关于“筑牢夯实xx城区社区治理基础”的提案.docx
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1、关于“筑牢夯实XX城区社区治理基础”的提案社区是居民群众安居乐业的家园,是社会治理的基本单元,也是党和政府为人民服务的重要场所。实现国家治理体系和治理能力的现代化根基在基层,难点也在基层。只有社区治理能力得到有效加强,社会治理的基础才会更加坚实,国家治理现代化才会真正实现。为进一步加强我区城区社区治理工作,现就“筑牢夯实XX城区社区治理基础”提案如下:一、XX城区社区基本情况目前,我区6个乡镇街共有7个社区,其中5个社区地处主城区史河街道,属于城市社区类型,是在过去街道和“村改社区”基础上形成的。城区5个社区分别为:小南海社区、新元社区、顺河社区、柳林社区、胜利社区,占地总面积9平方公里,管辖
2、户籍人口11180户、34538人,党员1068名;5个社区均设立党总支,共辖12个支部。主城区现有各类住宅小区24个,其中,开发小区19个,自建安置小区5个。近年来,区委、区政府大力实施区域融合发展主战略、城镇化带动战略和工业化核心战略,加快城市社区建设步伐,努力提高社区公共服务质量和水平,社区公共服务设施不断增加,社区服务水平逐年提升。主要表现:一是适应城镇化建设快速发展需要,推进“村改社区”工作。2014年,原试验区工委管委对城区5个社区行政区划进行了适当调整,史河街道原5个社区合并为2个社区;对土地征收、棚户区改造已实施较多的城中村,通过一村建一社区、多村建一社区、并入就近社区、融入社
3、区等方式,新申报批准“村改社区”3个。调整后,社区管辖范围和人口相应增加、规模有所扩大。二是干部队伍结构优化,薪酬水平实现稳步提升。5个城区社区现有“两委”干部43人,后备干部数量从2017年的4人增加至现在的9人,年龄大多在30-50岁之间,文化程度普遍在高中以上。逐步提高社区干部报酬,建立了“基本补贴+奖励补贴+绩效补贴”的结构补贴制度。三是基础设施日渐完善,不断提高公共服务水平。自2017年以来,累计投资600多万元,先后完成了4个社区服务中心新建和扩建,社区普遍设置了为民服务大厅、党员活动室、新时代文明实践点等服务场所。社区工作经费投入逐年提高,我区先后2次调整社区办公经费和人员补贴标
4、准,社区工作经费从2018年60万元提高到8万元。四是整合多方力量,拓展社区服务项目和服务方式。以党建为引领,动员驻社区单位、党员参与“共驻共建共享”活动,通过组织党员到社区报到,认领服务项目、参与社区志愿服务、开放活动场地和活动设施等,为社区居民提供尽可能多的生活服务。五是社区治理水平不断提高,初步形成共治共享格局。整合辖区单位和资源,40多家区直单位与小区结对帮扶,共同参与小区文明创建和小区治理。以居民组和住宅小区为细胞的社区网格化服务管理体系初步建立,以志愿者为主体的群防群治队伍组建并发挥作用,社区治理的网络体系不断夯实。二、城区社区治理工作存在的问题(一)社区区划调整不及时,服务与管理
5、存在盲区。2016年以来,全区共实施近30个棚改征迁项目,棚改户数13000余户,棚改征迁房屋面积约300万平方米,安置人口近2.8万人。棚户区改造及市政道路等基础设施建设,打破了原有社区的“四边四界”,造成相当一部分居民户籍地和居住地分离,社区公共服务出现缺位,原有的社区划分和管理模式已难以适应情况的变化。特别是去年棚改征迁后,推行购房券安置方式,被征收人可以选择全区范围内自愿进入购房券房源平台的房屋,如胜利、顺河、柳林社区的大量拆迁户选择在东部新城或政务区周边小区安置。棚改后人户分离现象普遍,形成看得见的管不着、管得着的看不见,老办法不管用、新办法不会用,社区公共服务与管理出现新的盲区。有
6、的新建住宅小区、市场、道路横跨原来的几个村社,区政务新区地跨孙岗乡和史河街道,属地管理权属不清。(二)社区“两委”职责转换不到位,服务与管理存在错位缺位问题。“村改社区”后,有的社区“两委”干部工作理念和思维模式多数还停留在过去村级管理工作方式上,对社区是什么、社区干部干什么、为什么要“村改社区”认识不清,职责不明,主动为居民服务意识不强,等居民找上门来办事现象比较普遍。如在文明城市创建、小区服务管理、居民生活服务等方面被动应付,街道、社区、区直部门相互之间职责界定不清晰。(三)社区公共服务事项不明,存在定位不准、权限不清等现象。为居民提供有效服务是社区工作的重要内容。要明确社区公共服务事项清
7、单,社区公共服务具体包括哪些内容,基本公共服务是什么,服务流程和检验标准是什么等,缺少标准和依据。由于职责不明,工作中时常出现推诿扯皮现象,影响党群干群关系。(四)社区公共服务设施不配套,居民满意度不高。城市社区建设缺少整体规划,以社区为单元的公共服务设施不配套,公办幼儿园、卫生服务站、老年活动场所等社区公共服务用房落实进度慢。老城区停车难,公共活动场所少,环境卫生较差。有的社区办公活动场所远离居民集中区,虽然办公用房也不少,但功能性活动室多设在楼上,建、管、用脱节,下班后大门一锁谁也进不去,成为花架子。(五)社区网格化管理不到位,作用发挥不充分。虽然各社区都建立了党建、综治、城管等不同类型的
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