在2023年市场监管安全生产工作紧急调度视频会议上的讲话稿.docx

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1、在2023年市场监管安全生产工作紧急调度视频会议上的讲话稿同志们：今日我们召开市场监管平安生产工作紧急调度视频会议，主要任务是学习贯彻落实习近平总书记对宁夏银川燃气爆炸事故作出的重要指示，落实国务院安委会紧急调度视频会议要求，调度各地加强端午节及暑期汛期相关特种设备平安、工业产品质量平安等工作，切实保证市场监管平安生产工作稳定。刚才质量监督司*同志传达了习近平总书记指示，我们要深刻领悟其精神实质，深化抓好贯彻落实。现在,依据总局*局长部署要求，我就抓好当前市场监管平安生产工作讲几点看法。一、糊涂熟悉当前简单严峻的平安生产形势，快速、坚决、全面贯彻落实习近平总书记重要指示精神习近平总书记指出，当

2、前正值端午假期，各地区和有关部门要坚固树立平安进展理念，坚持人民至上、生命至上，以时时放心不下的责任感，抓实抓细工作落实，盯紧苗头隐患，全面排查风险。昨天下午，国务院安委会召开紧急视频调度会，学习贯彻总书记重要指示精神，和李强总理等中央领导批示要求。会上，*副总理指出，今年以来，全国平安生产事故数量和死亡人数双下降，但特大事故明显反弹，已经发生了9起重特大事故，死亡194人，与去年同期相比增加5起，死亡人数增加102人，是一个时期以来没有消失过的。特殊是宁夏这起燃气爆炸事故，发生在全国重大事故隐患专项排查整治过程中和全国平安生产月活动期间，又逢端午假期，损失极其惨痛、影响极为恶劣。这暴露出我们

3、一些地方和部门在落实党中央国务院部署上存在明显的差距，甚至是严峻的问题。各级干部对平安生产都是党政同责，要有高度的政治自觉。负责平安监管的部门要有斗争精神，要敢于斗争，要以对党负责、对人民负责的精神做好平安生产工作。我们要深刻体会习近平总书记和党中央国务院对当前平安生产形势严峻性、简单性的精确推断，要进一步提高政治站位，快速、坚决、全面贯彻落实习近平总书记重要指示精神，要切实增加政治敏锐性，以高度的责任感和使命感，糊涂熟悉当前平安形势的简单性和严峻性，深刻吸取宁夏银川燃气爆炸事故教训，举一反三，全面排查整治市场监管领域平安生产隐患和问题，切实提高平安隐患排查整治的质量，着力从根本上消退事故隐患

4、、从根本上解决问题。要用敢于斗争的精神、更加有力的举措、更加严格的执法，以深化扎实开展事故隐患排查整治专项行动为总抓手，履行好市场监管职责，把当前市场监管领域平安生产工作作为一项重要政治任务抓牢抓实。二、要充分吸取已发生事故的教训，举一反三抓好隐患排查习近平总书记指出，近期有关部门要开展一次平安生产风险专项整治，加强重点行业、重点领域平安监管，有效防范重特大生产平安事故发生，切实保障人民群众生命财产平安。国务院安委会紧急视频调度会上，*副总理对平安隐患排查整治工作进一步做出部署，提出要求，明确要求未发生事故的地方也要与发生事故的地方一样感同身受，从事故中警醒，提高隐患排查质量。要完善隐患判定整

5、改标准，把隐患处置压实到各单位。隐患排查既要督促企业履行主体责任，但又不能仅盯着几家大企业，而要到社会末梢去，特殊是人民群众平安联系最亲密的社会单位，这些地方风险大、事故多、隐患也多。国务院安委会的工作要求，为开展下一步的隐患排查整治工作指明白方向，明确了方法。我们要根据今年初总局制定的重大隐患排查方案，乐观协作相关部门开展燃气平安专项整治，加强平安风险监测预警，制定各类隐患判定标准、整治标准，建立隐患台账和销号机制，切实提高隐患发觉力量，增加解决问题的本事，建立隐患治理追责制度。一是大力推动气瓶平安排查整治。抓住关键环节，以制造单位、充装单位、检验机构为重点，督促企业落实主体责任，开展气瓶隐

6、患排查整治，实行明查暗访、四不两直等方式，对城乡结合部、管理不到位的企业等开呈现场监督检查，依法查处不符合许可条件的制造单位、充装单位和检验机构；严格监管执法，从严查处检验机构翻新黑气瓶和出具虚假检验数据、检验报告的违法行为，加大清理未消退使用功能的报废气瓶和黑气瓶的力度。检查液化石油气瓶充装单位的气瓶充装追溯体系建设是否满意要求，推动气瓶充装平安责任保险试点。通过惩罚、失信等信用数据共享，建立联合惩戒机制。二是不断提升燃气压力管道法定检验掩盖率。各地市场监管部门要加大力度协作燃气行业主管部门，督促使用单位查清本单位燃气压力管道数量及基本信息。加强与住建等部门沟通协调，推动建立督促燃气压力管道

7、使用单位落实企业主体责任、依法履行施工前告知和申请法定检验的机制。要结合实际，实行有效措施，督促燃气压力管道使用单位履行法定检验义务，准时发觉和消退平安隐患；对于检验力气不足的地区，要乐观引入第三方检验机构，确保检验力气的有效供应，保障法定检验率快速提升。督促检验机构严格根据平安技术规范要求，开展燃气压力管道安装监督检验和定期检验。各地市场监管部门、特种设备检验机构和使用单位要按要求准时将检验信息上传至全国压力管道检验信息管理系统，实现检验信息动态管理。三是加强燃气用品质量平安监管。要根据今年1月市场监管总局办公厅关于进一步加强燃气用品等重点工业产品质量平安监管工作的通知的要求，对燃气用灶管阀

8、和燃气泄漏报警器等重点产品的生产企业加强监督抽查，聚焦强制性标准和平安指标，扩大抽查比例和掩盖面，做到生产企业抽查全掩盖；加大对流通领域相关产品监督抽查力度，尤其要加强燃气灶、燃气调压器、燃气泄露报警器的抽查，坚持高效快捷，注意追根溯源，建立生产、流通双向追查机制，既要追踪不合格产品销售流向，也要溯源追查生产源头。要加强燃气用品质量平安隐患现场排查，聚焦生产销售集聚区、质量平安问题易发多发的城乡结合部和农村市场销售门店，以及舆情反映较集中、消费者投诉较多、在监督抽查和监督检查中多次发觉问题的生产销售企业，严查家用燃气灶具无熄火爱护装置、瓶装液化石油气调压器设有压力调整器、燃气胶管中间有接头等重

9、点问题。要加强家用燃气灶具强制性认证管理，督促认证机构、检测机构和获证企业严格落实主体责任，开展认证全过程风险排查，对存在平安风险的企业准时暂停或撤销认证证书并责令整改到位，严厉查处无证产品生产、销售和使用等违法行为，切实发挥强制性认证保平安底线的作用。三、要提高从业人员力量素养，加强平安文化建设国务院安委会紧急视频调度会上，*副总理特殊强调,从业人员平安素养极为重要，他们能够感知风险隐患，发生事故时他们首先进行处置。只要提高从业人员的平安素养，企业的平安状况就会很好。要提高从业人员的平安意识，提高隐患排查的专业性，打造平安生产的人民防线。我们要结合市场监管部门工作特点和实际状况，不断提高监管

10、队伍、检验队伍和企业从业人员的专业素养。一是提高监管队伍素养。要加大对基层监管人员的培训力度，提高专业监管力量和精准执法水平，乐观运用四不两直、明查暗防、异地执法、交叉互检等方式提升监管执法效能。在执法同时也要开展普法工作，营造人人关注、人人守法、人人监督的多元共治格局。二是提高检验队伍素养。要严格根据特种设备检验人员培训考核规范要求开展人员培训考核，严把入门关；在全系统大力开展检验人员大比武活动，提高发觉问题和缺陷的力量，发挥好检验队伍技术把关的作用；加强行风建设，坚决与违法违规行为作斗争，督促检验机构不出虚假报告，不花钱买证，不徇私舞弊。三是加强平安管理人员和作业人员培训。督促企业加强对平

11、安总监、平安员以及作业人员的岗位培训，提高平安意识，提高发觉和处理平安隐患的力量，使他们能够感知风险隐患，对消失的事故能准时妥当处理，构建平安生产的人民防线。在做好以上工作的同时，还要广泛动员基层组织和社会媒体，加强面对社会公众的常态化平安宣扬和警示教育，普及平安生产、应急处置等基本平安学问，形成人人讲平安的良好社会氛围。四、要整体推动责任体系落实，确保发生事故后找得到人、查得清事、落得了责习近平总书记在对宁夏银川燃气爆炸事故的指示中，明确要求尽快查明事故缘由，依法严厉追究责任。*副总理在视频调度会上也强调，属地管理责任、部门监管责任、企业主体责任是一个相互联系的整体，不能割裂开来，明确阐述了

12、三种责任之间的关系。落实企业主体责任是遏制事故的最重要的措施，当企业主体责任没有落实的时候，同时也意味着属地管理责任和部门监管责任没有落实到位。在特种设备平安监察方面，要根据特种设备生产单位落实质量平安主体责任监督管理规定特种设备使用单位落实使用平安主体责任监督管理规定的要求，督促企业尽快配齐平安总监、平安员，制订风险管控清单，实施日管控、周排查、月调度，建立末端发力、终端见效的长效机制。各地市场监管部门要从8月份开头，组织开展两个规章落实状况的抽查，对发觉的问题准时向企业出具特种设备平安监察指令书，督促消退平安隐患；对督促平安隐患整改不力的，要向属地政府发出特种设备平安监管建议书，推动平安隐

13、患整改工作。对于重复发生类似事故或平安隐患长期得不到消退的地区，上一级市场监管部门要准时约谈下一级市场监管部门，基层市场监管部门要准时约谈相关企业。各地要加快两个规章的落实步伐，总局将定期公布各地工作进度，推动先进阅历共享，争取实现削减隐患、降低事故的目的。在产品质量平安监管方面，要抓好责任落实和问题处置，根据市场监管总局关于推动工业产品质量平安主体责任落实的指导看法要求，组织属地市场监管部门督促对应主体建立健全责任体系，充分考虑将生产经营活动中影响工业产品质量平安的关键风险点纳入监管任务清单，落实质量平安主体责任；对可能发生重大质量平安风险的生产和销售单位，将监管责任落实到人，对发生较大质量

14、平安事故或多次发觉重大质量平安隐患的，要提级监管或挂牌督办，对工作不得力、责任不落实的单位准时发敦促提示函、整改通知书或约谈、通报。同时对监督抽查发觉的产品质量平安问题,要依据企业需要组织开展质量技术帮扶，加强风险监测和预警，发布消费提示等。五、要突出重点，加强端午节及暑期汛期平安生产工作当前正值暑期，特殊是暑期汛期即将到来，极端灾难天气频发，市场监管领域平安生产工作将面临巨大压力。我们要深化贯彻落实习近平总书记重要批示精神，根据国务院安委会部署以及总局的工作支配，以时时放心不下的责任感，聚焦重点产品、重点设备、重点场所，抓实抓细工作落实，盯紧苗头隐患，全面排查风险，有效防范重特大生产平安事故

15、发生。一是抓好节假日和暑期汛期平安风险防范。我们要以群众过节、我们过关的心态，连续保持高度警觉，持之以恒抓好端午节后半段各项平安工作，作好迎接暑期汛期的工作预备。针对暑期汛期高温、暴雨、雷电、台风等恶劣天气，强化平安风险专项整治，加强重点行业、重点领域和社会末梢单元平安监管。要保持应急状态，严格落实领导带班、专人值班制度，做好应急处置及舆情应对工作。发生事故和突发大事时，基层部门要第一时间到达现场核实状况、第一时间向上级报告直至总局，对涉及市场监管领域平安生产工作的，要根据预案准时妥当处置。要加强重点监管，针对节日消费特点，对车站码头、商场超市、旅游景区、游乐场所等实施重点监督检查；针对恶劣天

16、气对旅游景区内客运索道、游乐园内大型游乐设施和室外运行的起重机械、观光车的平安影响，督促运营使用单位提前做好隐患排查和各项应急预备，努力防患于未然；针对汛期极端天气和强降雨，督促使用单位实行有效措施，加强油气长输管道和燃气压力管道平安管理。要加强协调联动，市场监管部门要加强与应急、文旅、住建等相关部门，以及乡镇、街道办事处等基层政府的信息沟通，高度重视地方政府和相关部门通报的状况和问题，准时做好应对处置工作。对超出市场监管部门力量范围的问题，要准时报告当地政府协调解决。二是加强重点工业产品质量平安隐患排查治理。6月初,总局印发了重点工业产品质量平安隐患排查治理专项行动方案，对危急化学品、水泥、电线电缆、消防产品、电动自行车及相关产品、燃气用品、老年用品等18种重点产品开展隐患排查。要求各级市场监管部门对生产和销售单位组织开展质量平安隐患现场排查，加大质量平安风险隐患监控力度，制定发觉风险预警响应和处置预案，抓早抓小，实现质量平安风险早预警、早处置，防止小风险变成大隐患