安全生产管理培训.docx

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1、第一章安全生产管理概述第一节安全生产管理基本概念安全P3 1.安全是指客观事物的危险程度能够为人们普遍接受的状态。 2.安全是指没有引起死亡、伤害、职业病或财产、设备的损失或损坏或环境危害的条件。 3.安全是指不因人、机、媒介的相互作用而导致系统损失、人员伤害、任务受影响或造成时间的损失。安全是相对的概念，与风险大小相联系。安全生产P3安全生产是指生产过程在符合物质条件和工作秩序下进行的，防止发生人身伤亡和财产损失等生产事故，消除或控制危险、有害因素，保障人身安全与健康、设备和设施免受损坏、环境免遭破坏的总称。重点在辨识、控制或消除危险、有害因素（风险控制）本质安全P4通过设计等手段使生产设备

2、或生产系统本身具有安全性，即使在误操作或发生故障的情况下也不会造成事故。本质安全有两大功能：1.失误一安全功能：即操作者即使操作失误，也不会发生事故或伤害。-2.故障一安全功能：设备、设施和工艺发生故障或损坏时，还能暂时维持正常工作或自动转变为安全状态。针对物的不安全状态。安全目标P3包括重大事故次数、死亡人数指标、伤害频率或伤害严重率、事故造成的经济损失、作业点尘毒达标率、劳动安全卫生措施完成率、隐患整改率、设施完好率、全员教育率、特种作业人员培训率等等。可测量量化。安全生产标准化工作中的方针和目标。事故P4企业职工伤亡事故分类标准将其定义为：”造成人员伤亡、职业病、财产损失或其他损失的意外

3、事件。生产安全事故：国务院令第493号生产安全事故报告和调查处理条例，将“生产安全事故定义为：生产经营活动中发生的造成人身伤亡或者直接经济损失的事件。事故一定会有损失？宜接和间接损失。未遂事故P4指有可能造成严重后果,但由于其偶然因素,实际上没有造成严重后果的事件。工伤事故在生产区域中发生的和生产有关的伤亡事故称作工伤事故，工伤事故包括工作意外事故和职业病所致的伤残及死亡。与工伤社会保险待遇范围有区别。事故不定会造成工伤。事故隐患P4安监总局颁布的安全生产事故隐患排查治理暂行规定将“事故隐患”定义为:生产经营单位违反安全生产法律、法规、规章、标准和安全生产管理制度的规定，或者因其他因素在生产经

4、营活动中存在可能导致事故发生的物的危险状态、人的不安全行为和管理上的缺陷。按危害和整改难度分，事故隐患分为一般事故隐患和重大事故隐患。事故隐患与安全隐患违反总准规范一窗的不安全状态；违反法规、规章、管理制度一人的不安全行为和管理缺陷。安全检查的主要目的。危险、有害因素P4危险因素指能对人造成伤亡或对物造成突发性损害的因素;有害因素是指能影响人的身体健康，导致疾病，或对物造成慢性损害的因素。通常情况下，二者并不加以区分而统称为危险、有害因素。危险、有害因素主要指客观存在的危险、有害物质或能量超过一定限值的设备、设施和场所等。风险P4R=f（F,C）R风险。F发生事故的可能性。C事故的严重性。定义

5、：事故发生的可能性与严重程度的结合。不可接受风险:系统中存在导致发生不期望后果的可能性超过了人们的承受程度（事故发生、违反安全生产法律、法规）。对于重庆和日本来说，地震的危害是不可接受风险吗？地震伴生的次生灾害呢？风险的可接受程度与社会经济发展的程度有关。注意几个概念之间的关系：首先，从事生产活动必然存在危险有害因素，有危害因素就会有风险，危害因素未得到有效控制，出现不可接受风险（隐患）。企业安全生产管理的主要1：作就是识别危害因素，分析风险，找出存在的不可接受风险，进行风险控制。重大危险源P5安全生产法第九十六条：重大危险源，是指长期或者临时地生产、搬运、使用或者储存危险物品，且危险物品的数

6、量等于或者超过临界量的单元（包括场所和设施）。注意危险化学品重大危险源的定义有单独的标准。不安全状态P5指能导致事故发生的物质条件。不安全行为P5指能造成事故的人为错误。企业职工伤亡事故分类标准GB644186中有具体界定细分。在正式的事故报告中应使用标准的描述。事故的发生必有不安全状态或不安全行为以及二者的4-Z1口。存在不安全状态和不安全行为，就存在事故隐患吗？三建P5违章指挥、违章操作和违反劳动纪律。“四不放过”原则P5事故原因不查清不放过，防范措施不落实不放过，职工群众未受到教育不放过，事故责任者未受到处理不放过。（与案例分析内容相关）安全技术措施P5包括以防止生产安全事故为目的的一切

7、措施，如各种设施、设备以及安全防护装置、保险装置、信号装置和安全防爆设施等。硬件投入，解决不安全状态。三级安全教育P5厂级（公司）教育；车间（分公司、分厂）教育：不具有法人资质；班组教育。“三同时”P6新建、改建、扩建项目安全生产设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。三同时的各阶段：针对高危行业。工贸行业简化。第一章安全生产管理概述第二节现代安全生产管理理论安全生产管理的原理与原则P6安全生产管理原理是从生产管理的共性出发,对安全生产管理工作的实质内容进行科学分析、综合、抽象与概括所得出的管理规律。安全生产管理原则是在安全生产管理原理的基础上，指导生产管理活动的通用规则。（一）

8、系统原理 1系统原理，即用系统论的观点、理论和方法来认识和处理管理中出现的问题。 2运用系统原理的4个基本原则： （1）动态相关性原则：管理系统的各要素是运动和发展变化的，相互联系又相互制约。 （2）整分合原则：现代安全生产管理必须在整体规划下明确分工，在分工基础上有效综合。 （3）反馈原则：生产条件和外部环境不断变化，必须及时反馈各种安全生产信息,以便及时采取行动。 （4）封闭原则：企业安全生产中，各管理机构之间、各种管理制度之间，必须具有紧密的联系，形成相互制约的回路。（二）人本原理 人本原理，即把人的因素放在首位，体现以人为本的指导思想。 运用人本原理的3个原则： 1动力原则：管理必须有

9、能够激发人的工作能力的动力，包括物质、精神、信息三大动力。 2能级原则：单位和个人都具有一定的能量，按照能量的大小顺序排列，形成管理的能级，发挥不同能级的能量。 3.激励原则：利用某种外部诱因的刺激调动人的积极性和创造性，激发人的内在潜力。人的工作动力来源于内在动力、外部压力和工作吸引力。-（三）预防原理 预防原理强调预防为主，通过有效的管理和技术手段，减少和防止人的不安全行为和物的不安全状态。 运用预防原理的4个原则： 1.偶然损失原则：事故后果及其严重程度是随机的、难以预测的；无论事故损失的大小，都必须做好预防工作。 2.因果关系原则：只要诱发事故因素存在，发生事故是必然的，只是时间或迟或

10、早而已。 3.“3E”原则：针对造成事故的各种原因，采取三种对策，即工程技术（Engineering）、教育（EdUCaIion）、法制对策（EnforCemenI）。 4.本质安全化原则：从一开始和从本质上实现安全化，从根本上消除事故发生的可能性。-（四）强制原理 I.含义：采取强制管理的手段控制人的意愿和行为，使个人的活动、行为等受到安全生产管理要求的约束，从而实现有效的安全生产管理。 2.运用强制原理的两个原则： （1）安全第一原则：安全工作放在一切工作的首位。当生产与安全发生矛盾时，要以安全为主，服从安全。 （2）监督原则：明确安全生产监督职责，对企业生产中的守法和执法情况进行监督。事

11、故致因理论海因里希因果连锁理论P8事故的发生是一连串事件按一定顺序互为因果依次发生的结果。如一块骨牌倒下，则将发生连锁反应，使后面的骨牌依次倒下。 1.遗传及社会环境；2.人的缺点；3.人的不安全行为和物的不安全状态：即造成事故的直接原因；4.事故；5.伤害 企业安全工作的中心就是防止人的不安全行为和物的不安全状态，从而中断事故的进程，避免伤害的发生。能量意外释放理论 危险源：引发事故的根源或状态 第一类危险源：在生产现场中产生能量的能量源或拥有能量的能量载体属于第一类危险源。 第二类危险源：导致约束、限制能量的控制措施（屏蔽）失效、失控或破坏的各种不安全因素称作。系统安全理论 3.不可能根除

12、一切危险源，应考虑减少总的危险性而不是只彻底去消除几种选定的风险。 4.危险源不是一成不变的，有的可能暂时未认识到，有的则会因某种原因而产生。 根据危险源在事故发生、发展中的作用，把危险源划分为两大类，即第一类危险源和第二类危险源。 第一类危险源的危险性与能量的高低、数量的多少有密切关系。第一类危险源具有的能量越多，一旦发生事故其后果越严重；相反，第一类危险源处于低能量状态时比较安全。同样，第一类危险源包含的危险物质的量越多，干扰人的新陈代谢越严重，其危险性越大。 事故是能量的意外释放作用于人体造成伤害或作用于设备、设施造成损坏。所以，在生产现场中产生能量的能量源或拥有能量的能量载体属于第一类

13、危险源。 常见的危险源有：带电的导体；奔驰的车辆；产生、供给能量的装置、设备等。 导致约束、限制能量的控制措施（屏蔽）失效、失控或破坏的各种不安全因素称作第二类危险源。根据能量意外释放理论，能量或危险物质的意外释放是伤亡事故发生的物理本质。于是，把生产过程中存在的，可能发生意外释放的能量(能源或能量载体)或危险物质称作第一类危险源。第二类危险源主要包括物的故障、人的失误和环境影响因素。起事故的发生是两类危险源共同起作用的结果。第类危险源的存在是事故发生的前提，没有第一类危险源就谈不上能量或危险物质的意外释放，也就无所谓事故。另一方面，如果没有第二类危险源破坏对第一类危险源的控制，也就不会发生能

14、量或危险物质的意外释放。第二类危险源的出现是第一类危险源导致事故的必要条件。在事故的发生、发展过程中，两类危险源相互依存、相辅相成。第类危险源在事故发生时释放出的能量是导致人员伤害或设备、设施损坏的能量主体，决定事故后果的严重程度；第二类危险源决定事故发生的可能性的大小。两类危险源共同决定危险源的危险性。预防与控制事故的基本原则P1O 事故预防与控制包括两部分内容，即事故预防和事故控制，前者是通过采用技术和管理手段，使事故不发生。后者则是通过采用技术和管理手段，使事故发生后不造成严重后果或使损失尽可能减小。 对于事故的预防与控制，应从安全技术、安全教育、安全管理三个方面入手，采取相应的措施。因

15、为技术(Engineering)教育(EdUCation)和法制(EnfOrCement)三个英文单词的第一个字母均为E,也称之为“3E”对策。 安全技术对策着重解决物的不安全状态的问题，安全教育对策和安全管理对策则着眼于人的不安全行为的问题。第二章生产经营单位的安全生产管理第一节生产经营单位的安全规章制度建设安全规章制度建设的主要原则P131 .主要负责人负责的原则。只有主要负责人亲自组织，才能有效调动单位的所有资源和各个方面的关系。2 .安全第一的原则。生产过程中，必须把安全工作放在各项工作的首位，正确处理安全生产和工程进度、经济效益等之间的关系。3 .系统性原则。按照安全系统工程的原理，建立涵盖全员、全过程、全方位的安全规章制度。4 .规范化和标准化原则。即建立安全规章制度起草、审核、发布、教育培训、修订的严密的组织管理；安全规章制度编制要做到标准明确，具有可操作性。安全规章制度的编制流程PB生产经营单位应制定安全规章制度的制定、修订工作计戈h安全规章制度的制定般包括以下五个流