠密区，未远离大型建筑、仓库、通信和交通枢纽等重要设施；煤气爆炸危险环境1区未采用符合要求的防爆型电气设备。9 .煤气区域有人值守的控制室、操作室和休息室等人员较集中的场所,以及可能发生煤气泄漏、聚集的场所，未设置固定式一氧化碳浓度监测报警装置。10 .高炉、转炉、加热炉、煤气柜、除尘器等设施的煤气管道未设置吹扫、放散和可靠隔断装置；煤气设施的吹扫介质管道，在使用后未断开或未堵盲板。I1煤气分配主管上支管引接处，未设置可靠隔断装置；进入车间前的煤气管道，未设置隔断装置。12 .使用煤气（天然气）的燃烧装置，未设置防止回火的紧急自动切断装置；煤气（天然气）点火作业程序不符合标准要求。13 .