特色主题园区的三个层次.docx

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1、实际使用功能以生产制造为主，辅以部分研发+合理配套（办公+生活）业态，有固定的物理围合或明确的四至范围，围绕特定产业领域做精做深并形成特色的产业园区，其显著特点就是特定产业资源的高密集度，主导产业辨识度高,链化发展特征明显，产业配套齐全。不过，特色产业园区也不是一概而论的，我们认为依照体量、尺度与发展方式，大致可以分为特色产业新城、特色产业分园和特色精品微园这三个层级，类似于“物质-分子-原子”的关系，三个层级的体量尺度和政府主导力度依次变小，市场化程度逐渐增强，产业细分则逐渐清晰深入。一般来说，在一个相对成熟的特色主题产业发展区域当中，这三个层级应该同时存在，形成一种比较良性的梯度式产业培育

2、架构。在本文中，我们就仅以位于武汉东湖高新区的光谷生物城为例予以作证。第一层级：特色产业新城主要特征：规划面积在10平方公里以上，由政府主导产业定位和开发运营，开发模式为贯穿一二三级的片区综合开发，统筹算区域的财税大账，有明确的官方产业直接主管机构，特色产业发展方向清晰，拥有针对性强的专属政策体系，相对完整、自成体系的产业链集群，“政产学研金,用服介媒人”十位一体的产业生态圈，以及完善齐全的产业公共服务平台和产业金融服务组群，并包含了住宅、公寓、商业、银行、医院、学校、公园等生活配套，具有产城融合、产金融合和产学研融合的明显特征。典型案例：武汉光谷生物城（BiO1ake）在国家科技部2023中

3、国生物医药产业园区竞争力评价及分析报告中，武汉东湖高新区的光谷生物城力压张江位列第四名，仅次于中关村、苏州工业园区和成都高新区，并在多年来始终保持全国第一方针、中部第一的地位。如果说苏州工业园区的生物医药园被坊间昵称为“B村”的话，那么光谷生物城可以被称为“B湖”了。总规模面积30平方公里的光谷生物城，是武汉以“千亿产业”思路建设的第二个国家级产业基地，开发建设始于2008年，至今已经发展了15年，重点围绕生物医药、生物医学工程、生物农业、精准诊疗、智慧医疗、生物服务等领域，主要建设七个专业园区，目前已建成生物创新园、生物医药园、生物农业园、医疗器械园、医学健康园和智慧健康园，正在大力推进建设

4、生命健康园。为了建设光谷生物城，时任湖北省委书记罗清泉专门到东湖高新区开了一个现场会，为光谷生物城提出了“六个一”配备一个班子、一个规划、一个园区、一支基金、一项政策、一个公共技术平台。这个班子，就是湖北省生物产业发展暨武汉国家生物产业基地建设领导小组，下设湖北省生物产业发展和武汉生物产业基地建设管理两个办公室。领导小组的组长，是时任省委常委、省委副书记张昌尔，副组长为时任副省长郭生练，这一点就非常关键，唯有如此才能真正举全省之力做这个园区。随后，湖北省生物产业发展规划(2008-2015年)、东湖高新区关于鼓励生物产业发展的若干实施意见武汉东湖新技术开发区管委会关于支持生物产业经济发展的实施

5、意见关于加快推动生命健康产业发展的若干意见等一系列支持政策密集出台，为生物城开创了非常有利的政策环境。2009年，按照湖北省委指示，省委省政府整合武汉大学、华中科技大学、华中农业大学、中科院等大学和科研院所的科技资源，组建成立武汉生物技术研究院，团队以“首席科学家+团队+项目+经费+成果+企业”的形式入驻，鼓励团队向市场提供高技术成果和服务，成为光谷生物城一个非常关键的技术支撑平台：一方面武汉各大高校可以跟它合作做研究，另一方面则是为入驻企业提供公共服务平台,企业可以将生物实验委托给研究院，做全过程的试验、数据采集和结果论证，花很少的钱就可以办到。武汉生物技术研究院为了发展生物产业，光谷生物城

6、专门对标上海、北京、波士顿、硅谷、圣地亚哥等生物园区做了大量的分析研究，最终选定生物制造、新药研究开发外包、生物能源、生物农业、医疗器械和生物信息，可以说是一个“大而全”的特色产业规划，很有气势。光谷生物城还引入了被业内喻为“医药界富士康”的药明康德，以及建立了很完善的动物实验体系，从老鼠一直到灵长类动物，并设立了食品药品监督局武汉东湖分局、医疗器械检疫检测中心、武汉生物城基金投资公司，聚集基金及管理机构近百家，管理基金总规模500亿元，依托湖北省国有平台成立2支生物产业专项基金，总规模约55亿_TtjO光谷生物城办事处、东湖高新区直属分局和武汉分局的接力帮扶，让园区企业在“家门口”就能完成药

7、品注册申报。湖北省器检院、湖北省药品监督检验研究院搬到了光谷生物城，为园区企业就近提供技术服务。此外，园区还引进了7家三甲医院在周边布局，以便企业进行产品的创新研发和临床应用。从技术支撑、服务支撑、产业孵化到投融资体系，再到人才引进体系，光谷生物城已形成覆盖科技创新、成果孵化、中试生产、检验检测、临床应用等全链条、全方位创新支撑体系，拥有80余个生物医药领域的国家和省级创新平台，国家综合性新药研发技术大平台、国家基因检测技术应用示范中心、国家生物产业区域品牌聚集发展试点等一批国家级平台或试点均在此布局。应该说，光谷生物城的打造最能体现政府主导的特色产业新城的发展优势，那就是通过强大的产业规划、

8、产业政策和行政力量投入（基本是不计成本的），将散落在科研机构、大学院校和社会各界的生物产业资源集聚起来形成合力，将人才，资金、技术、产品、企业这些最重要的产业发展要素引导到一个园区当中汇合成强大的发展动力源泉。坐落于光谷生物城的光谷金融中心官方数据显示，目前光谷生物城已聚集各类生物企业3000余家，其中世界500强8家，主板上市28家、新三板上市27家；集聚了31位中外院士项目、34位国家级高层次人才、92位省级高层次人才和779个“3551光谷人才计划”人才团队。为了更好的赋能生物产业，光谷生物城联合各路科研院所、龙头企业、社会资本与专业机构，配备了极为完善的公共服务平台，包括：武汉国家生物

9、产业基地医疗器械公共服务平台、武汉国家生物产业基地生物医药中试公共服务平台、药物研究与评价公共服务平台、药物分析与代谢技术公共服务平台、光谷抗体发现与筛选平台、生物药品/制品质量检定及安全控制公共服务平台、国际化全剂型CDMO基地、医疗器械CRMo平台、赛维尔病理技术公共服务平台、生物药物开发及商业化生产服务平台、武汉生物样本库公共服务平台、创新代谢组研发CRO及质谱精准诊断公共服务平台、武汉国家生物产业基地文献检索公共信息服务平台等。第二层级：特色产业分园主要特征：规划面积在1平方公里到10平方公里之间，是上面特色产业新城的“园中园”、分园区、子园区，由政府平台公司主导开发运营，共享整个产业

10、新城的管理、服务、赋能、平台、集群、生活配套等资源，但具有相对独立而明确的细分产业发展方向、专项服务配套和载体集群，主攻专精特新“单项冠军”，多有行业龙头企业坐镇，上下游配套企业集聚，协作氛围较浓，并具有典型的“特色产业+基金+基地”模式特征。典型案例：光谷生物医药园（BioPark）光谷生物医药园就是上述武汉光谷生物城七大专业功能子园区之一，规划面积6平方公里，位于九龙产业基地核心区域，是光谷生物城规划建设中最大的专业园区，重点发展生物医药领域的自主创新药物、研发、制造企业，扶持发展疫苗、诊断试剂、基因工程药物、抗体、血液制品、现代中药、新西药制剂、保健品等产业，也是全国唯一的创新生物诊疗制

11、剂，及服务产业区域集聚发展试点园区。该园区总投资超过124亿元，已建成105万平方米，开发运营者是湖北科投集团旗下的武汉光谷生物医药产业园发展有限公司。园区于2010年正式启动建设，是集生物医药产品研发、生产、流通为一体，基础设施齐全，产业链完善，分工明确、竞争力强的生产生活聚集区，也是目前全国最大、最具特色的生物产业园区之一。光谷生物医药园园区产业载体包括光谷生物医药科技企业孵化器、中小企业园及功能配套区域，以及生物医药企业加速器和精准医疗产业基地等，并配备了光谷生物城体外诊断试剂加速服务平台，平台主要提供的服务包括实验办公空间、生产空间的出租，以及从产品研发完成后到获得诊断试剂及相关医疗器

12、械的注册文号的整体项目的服务，产品线涵盖胶体金、酶免、分子诊断试剂以及相关医疗器械。目前费森尤斯、赛默飞世尔、国药中联、国药控股、华大基因、明德生物、中帜生物、友芝友医疗、康昕瑞、鼎康生物、人福药业、润都股份等知名企业相继入驻，已基本形成了疫苗及生物药、高端化学药制剂、中成药与大健康、体外诊断及精准医疗、生物服务五大核心产业链。第三层级：特色精品微园主要特征：其实就是市面上狭义维度的特色主题园区，规划面积一般在10万平方米到50万平方米之间为宜，是特色产业新城的活跃细胞，特色分园的重要组成部分和标杆拳头产品之一，多为以研发、中试、生产功能为主的加速器、标准厂房产品，具有更鲜明的细分产业主题和更

13、强烈的市场化操盘属性，由政府平台公司主导，专业社会资本参与开发运营，租售并举，是典型的二级园区开发运营操盘模式。典型案例：光谷生物医药加速器+精准医疗产业基地光谷生物医药园是光谷生物城的园中园，光谷生物医药加速器和精准医疗产业基地则是生物医药园的园中园，也是光谷生物城最优秀的特色精品微园。光谷生物医药加速器由东湖高新集团联合生物医药园公司合资打造，是典型的政企合作、市场化运营园区，2012年合作正式落地，项目公司注册资本1.7亿元，由东湖高新持股55%,生物城平台公司武汉光谷生物医药产业园发展有限公司持股45%o该项目成为光谷生物城首批市场化运营的项目，也由此开启了生物城政企合作的先河。OVa

14、上34这也是东湖高新第一次尝试做生物医药单一主题类园区，以纯产业思维切入去做的二级产品，主要以生物医药、医疗器械、医学健康、生物能源、生物材料五大主导产业为主。项目占地18万平米，原本规划建筑面积38.2万平米（容积率2.0,建筑密度32.11%,绿地率17.89%）,因为引入龙头企业JH1（喜康生物）牺牲了大约7万平米的建筑面积，最后总建筑面积减少到25万平米。园区从2012年落地，到2023年已经整整运营了10年时间,总体分为两期开发，现在已经全部招商完毕，入驻率极高,共90家企业在这里做研发生产。企业质量更是业界翘楚，引入了包括世界五百强企业赛默飞世尔、费森尤斯卡比以及上海生工、罗盖肌母

15、、中帜生物、友芝友医疗、昕诺飞、鼎康（武汉）生物医药有限公司、湖北天勤生物科技有限公司、武汉康昕瑞基因健康科技有限公司、武汉华大智造科技有限公司、武汉友芝友医疗科技股份有限公司等一大批优质企业。光谷生物医药加速器园区在2017年还获批武汉生物诊疗制剂及服务国家区域战略性新兴产业区域集聚发展试点项目，以及国家科技部的推荐示范项目。另外还有一个数据可以说明这个园区产业集聚的成功：在武汉第一轮新冠疫情期间，整个武汉市40%的核酸检测都是由加速器园区入驻企业提供的，的确是令人叹为观止。随着园区进一步的扩大和招商进一步落实，全球首个模块化抗体药物代工基地、中国第一个第四代链式反应原料药代工基地、中国第一

16、个第三方临床检验公共平台等专业服务平台相继落户园区，整合了越来越丰富的专业服务资源,同时因为加速器园区依托国家自主创新示范区这一得天独厚的政策优势，独享数十项生物产业发展专项政策，园区也会有一对一的招商人员协助对接，进行专项政策申报立项。在硬件系统上：园区建设了2000平米规模的集园区布局、产品展示、大型会议厅于一体的公共区域，涵盖入驻企业、研发产品及人才展示等展示内容，提供集中宣传、推广、会晤等服务功能。在建设园区初期，东湖高新就广泛收集全国各地生物产业园建设载体数据，最终将产品定位成5.4米超高层高，8.1米超宽无障碍柱距；并在每一间生产厂房内留置蒸汽管口，达到可用于直接生产的260蒸汽；考虑到生物产业排废问题，园区内还建设了一个800吨污水处理站，完成生活、生产污水分离，两套排污系统降低企业重叠消耗，24小时在线监测。因为生物产业大多数是研发生产