杭州市人民政府办公厅关于加快推进人工智能产业创新发展的实施意见.docx
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1、杭州市人民政府办公厅关于加快推进人工智能产业创新发展的实施意见(杭政办函(2023)55号)各区、县(市)人民政府,市政府各部门、各直属单位:为深入实施我市数字经济创新提质“一号发展工程”,抢抓人工智能发展新机遇,加快打造全国领先、国际一流的人工智能产业创新发展高地,经市政府同意,现就加快推进我市人工智能产业创新发展提出如下意见。一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的二十大精神,完整、准确、全面贯彻新发展理念,深刻把握人工智能技术演进趋势和创新发展新范式,以促进人工智能与实体经济深度融合为主线,以优质算力普惠供给为基础,以模型即服务(MaaS)模式变革为关键,以场景
2、应用为牵引,全力构建从算法模型创新突破到行业转化应用的创新体系,实现大算力孵化大模型、大模型带动大产业、大产业促进大发展的良性循环,为高水平重塑全国数字经济第一城、奋力推进“两个先行”提供有力支撑。到2025年,基本形成“高算力+强算法十大数据”的产业生态,将我市打造成为全国算力成本洼地、模型输出源地、数据共享高地,人工智能创新应用水平全国领先、国际先进。算力设施先进泛在,算力供给普惠高效,全市可开放算力规模在使用半精度输出输入(FP16)下达到5000千万亿次浮点指令/秒(PF1OPS)以上,高性能算力占比达到60%以上。模型创新应用领跑全国,培育性能达到国际先进水平的通用大模型1个、具有行
3、业重大影响力的专用模型10个。人工智能渗透度显著提高,培育人工智能高能级示范园区5个、人工智能赋能标杆企业20家、典型应用场景30个。数据要素市场化建设成效显著,形成具有全国引领性的数据交易使用、安全管控的规范化流程和规则,创建国家数据要素综合试验区,数据交易额全国领先。二、主要任务(一)建设多元融合算力支撑体系。加快推进算力基础设施建设,重点布局多元技术融合的先进算力中心,搭建市级多云算力调度平台,形成异构融合、算网协同、绿色低碳的算力支撑体系。构建跨区域算力协同体系,推进优质算力服务浙江省、长三角区域、华东地区,提升算力利用效能水平。1整合提升通用算力。强化建管并重,建立健全数据中心全生命
4、周期评价体系,推进既有高耗低效数据中心改造、融合和淘汰,实现集约化发展。建设数据中心监测平台,开展数据中心动态监测和绩效评估,数据中心纳入平台监测率不低于75%。推动数据中心节能降耗关键技术研发,强化绿色低碳运营能力,全市新建数据中心电能利用效率(PUE)值低于1.25。2 .积极扩容智能算力。整合政企资源,鼓励社会力量开展智能计算中心建设,推进智算中心合理布局,加快部署适应模型训练所需的软硬件环境,提升智算中心“算力+算法”服务能力。推动异构算力统一管理、统一运营,实现智能计算任务经济高效运行。3 .协同部署边缘算力。鼓励贴近应用场景布局高效边缘计算中心,满足视觉智能、自动驾驶、智慧金融、智
5、能工厂等低时延、高可靠业务应用需求。构建边缘数据中心间、边缘数据中心与数据中心间的高速泛在网络互联,促进云计算与边缘计算高效协同。(二)构建高效协同模型创新生态。推进MaaS新模式,支持头部企业开展多模态通用大模型关键技术攻关、中小企业深耕垂直领域做精专用模型,鼓励相关技术和算法开源开放,形成“1+N+X”的协同创新、双向赋能产业生态。1 .构建通用大模型。支持头部企业围绕多模态通用模型基础架构、训练数据集构建、多模态学习算法、高效并行训练、指令学习、对齐调优、具身智能等领域,开展算法创新和核心技术攻关,构建安全可控的技术体系,力争培育1个性能达到国际先进水平的通用大模型。2 .创新发展专用模
6、型。支持企业深耕自身擅长的垂直领域,做精做强N个人工智能专用模型,重点在视觉智能、智慧医疗、智慧金融、电商零售、游戏文创、生物医药等领域进行知识创新,形成模型、知识和数据协同工作的新算法、新系统,培育一批具有全国影响力的专用模型方案解决商。3 .培育应用标杆企业。加快推进人工智能模型落地应用,实施模型创新应用标杆试点工程,推动城市治理、政务服务、实体经济、金融机构等领域专用模型部署投用,培育X个模型赋能标杆企业。(三)强化高质量数据要素供给。通过“规则+市场+生态+场景”四维一体推进数据价值化,全面激活数据要素潜能,形成多层次多元化数据市场体系。1健全数据使用规则。构建政府与市场协同的规则供给
7、机制,形成从确权加工、交易流通到开发利用的完整规则体系。鼓励各类市场主体依据规则,积极开展市场实践,探索场内、场外、跨境等数据交易流通范式,建立“规则+范式”机制,形成一批在全国首创、可复制推广的“杭州方案”。4 .推动数据开放共享。按照国家关于构建数据基础制度更好发挥数据要素作用的意见,深入推进数据要素市场化改革,支持不同主体参与公共数据资源开发利用,积极争取承建国家级、区域性数据交易场所和行业性数据交易平台。构建公共数据产品和服务价格形成、收益分享机制,推动政务数据安全有序开放,释放公共数据价值。5 .强化数据应用安全。推进全市数据安全管控体系全域覆盖,实现网络、平台、系统、数据、业务和管
8、理立体防护。加强对数据安全及隐私保护技术研究,探索利用数据治理相关工具或平台,打造数据资源全生命周期安全保障体系。(四)开展典型应用示范引领。推动算法模型与应用场景对接共建,打造一批示范性强、带动性广的重大应用场景,实现技术供给和场景需求互动演进。1 .推进“治理+AI”迭代升级。推进杭州城市大脑2.O建设,强化对城市的实时感知、智能分析、精准研判、协同指挥和应急处置,加快推动人工智能在交通、医疗、商贸、教育、文旅、养老、金融等社会重点领域应用,推动城市治理精细化、智能化能力显著提升。2 .推进“产业+AI”深度融合。聚焦“五大产业生态圈”,组织开展基于人工智能技术的产业数字化升级,每条产业链
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- 杭州市 人民政府 办公厅 关于 加快 推进 人工智能 产业 创新 发展 实施 意见