遵义市红花岗区 “十四五”文化旅游专项规划.docx
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1、遵义市红花岗区叶四五”文化旅游专项规划(2023年2025年)导言:一、规划背景二、规划原则和依据三、规划性质与期限第一章红花岗区文旅产业分析一、发展现状二、存在问题三、发展潜力第二章总体思路和发展目标一、总体思路二、发展目标三、策略研究第三章具体举措与保障措施一、具体举措二、保障措施一、规划背景红花岗区为贵州省遵义市辖区,是遵义市的中心城区之一,历来是遵义市政治、经济、文化中心和交通枢纽。位处于西南出海通道重庆至贵阳黄金分割点上,是连接“黔中经济圈”、”黔北经济带”和“成渝经济圈”的重要节点城市。1935年1月,中共中央在这里召开了具有伟大历史意义的“遵义会议”,因此而名扬中外,彪炳史册,被
2、誉为“转折之城)为深入贯彻习近平总书记视察贵州重要讲话精神,按照贵州省委省政府关于文化和旅游业发展的重大决策部署,依照贵州省“十四五”文化和旅游发展规划和中共贵州省委贵州省人民政府关于加快推进旅游产业化奋力实现旅游大提质的实施意见等政策要求,为进一步促进我区旅游资源大提质、新型市场主体培育、业态升级、服务质量提升和闲置低效项目盘活,特编制遵义市红花岗区“十四五”文化旅游专项规划。二、规划原则(一)市场化原则。以遵义会址红色旅游的主流客群,加大红培教育、企业团建、会议会展、体育赛事、数字多媒体、特色餐饮、红色民宿、康养度假等功能性配套的新型市场主体和品牌建设,导入专业团队品牌化市场运营。(二)集
3、约化原则。通过整合遵义会址、凤凰山国家森林公园、遵义红军烈士陵园、老鸦山遵义战役纪念园、遵义纪念公园、红花岗剧院、遵义县革命委员会旧址、毛主席住居、遵义红色旅游商业街(红军街)等文化旅游资源,以长征国家文化公园(遵义段)的整体形象组团发展。(三)可持续原则。积极开发文旅投融资平台,充分保障区域内文化旅游产业健康有序发展的资金需求。同时注重产业招商及人才发展战略。生态环境是旅游业发展的基础,开发过程中对环境的影响必须降低到最低限度,要对旅游可能产生的污染进行有效控制。(四)错位发展原则。红花岗区文化旅游发展必须考虑到与周围旅游项目的区域互补问题,需定位独到、模式独特、错位发展,避免重复建设和恶性
4、竞争。要充分利用后发优势,开发具有浓郁地方特色和品牌化旅游项目,高起点、高品位发展。(五)重点开发原则。红花岗区“十四五”文化旅游专项规划原则旨在将文化保护、旅游创新、生态保护、品牌化发展战略和经济发展紧密融合,从而提高红花岗区文化旅游产业的整体竞争力。(六)编制依据1中华人民共和国旅游法(2013)2 .旅游发展规划管理办法(2000)3 .旅游规划通则(GB/T18971-2003)4 文化和旅游部关于印发“十四五”文化和旅游发展规划的通知(文旅政法发(2023)40号)5 .国务院关于加快发展旅游业的意见(国发(2009)41号)6 .中共贵州省委贵州省人民政府关于推动旅游业高质量发展加
5、快旅游产业化建设多彩贵州旅游强省的意见(黔党发(2023)27号)7 .贵州省“十四五”文化和旅游发展规划(征求意见稿)8 .贵州省生态旅游发展战略总体规划(2016)9 .遵义市旅游发展总体规划(2014-2023)10 .遵义市全域旅游发展规划(2018-2025年)三、规划性质与期限(一)遵义市红花岗区“十四五”文化旅游专项规划是以红花岗区域内文化旅游产业发展为对象编制的专项规划。(二)规划期限:2023年2025年第一章红花岗区文化旅游产业分析一、现状分析红花岗全区总面积624.49平方公里,城区总面积43平方公里,总人口约63万人,现为遵义市政治、经济、文化中心和交通枢纽。红花岗区文
6、化底蕴深厚,以遵义会议会址、毛主席住居、红军总政治部旧址、遵义战役战斗遗址、长征文化博览园、浙大西迁等众多红色文旅资源丰富。红花岗全区共有4A级旅游景区1个,3A级旅游景区9个。2023年,我区接待游客1260.71万人次,实现总收入145.69亿元,其中,过夜游客接待191.26万人次,实现收入25.11亿元,外省入黔游客421.83万人次,实现收入51.93亿元,红色旅游接待846.63万人次,实现收入70.16亿元,乡村旅游接待219.48万人次,实现收入15.18亿元。十三五时期完成6个3A级景区打造,乡村客栈1家。新增1家4星级酒店,星级酒店共5家,旅行社13家。十三五期末预计接待人
7、次1201037万人,旅游综合收入1491.23亿元。二、存在问题(一)缺乏旅游拳头产品景点小而散,缺乏特色鲜明的旅游拳头产品,没有品牌效应。缺乏那种使人感到“千里往寻、不虚此行的精品旅游资源。旅游景点和旅游产品的开发落入俗套,红花岗区旅游业所走的发展路径,依然存在投入较小、开发模式雷同问题。已建或拟建景区项目在建设思路上与其他地区大同小异,即以简单的观光为主,旅游组织方式也大多为“上车睡觉、下车照相”之类,缺乏有意义又有趣,引人入胜、提升体验感的内容,难以吸引游客群体前来深度旅游,难以延长游客的滞留时间。红花岗区现有的旅游产品除了遵义会址之外缺乏鲜明特色和市场号召力。(二)旅游资源缺乏有效整
8、合红花岗区的景点多点散布于全区,交通可达性差,仍比较散乱,市内虽有公交线路四十九条,但基本不直接到达景点,仅有的两条旅游线路,一条停运,一条旅游线路营运状况堪忧。未形成以长征文化为核心的整体文旅网络,整体知名度和建设运营情况较差,这成为了红花岗区旅游产业发展的明显制约瓶颈。(三)旅游服务水平不高红花岗区旅游接待服务不完善,交通、餐饮、住宿、娱乐配套设施不全,属于中低端观光型旅游。产品运营水平参差不齐,管理体制和服务意识均存在不少的问题,旅游服务水平尚有大幅提升空间。(四)旅游管理体制有待提升红花岗区文化旅游局现有人员编制和行政级别较低,在开展实际工作所必需的资源调配能力不足,难以实际驾驭全区旅
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