抚顺县深入推进结构调整“三篇大文章”三年行动方案（2022—2024年）征求意见稿.docx

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1、抚顺县深入推进结构调整“三篇大文章”三年行动方案（20232024年）征求意见稿为全面贯彻落实党的二十大和二十届一中全会精神，深入落实习近平总书记关于东北、辽宁振兴发展的重要讲话和指示精神,全面落实抚顺县第十四次党代会部署要求，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，主动融入和服务新发展格局，着力做好改造升级“老字号”、深度开发“原字号”、培育壮大“新字号”结构调整“三篇大文章”，加快建设实力抚顺县、美丽抚顺县、活力抚顺县、幸福抚顺县，制定本行动方案。一、重点任务和目标坚持以工业振兴引领全面振兴、全方位振兴，把做好结构调整“三篇大文章”作为全面落实“生态立县、工业主导、农业增效

2、、旅游牵动、全域发展”发展战略，布局“两谷一带”，推进“三区协同”，建设“四个抚顺县”的重要抓手，巩固基础优势，加快转型升级。以全市建设“两大基地”、发展“六大产业”为契机，以“一区三园”为载体，重点推进冶金原材料、木制品加工、节能环保、先进装备制造、清洁能源、特色农产品加工等产业发展，着力补齐结构短板，构建现代产业体系。力争到2025年，打造冶金原材料20亿元、节能环保10亿元、木制品加工5亿元3个产业集群。（一）改造升级“老字号”。1.推动老企业智能升级。聚焦矿山、轻工、纺织3个领域,推动规模以上工业老企业全面实施数字化转型和智能化升级，实现业务、数据和设备上云上平台。以毛公铁矿为示范，重

3、点推进智慧矿山建设。力争到2024年，建成2个数字化车间和智能工o专栏一老企业智能升级重点领域矿山行业。大力推进智慧矿山建设，打造智慧矿山解决方案，加快建设涵盖矿山采矿、选矿全流程的数字化工厂。轻工行业。提升生产线和仓储物流智能化水平，推动企业普及应用自动化加工生产线、分拣机器人、包装机器人、在线监控检测等生产工艺设备，以及智能搬运机器人、无人搬运车、射频识别技术、智能立体仓库等仓储物流设备。纺织行业。加快传统生产线更新迭代，推进数字赋能企业生产经营管理全流程，引导支持天舜环保公司建设运营工业互联网创新平台，带动行业整体提质升级。2,推动老企业服务化转型。围绕工业设计、定制化服务、网络化协同等

4、方向开展服务化转型，推广智能化生产、网络化协同和服务化延伸等应用模式。推动工业滤材、木制品加工等传统行业加快创新平台建设，采用新技术新模式整合产业上下游资源,提供行业协同设计、柔性制造服务。专栏二老企业服务化转型重点领域工业设计服务。做好促进工业设计发展相关政策解读，鼓励老企业通过加强自身工业设计体系建设，培养专业技术高级人才及购买工业设计服务等方式，提升工业设计能力。定制化服务。综合利用5G、大数据、工业互联网等新一代信息技术，建立数字化设计与虚拟仿真系统，推动企业改造业务流程，建立产品多样化和定制化的生产模式。推进生产制造系统的智能化、柔性化改造，增强定制设计和柔性制造能力。网络化协同服务

5、。推进木制品加工、工业滤材等细分行业的优势企业，利用行业引领能力，建设运营互联创新平台，加快行业网络化协同能力建设，提升行业整体竞争力。3,推进老设备更新改造。围绕变压器、电机、风机、工业泵等重点用能设备，开展节能监察和诊断服务，促进企业实施节能技术改造，淘汰更新高耗能低效率落后设备。推进数字化节能升级，提高老设备数控化程度。鼓励企业使用数控机床、焊接机器人、码垛机器人等先进设备，提高生产效率。加快矿山企业设备升级改造。4 .加快老矿山绿色转型。开展绿色矿山建设三年行动。实施“十四五”矿产资源总体规划，优化老矿山勘查开展结构布局。加大历史遗留废弃矿山治理力度，通过生态重建、辅助再生、转型利用、

6、自然恢复等方式，修复生态环境。到2024年，建成2个绿色矿山，治理废弃矿山1235亩。5 .加快老品牌振兴发展。引导企业参与省、市开展的“辽宁优品”“辽宁老品牌”标准制定、认证工作，积极开展标志保护工作。引导全县具有自主知识产权、传承民族传统文化和技艺的老字号企业加快创新发展，增强我县老字号企业的品牌影响力和发展潜力。动员推荐企业参加各级质量奖评定，充分发挥我县入圈企业的示范作用推广卓越绩效管理模式，鼓励企业积极创新,持续改进质量管理办法。引导企业争创品牌价值500强，动员我县企业参加国家级、省级品牌价值评价，推荐企业参与质量品牌跟踪服务。深度挖掘老品牌文化，利用“质量月”“首席质量关培训”等

7、活动，开展老品牌文化宣传，讲好老品牌故事。（二）深度开发“原字号”。1推动做强冶金原材料产业。积极推进林航集团、金马铁矿、上马铁矿、傲牛铁矿等矿山企业项目核准、采矿权延续等手续办理，推动企业早日复工复产；重点抓好上马铁矿、金马铁矿、欣鑫铁矿、马郡城铁矿等矿山企业改扩建项目，推动矿山企业规模化、绿色化、智能化发展，着力打造高品质铁精粉原材料基地。力争到2024年，全县铁精粉产量达到260万吨，矿业产值达到20亿元以上。专栏三钢铁原材料重点领域高品质铁精粉原材料基地。充分发挥我县铁矿资源丰富的优势，全面实施“五矿共治“，推动矿山企业向规模化、绿色化、智能化发展，打造高品质铁精粉原材料基地。重点抓好

8、上马150万吨铁矿石采选一体化、金马铁矿井工开采改造、上马铁矿选场扩建等项目。2 .推动做优木制品加工产业。加快推进救兵木业产业园建设,以园区为载体，加大木业产业链招商力度，积极引进木制品深加工企业，加快推进浙江绿盛木业有限公司、浙江木德居木业有限公司、武汉吉佰立体育科技发展有限公司3个地板深加工项目以及深圳荣源木业木制品深加工项目，推动木业精深加工、全链条、品牌化发展。力争到2024年，新增4户规上木制品加工企业。3 .推动做深农产品加工业。围绕食用菌、有机杂粮、畜禽及肉类加工等领域，提升精深加工水平，丰富加工品种，提高产品附加值，拉长农产品加工产业链条。实施特色农产品绿色品牌创建战略，推动

9、全县农产品加工知名企业和知名品牌塑造形象、构建渠道、开拓市场、提高品牌影响力和带动力。推进农产品仓储物流、农产品精深加工等重点项目建设。到2024年，农产品加工业与农业总产值比达到2.4：1o专栏四农产品加工重点领域食用菌精深加工。开发符合市场需求的高品质冻干、保鲜、罐头、速冻、精粉、即食食品、调味品等系列食用菌产品，促进食用菌产业由生产初级菇类产品向保健食品、药品、化妆品、生物制品等多元化方向发展。有机杂粮深加工。培育壮大和引进一批重点生态有机食品加工企业，在上马和汤图等乡镇发展以富硒稻米、杂粮为特色的环水生态有机农业生产加工基地。畜禽及肉类加工。开展生猪、肉牛、羊的禽屠宰加工项目，大力发展

10、低温肉制品、功能性肉制品、熟肉制品和休闲旅游食品加工。（三）培育壮大“新字号”。1 .引育发展先进装备制造产业。充分发挥抚顺县紧邻沈阳、抚顺、本溪三市和沈抚改革示范区的区位优势，积极融入沈阳现代化都市圈建设，在产业共链上抢机遇，主动承接“三市一区”产业转移和外溢，积极培育智能装备制造、高端装备及配套产业、应急装备产业，打造具有区域特色的先进装备制造业基地。2 .培育发展新材料产业。充分发挥抚顺罕王傲牛矿业集团的技术、设备和人才优势，支持企业大力开发应用于磁性材料、粉末冶金、医疗行业的新型功能材料。用好铁尾矿、煤砰石等资源，大力发展防水、隔热隔音、轻质建筑材料等新型建筑材料。积极推进天舜环保二期

11、建设项目，大力发展环保新材料（工业滤布），做深做优环保滤布产业。3 .培育发展节能环保产业。加快推进辽宁博翔环保二期、辽宁双巍5万吨塑料再生新材料、抚顺韵腾大宗固废集中处置及综合利用等项目建设，推动废塑料、废旧轮胎、尾矿、煤阡石等固体废弃物回收利用，推动大宗固体废弃物综合利用基地建设。4 .培育发展清洁能源产业。依托县域资源禀赋，加快布局清洁能源产业。积极推动明阳智慧能源集团300MW平价示范风电项目以及后续分布式风光项目早日落地。加快推进国网抚顺供电公司、百曼新能源公司等农村分布式光伏发电项目建设。5 .培育发展生物医药产业。深入挖掘最具抚顺县特色的玉竹、黄精等中药材资源优势，建设产地中药材

12、原料种植基地，加大药食同源产品开发利用力度，研发生产精制饮片、即食饮片等新产品，培育发展中药材精深加工产业。6 .培育壮大现代服务业。推进研发设计、知识产权、检验检测、科技成果转化等高技术服务。帮助企业建技术创新中心、重点实验室、中试基地。大力发展现代物流业，加快构建物流枢纽体系和物流大通道。推进能源核算评估服务建设，突出能效标准引领，严格能效约束，提高行业节能降碳水平。推进现代金融服务业发展，强化实体经济金融支撑能力建设。二、重点工作（一）提升企业技术创新能力1抓科研攻关，突破“卡脖子”技术问题。建设一批实质性产学研联盟。围绕重点产业链、创新链，组织开展实质性产学研联盟建设工作。充分发挥联盟

13、引领作用，在完成省市任务的同时，谋划建设一批县级联盟，引导“盟主”企业牵头，联合优势科研单位和相关配套企业，围绕产业链上下游进行集成攻关。实施“揭榜挂帅”项目攻关。在冶金原材料、工业固废综合利用、装备制造、新型能源等产业领域，组织企业申报省级“揭榜挂帅”科技攻关项目，努力攻克一批“卡脖子”关键技术。7 .抓平台建设，释放科技资源创新活力。加快融入辽宁实验室建设。对标辽宁省实验室发展规划和建设方向，围绕材料、节能环保等产业，凝练组织一批重大项目申报国家、省各类科技项目。探索依靠辽宁省实验室推动我县科技创新各项工作的新模式。支持有条件的企业参与国家（省）技术创新中心和重点实验室，支持企业建立内部研

14、发平台和技术中心。8 .抓成果转化，加快实现本地产业化。加快推进中试基地建设。积极争取省级科技成果中试验证项目。强化科技成果撮合对接。组织我县企业参加省、市“科技成果直通车”“三校五所”等对接活动，帮助我县企业与中科院、东北大学等院校和科研机构建立常态化成果对接机制。（二）推进企业技术改造9 .推进技术改造。支持企业加大技术改造投入力度，大力推进传统行业推广应用新技术新模式，鼓励重点“老企业”实施设备更新和生产线升级，瞄准提升产品质量、降低生产成本、提高安全生产能力等不断优化工艺流程。推进市场前景好、技术含量高、产业链水平优、综合竞争力强的制造企业加快扩能技术改造。10 加快数字化改造。开展装

15、备联网、关键工序数控化、业务系统云化等数字化网络化智能化改造，推进数字技术在企业研发设计、生产制造、物流仓储、经营管理、售后服务等关键环节的深度应用。支持企业加大数字化改造投入，实施设备更新和工艺流程优化工程。鼓励数字车间、智能工厂建设，加快成熟数字场景行业推广应用。11 实施节能降碳改造。支持矿山等高耗能企业实施技术改造,采用国内外先进节能、节水、节材技术和工艺，提高能源和资源利用效率。推动低碳工艺革新，实施降碳升级改造，积极争取政策支持，加快重点行业绿色工厂建设，突出行业示范引领作用。12 强化项目推进服务。深入落实关于加强工业项目全生命周期服务和管理的指导意见，对技术改造项目实行从谋划、

16、立项、建设、投达产、运行等各阶段的全生命周期管理和服务，多措并举帮助企业纾困解难。健全完善项目包保服务工作机制，突出重点企业、重点项目、重大工程，强化全流程服务、全要素保障。深化“放管服”改革，优化项目建设审批服务流程，加快项目建设。（三）加快数字赋能增效13 推动工业互联网创新发展。加快企业级工业互联网节点建设，鼓励工业企业将生产流程优化与内网改造相结合，推动5G网络部署应用从生产外围环节向生产内部环节延伸，挖掘提炼可复制、可推广的典型工业应用场景。推进抚顺罕王傲牛矿业股份有限公司智能矿山项目建设，探索冶金矿山企业全流程数字化改造新模式。14 加强网络安全能力建设。推动中小企业加强网络安全能力建设。实施中小企业“安全上云”专项行动，协调网络安全运营服务中心，面向中小企业提供高质量、低成本、集约化的网络安全产品服务。面向数字化新场景新业务的安全能力建设，加大宣传力度，提升服