养老机构安全管理制度汇编10-55-30.docx

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1、养老机构安全管理标准化制度汇编民政局目录1安全责任制度31目的32总则33养老院领导岗位及管理层安全职责44工作程序62消防安全管理制度191目的192适用范围193职责权限194程序内容193年度消防工作计划281指导思想282工作措施283具体做法294安全教育制度321目的322适用范围323术语和定义324职责325控制过程335安全操作规范381餐饮服务安全操作规程382护理服务安全操作规程456安全检查制度471目的472使用范围473职责与分工474内容与要求475附则497考核与奖惩制度501目的502适用范围503考核人员和考核内容504考核与奖惩制度511安全责任制度1目的

2、为确保养老院安全经营目标的实现，结合养老院实际情况，特制订本制度。2总则2.1安全经营，人人有责养老院实行安全目标管理，通过安全目标的层层分解，安全措施的层层落实，安全责任的层层确定，安全工作的层层展开，实现全员参与，全过程、全面安全管理。2.2安全经营实行第一领导责任制各级领导必须把安全当作头等大事来抓，摆上工作之议事日程，切实提高安全管理意识，思想到位、组织到位、工作到位、措施到位。2. 3经营必须管安全必须坚持安全与经营同时计划、同时布置、同时检查、同时总结、同时评比。2.4 坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的安全经营方针安全为了经营，经营必须安全，安全促进经营。必须正确处理好安全与

3、经营、安全与经济效益的关系。当安全与经营发生冲突时，必须坚持首先解决安全问题。2.5 以人为本，科技兴安养老院有计划地加大安全投入，不断改善劳动作业条件，及时消除经营过程中的危险和有害因素，依法保护劳动者的安全与健康。2. 6增强安全法制观念养老院全体员工在各自工作范围和管理权限内，认真贯彻执行国家和地方政府部门有关安全经营的政策、法令、法规和规定、标准等。3. 7履行安全经营义务养老院全体员工有义务自觉学习安全经营知识，提高安全意识和安全素质，不断增强自我防护能力和安全文明经营的自觉性；自觉遵守养老院安全经营规章制度，不违章作业、不违章指挥；发现不安全因素和隐患，要及时消除或向有关管理人员或

4、单位领导报告。3养老院领导岗位及管理层安全职责3.1 院长(1)组织干部学习安全经营法规、标准及有关文件，结合本单位安全经营情况，制订保证安全经营的具体方案，并组织实施。(2)定期召开安全经营例会，对例会决定的事项负责组织贯彻落实，主持召开相关调度会，同时布置安全经营的有关事项。(3)编制、审查年度安全经营计划，并组织实施。(4)相关部门开展专业性安全检查、季节性安全检查、安全操作检查，对重大隐患，组织有关人员到现场研究解决，或按规定权限向上级有关部门提出报告，在上报的同时，应制定可靠的临时性安全防范措施。(5)制定安全经营管理制度，并组织实施，定期检查执行情况,负责推广安全经营先进经验。(6

5、)发生重伤及死亡事故后，应迅速查看现场，准确地向上级报告，同时主持事故调查，确定事故责任，提出对事故责任者的处理意见。4. 2副院长(1)贯彻执行院长办公会议决议。在院长的领导下，协助管理养老院的日常工作。（2）协助院长对养老院安全经营计划的实施和检查。（3）协助院长制定养老院发展战略规则、经营计划。（4）负责人事制度、各部门日常操作规程以及各项规章制度的落实。（5）掌握控制及处理各种紧急情况的方法及步骤，妥善处理各种突发性事件。（6）负责养老院基本建设、基建维修、后勤、保卫、绿化等事务性管理工作。（7）负责抓好两个文明建设、养老院文化建设工作，促进职工整体素质的提高。（8）负责贯彻社会综合治

6、理方针、政策、组织落实内部社会综合治理工作，确保一方平安。（9）参加养老院管理层办公会议，发表工作意见和行使表决权。（10）定期向院长汇报日常工作情况。（11）当院长外出时，受院长委托，代理行使总院长行使职权。3.3安全部对院内的安全经营全面负责，其职责是：（1）保证国家和山东省安全经营法规、制度、指示在本院贯彻执行。把安全工作列入议事日程，做到“五同时”。（计、布、检、定、评）（2）组织制定安全管理规定、安全护理操作规程。（3）组织对职工进行经常性的安全思想、安全知识和安全技术教育，定期组织考核，及时采纳员工提出的正确意见。（4）组织各项安全经营活动。总结交流安全经营经验，表彰先进班组和个人

7、。（5）严格执行有关劳保用品、保健食品、清凉饮料等的发放标准。加强防护器材的管理，教育员工妥善保管，正确使用。（6）坚持“四不放过”原则，对本院发生的事故及时报告和处理，注意保护现场，查清原因，采取防范措施，对事故的责任者提出处理意见，报主管部门和院长批准后执行。(7)配备合格的兼职安全管理人员，支持安全员工作，充分发挥班组安全员的作用。3. 4养老院安全管理委员(1)安全经营管理委员会(以下简称安委会)由本单位法定代表人、院长、副院长、各部门主管、安全专员组成，领导开展本单位的安全经营管理工作；由主管经营副总负责安委会日常工作。(2)组织、贯彻国家安全管理方针、政策和有关法律、法规，统一部署

8、和督促、检查本单位安全管理工作，防止伤亡事故、火灾事故的发生。(3)建立健全安全经营责任制度和安全经营教育培训制度，制定安全经营规章制度、消防安全责任制度和操作规。(4)对列入建设工程概算的安全作业环境及安全施工措施所需费用制定安全经营资金保障制度，确保本单位安全经营条件所需资金的投入。(5)制定本单位年度安全工作计划和各项安全工作规划，协调、指导本单位开展预防工伤事故、火灾事故、职业危害和恶性传染病工作。(6)组织、调研、审议本单位内的安全管理重大问题,提出相应的措施及建议，并督促有关部门落实。(7)划定本单位安全工作重点和消防重点部位，加强安全监控。(8)定期组织安全经营大检查，对发现的事

9、故隐患及时督促整改。(9)组织开展安全经营宣传、培训、教育工作；成立应急救援队伍、制定应急预案并定期组织演练；配备应急救援器材、设备。(10)负责本单位各类安全事故的调查、处理、结案工作。(H)负责本单位安全经营和防火审查工作，确保消防设施、安全卫生设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用；对各部门安全经营责任人履行职责情况提出考评意见和奖惩建议。4工作程序4. 1目标制定（1）根据养老院安全经营总体目标、安全方针，各部门提出各自的年度安全经营目标。（2）养老院将形成的年度安全经营目标分解到各部门。（3）各部门将各自的目标进一步分解到各岗位。4.2目标分解4.2.1养老院总负责人年度安全

10、经营目标4.2.1.1安全经营与管理责任目标（1）全面贯彻落实国家、省、市、地区及上级部门关于安全工作的法律法规、方针政策，积极开展“安全经营月”等活动及安全工作。（2）按照法律法规配备安全管理人员，建立健全和落实全员安全责任制。（3）依据养老院年度安全经营目标、计划，制定、落实本养老院年度安全经营工作计划、措施。（4）组织安全经营检查，及时消除各类事故隐患。每季度召开一次安全工作会议，总结、布置安全工作，形成会议纪要。（5）完善经营安全事故应急救援预案。负责制定或修订符合实际、操作性强的经营安全事故应急救援预案，并组织相关人员学习预案内容，掌握现场处置方案。（6）制定落实年度安全经营培训计划

11、。（7）按照规定报告、处理经营安全事故，必须认真执行经营安全事故报告和调查处理条例（国务院第493号令），妥善处理好事故的善后工作，并按规定要求如实、及时报告。（8）全面主持安全经营标准化持续改进工作。（9）认真贯彻执行安全经营责任书。4.2.1.2安全经营与控制指标不发生重大伤亡事故，轻伤低于2人,控制各类事故隐患的存在,隐患整改率达到95%以上，创建三级安全标准化达标企业。4.2.2各部门负责人年度安全经营与管理目标4.2.2.1安全经营与管理责任目标（1）全面贯彻落实国家、地区及上级部门关于安全工作的法律法规、方针政策，组织学习领会各种安全会议精神、积极督促开展“安全经营月”等活动及安全

12、工作。（2）督促建立健全和落实全员安全经营与管理责任制，将责任层层分解落实到每个岗位，按要求配备安全管理人员。（3）督促制定实施年度安全经营工作计划和保障措施。（4）督促开展危险源普查、登记、报告和监控工作，开展养老院安全经营分级管控和隐患排查治理工作，落实安全经营保障措施，加强职业危害防治工作。（5）督促完善经营安全事故应急救援预案。配备必要的应急救援人员，建立健全必要的应急救援体系。督促开展应急救援演练，及时修改完善预案。改善基础安全设施，提高预防特、重大事故的能力。（6）督促落实年度安全经营培训计划。（7）严格执行、落实养老院外包业务安全经营要求，将外包工序纳入安全管理范畴，同步落实安全

13、经营责任；同步要求、同步制定计划；同步检查、考核。杜绝“以包代管，一包了之”。（8）按照规定报告、处理安全事故。发生各类人身伤害事故，立即启动相应事故应急预案，采取有效措施，组织抢救，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失。必须按照“四不放过”的原则调查、处理、上报事故，做到不瞒报、迟报、漏报。对发生重大人身伤害事故的处理，必须认真执行经营安全事故报告和调查处理条例（国务院第493号令），妥善处理好事故的善后工作。（9）全面落实推进安全经营标准化工作。（10）认真贯彻执行安全经营责任书。4.2.2.2安全经营控制指标具体体现在以下几个方面。（1）全员全过程预防事故的发生，杜绝轻伤以上（或者歇工1

14、日以上，不包含一日）人身事故。（2）重大隐患为零，一般隐患存在率控制在5%以下，实施全员全过程隐患检查整改活动。体现在安全管理活动、人员作业、设备设施运行、重点工作岗位监控制、职业危害因素监测和环境保护等方面。（3）火灾事故为零，加强火灾安全控制措施的落实。（4）强化电气设备安全管理，较大以上（包含较大）设备事故为零。（5）强化职能部门负责人安全经营责任，较大以上（包含较大）责任事故为零。（6）职工工作、生活环境符合国家法律、法规规定的各项工业卫生标准。工作场所危害因素达标率为100%,职业危害因素中毒、职业病疑似和职业病发病率为零。（7）外包及外来作业人员在本部门区域重伤及以上事故为零。4.

15、3目标实施4.3.1安全经营目标分类安全经营目标分为控制目标和工作目标两类。4.3.1.1控制目标控制目标为年安全工作的主要控制指标，其主要内容包括：事故频数、伤害人数、事故经济损失；危险源和事故隐患控制整改率等。4.3.1.2工作目标工作目标为安全经营工作主要任务和要求。包括工作事故、设备事故和其他各类事故的控制目标、事故隐患整改目标、危险源（隐患）整治目标、安全管理水平目标，安全教育程度目标，工作环境职业危害因素检测及其他主要安全工作完成目标等。4. 3.2安全经营目标实施办法5. 3.2.1逐级签订安全经营责任书（1）养老院与各部门、部门与员工签订安全经营责任书，按养老院制订的细则进行考核。（2）养老院各单位与各下级单位及单位人员层层签订安全经营责任书，将安全经营责任落实到人，明确具体的职责分工，真正做到层层落实，一级对一级负责，真正做到令行禁止。4. 3.2.2努力实行标准化管理，提高安全基础管理工作，提高安全隐患整改的效率与水平（1）有针对性地加强安全教育和培训养老院各部门应严格执行教育培训管理