公交汽车客运车站有限公司突发公共卫生事件应急处置预案.docx

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1、XXXX公交汽车客运车站有限公司突发公共卫生事件应急处置预案1 .目的为了有效预防、及时控制和消除突发公共卫生事件的危害，保障公众身体健康与生命安全，维护正常的社会秩序,健全和完善公共卫生事件应急处理体系，有效应对当前和今后可能发生的突发公共卫生事件的危害，维护正常的社会秩序。2 .依据1）中华人民共和国传染病防治法2）中华人民共和国传染病防治法实施办法3）突发公共卫生事件应急条例4）突发公共卫生事件交通应急规定5）生产安全事故应急预案管理办法6）生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则7）XX公交能源集团有限公司应急预案管理制度3 .事故类型和危害程度分析本预案所称突发公共卫生事件，是指突然

2、发生，造成或者可能造成社会公众健康严重损害的重大传染病疫情、群体性不明原因疾病、重大食物和职业中毒以及其他严重影响公众健康的事件。本公司突发公共卫生事件重点部位为XX汽车站。3.1 特点1）突发性事件，它是突如其来，不易预测的：2）在公共卫生领域发生的，具有公共卫生属性；3）对公众健康已经或可能造成严重伤害。3.2 级别划分根据事件轻重划分为一般疫情（I级）、较大疫情（II级）、重大疫情（In级）、特别重大疫情（IV级）等四个级别，依次实施四级预警。1） 一般疫情（I级）预警：公司周边友邻单位（或部门）已发生疫情疑似病例或确诊病例，存在传入可能的。2）较大疫情（级）预警：站区内已发生个别疫情疑

3、似病例，存在传播可能的。3）重大疫情（In级）预警：站区内已发生个别疫情疑似病例或确诊病例，存在蔓延和流行可能的。4）特别重大疫情（IV级）预警：站区内已发生疫情疑似病例或确诊病例，且新的疫情疑似病例或确诊病例还在增加的。4 .应急处置的方针和原则按照突发公共卫生事件交通应急规定，应当遵循预防为主、常备不懈的方针，贯彻统一领导、分级负责、反应及时、措施果断、依靠科学、加强合作的原则，在确保控制重大传染病病源传播和蔓延的前提下，做到交通不中断、客流不中断、货流不中断。4.1 预防为主、常备不懈：加强站区内的公共卫生疫情的监测、预防力度，层层落实责任，经常性的开展排查治理活动，做到“早发现、早诊断

4、、早报告、早隔离、早治疗”，对发现的问题及时处理，防止蔓延扩大。4.2 统一领导、分级负责：为有效遏制公共卫生疫情的传播，公司应在当地政府卫生防疫部门、行业主管部门以及集团的统一领导下，成立应急处置领导小组，经理为组长，副经理为副组长，各科室、中心主要负责人为成员，层层监督、层层负责，采取有效的控制预防措施。4.3 反应及时、措施果断：预防和控制公共卫生疫情要坚持“早、小、严、实”的方针，在日常工作中发现疑似病例时，应立即向集团公司报告，并积极配合做好对发现疑似病人和密切接触者的前期处置措施的落实，同时在当地政府卫生防疫部门、行业主管部门和集团的统一领导下,采取有效措施切断传播途径，迅速控制公

5、共卫生疫情在站区内的传播和蔓延。4.4 依靠科学、加强合作：加强公共卫生常识的教育和培训，掌握一定的预防和处理技能和方法，积极与当地政府卫生防疫部门、行业主管部门联系，积极合作，在预防控制、监督监测、疫情报告、疫情分析、实施隔离等工作实行统一管理，必须服从当地政府卫生防疫部门、行业主管部门、集团的统一指挥。5 .适用范围涉及站区范围内发生突发公共卫生事件时的应急处置。6 .组织机构及其职责6.1 应急组织体系（见附件1）6.2 组织机构：凡公司所辖范围内发生突发公共卫生事件时，应立即启动应急处置措施，成立应急领导小组（见附件2）,并设立公共卫生疫情防控办公室，统一组织和落实应急处置工作。公共卫

6、生疫情防控办公室设在公司办公室。当站区区域内发生公共卫生疫情时，要积极联系当地政府、卫生部门以及集团应对与处置，并及时组织和协调公司内各科室、中心人员和运力，积极配合当地政府、卫生部门对站区内突发公共卫生疫情进行防控，全力保障旅客和公司员工的生命安全。6.3 应急领导小组职责：6.3.1 主要职责：1）组织贯彻落实国家有关法律法规和各级政府部门的指示；2）布置、检查车站突发公共卫生疫情防控应急处置措施的制定和应急准备工作的落实。3）负责预防控制、配合当地政府、卫生防疫部门、行业主管部门开展工作；4）宣布实行应急处置措施；5）统一安排、调用应急处置所需的防控物资和人员；6）向当地政府、卫生防疫部

7、门、行业主管部门报告突发公共卫生疫情和预防控制工作进展情况。7）组建防控应急队伍，安排应急防控物资，设立临时观察（隔离）点，配合协助当地政府、卫生防疫部门临时观察（隔离）点以及转送疫情疑似病人或确诊病人车辆的终末消毒工作，减少病源性感染的进一步发生，落实车站观察（隔离）、消毒措施人员自身保护工作，防止感染的进一步发生；8）对站区区域内公共卫生疫情进行日常监测、预警工作；9）配合当地政府卫生防疫部门专业技术人员、专家对站区区域内突发公共卫生疫情进行调查和综合评估后，初步判断突发公共卫生疫情的预警级别，并根据预警级别启动（或终止）应急响应；10）根据站区区域内突发公共卫生疫情的预警等级，配置、调动

8、、联络防控力量；11）收集站区区域内突发公共卫生疫情资料，并及时向当地政府卫生防疫部门、行业主管部门和集团准确报告;发现疫情疑似病例或确诊病例以及其密切接触者时要立即向当地政府卫生防疫部门、行业主管部门和集团公司报告,并开展临时强制隔离措施；12）配合当地政府卫生防疫部门、行业主管部门追踪站区区域内疫情疑似病例或确诊病例的密切接触者，为临床诊断和治疗提供参考；13）协助上级主管部门开展防控工作；制定具有前瞻性的防控措施；14）加强应急防控能力建设和设备、物资、人力贮备。6.4 公共卫生疫情防控办公室职责：1）随时掌握突发公共卫生疫情动态，及时向当地政府卫生防疫部门、行业主管部门和集团应急指挥部

9、报告；2）配合当地政府卫生防疫部门专业技术人员、专家对站区区域内突发公共卫生疫情的调查和评估，了解汇总工作信息，并根据当地政府卫生防疫部门专业技术人员、专家对突发公共卫生疫情评估结果，确定防控重点和目标；3）组织公司各项应急准备的检查工作；4）组织突发公共卫生疫情专项应急工作的相关会议，报送有关资料；5）组织进行突发公共卫生疫情现场应急处置宣传教育工作，审查应急处置的宣传报道内容；6）组织制定站区区域内应急控制措施；7）在站区区域内公共卫生疫情发生后，迅速了解、收集、汇总和报告疫情趋势情况；8）与政府各有关部门的应急机构、集团以及现场各专业应急处置人员保持联系，及时传达有关决定、指示和信息；9

10、）处理公司应急工作领导小组的日常事务。7 .预警、报告与评估7.1 疫情预警根据站区区域内突发公共卫生疫情的流行特征及流行强度，分级实施临时紧急控制措施，以达到最有效的预防控制效果。分级控制措施以站区区域内重大公共卫生疫情是否传入、是否形成传播链、是否发展为暴发和流行为基本特征，划分一般疫情（I级）、较大疫情（级）、重大疫情（In级）、特别重大疫情（IV级）等四个级别，依次实施四级预警。7.2 疫情报告公共卫生疫情发生后，公司相关工作人员要迅速调查与核实，按照国家有关法律法规和各级政府部门对突发公共卫生疫情防控工作的要求和程序进行疫情报告，立即向当地政府卫生防疫部门、行业主管部门以及集团报告。

11、721报告基本内容：1）突发事件的实际发生情况；2）预防、控制和处理突发事件的情况；3）运输突发事件紧急物资的情况；4）保障交通畅通的情况；5）突发事件应急的其他有关情况。7.3 疫情评估公司应配合当地政府卫生防疫部门专业技术人员、专家组对区域内突发公共卫生疫情趋势情况进行评估、判定突发公共卫生疫情的预警级别，并将有关评估、判定情况向集团报告。8 .应急响应、降级与终止8.1 预案启动当站区区域内所发生的突发公共卫生疫情达到预警等级时，由值班站长提出启动建议，由公司应急工作领导小组组长决定启动应急响应，同时向集团报告。8.2 分级管理各相关科室、中心负责人要按照本应急处置措施所确定的工作任务，

12、在各自工作的职责范围内，分工负责，积极组织力量，密切配合，形成合力，共同做突发公共卫生疫情的预防和控制工作。1）当发生IV、III、II级公共卫生疫情时，公司应服从集团统一指挥，并与当地政府卫生防疫部门、行业主管部门协调具体防控工作。2）当发生I级公共卫生疫情时，由公司负责统一指挥、协调突发公共卫生疫情的防控工作，并随时将情况向集团报告。8.3 应急处置1）配合市卫生防疫行政主管部门，在站区入口处设立卫生检疫站。2）接受市卫生防疫行政主管部门对在场职工的卫生防疫基本知识教育。3）在经营场所的显著位置张贴有关传染病预防和控制的宣传材料，并提醒旅客不得乘坐未取得交通卫生检疫合格证和道路旅客运输经营

13、资格的车辆，不得携带或者托运染疫行李和货物。4）发生疫情后，对市卫生防疫行政主管部门疾病预防控制机构检疫合格，领取交通卫生检疫合格证的车辆,方可投入营运或者进行运输。5）发生疫情后，旅客购买车票，应当事先填写交通部会同有关部门统一制定的旅客健康申报卡。旅客填写确有困难的，由工作人员帮助填写。6）售客票时，应当对本人合法身份证明和旅客健康申报卡所有事项进行核实。没有持本人合法身份证明、未按规定填写旅客健康申报卡的旅客，不得售票。7）公司组织人员配合市卫生防疫行政主管部门工作人员对驾驶人员、乘务人员和旅客进行健康检查，发现有检疫症状的，不得上车。8）检票人员应当认真查验客票、身份证明、本人及旅客健

14、康申报卡。对“人、票、证”不符、不填报旅客健康申报卡的旅客，应当拒绝其乘车，并说明理由。9）如发现疑似病人应立即通知市卫生防疫行政主管部门进行隔离，实行医学检查或者其他应急医学措施。10）途中需要上下旅客的，客车应当进入中转客运站,从始发站乘车的旅客，不得再次被要求填写旅客健康申报卡。11）公司应按车次将旅客健康申报卡交给旅客所乘坐客车的驾驶员、乘务员。12）到达终点站后，驾驶员、乘务员应当将旅客健康申报卡交终点站，由终点站保存。13）在中转站下车的旅客，由该车的驾驶员、乘务员将下车旅客的旅客健康申报卡交中转站保存。8.4 响应的降级与终止根据站区区域内突发公共卫生疫情发展趋势、应急处置工作的

15、进展情况，并经当地政府卫生防疫部门专业技术人员、专家评估后，听从当地政府卫生防疫部门、行业主管部门响应降级与终止建议，由公司应急工作领导小组组长向集团报告并批准后，再实施应急响应的降级或终止。9 .应急保障9.1 交通运输1.1 .1合理进行公共卫生疫情发生后的车辆调度工作，确保应急处置工作交通顺畅。1.2 .2监督进站营运车辆的预防性清洁、消毒、通风工作，保证车辆内部环境卫生整洁。92环境整治整顿站区区域内公共卫生环境工作，治理和消除蚊蝇孳生地，消除“四害”。1.3 宣传教育：1）宣传国家有关法律法规和各级政府部门对突发公共卫生疫情防控工作的要求，做好常规宣传、强化宣传、应急宣传等各阶段的宣传工作，有重点有目的地宣传普及防病知识，正确引导旅客和员工掌握相应防病知识，增强旅客和员工抵御公共卫生疫情的能力；2）采用会议、标语、宣传单等方式开展有针对性的公共卫生疫情防控科普知识宣传以及健康行为教育，保护易感人群；3）注意社会动态，收集群众反映，平息社会谣传，保证车站区域稳定。1.4 检查督导：1）负责组织人员对站区区域内各部位公共卫生环境工作进行督查指导、调查研究，发现问题及时解决；2）查处公司工作人员在突发公共卫生疫情处理过程中的失职、渎职和违纪