公交汽车客运车站有限公司反恐怖防范处置预案.docx

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1、XXXX公交汽车客运车站有限公司反恐怖防范处置预案1 .总则1.1 编制目的为提高公司反恐怖防范能力和水平，有效做好涉恐案事件的防范和应急处置工作，最大限度地预防和减少涉恐案事件及其造成的损害和影响，保障旅客的健康与安全，维护正常的管理秩序，根据公司实际情况制定本预案。1.2 编制依据本预案依据下列法规、规章制度及预案编制：1）中华人民共和国安全生产法2）中华人民共和国反恐怖主义法3）中华人民共和国突发事件应对法4）企业事业单位内部治安保卫条例5）XX省突发事件应对条例6）生产安全事故应急预案管理办法7）生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则8）XX公交能源集团有限公司应急预案管理制度12工

2、作原则在反恐怖防范与行期处理工作中，必须遵循“以人为本、先人后物”的方针，贯彻“统一领导、分级负责、反应迅速、措施果断、依靠科学、协同应对”的原则。2 .车站概况XXXX公交汽车客运车站有限公司位于XX省XX开发区XX街道驻地，现有职工166人，隶属XX公交能源集团有限公司。市级一级客运站，现有营运线路83条，进站营运车辆285个，日始发班次226个，参与进站运营车属公司72家，其中本省38家，外省34家，日均发送旅客2000余人次，车辆营运线路通达京、津、沪、苏、豫、冀、皖、陕、吉、黑、浙、晋等三市九省六十多个地区。是鲁东南地区最大的公路客运枢纽，也是港城XX对外精神文明建设窗口之一。车站占

3、地面积86亩，建筑面积1.5万In二设有站前广场、停车场、发车场，内部有候车厅、重点旅客候车室、售票厅、综合服务台、热线、行包托运、寄存提取、驾乘人员休息室、调度室、治安室、广播室、无障碍通道、残疾人服务设施、智能化系统用房和盥洗室等。全站实行人、车分流，布局合理，一楼入口与高铁站相邻，与公交换乘中心相对，二楼入口与环形高架桥相接，方便旅客乘坐私家车、出租车进站。候车大厅面积2400m2,三层通透，顶棚高24米。楼内设有餐厅、超市、手机充电设备、共享座椅、自助寄存、6个扶梯、6个垂直电梯、6个大电子显示屏，为乘客提供便捷、齐全的服务。室外南北共设有进出口3个，西南边进口设道闸门1个,报班处一个

4、，设固定岗保卫人员2名，只准营运客车进入下客区和发车区；东南出口设道闸门1个，出站检查站一个，设固定岗保卫人员1名，只准营运客车出站；北边高架桥进出口设固定岗保卫人员2名，允许送客、送货和乘客进入；室内全天固定保卫人员2人负责室内巡逻。各岗位执勤人员轮流换岗。在全站各重点部位设电子监控探头164个。以上区域属公司巡检中心管辖。2.1 反恐怖防范资源概况1）内部应急力量：现有职工166人，其中后勤管理人员20人，保卫人员15人，安全管理人员5人（含站长、副站长），安检人员14人，客运人员123人。2）外部应急力量：XX开发区XX派出所综合治安办公室（驻XX长途汽车站）、XX开发区XX交警支队、X

5、X政府所在地。3）物资装备资源：详见附件3反恐防暴警用应急物资装备清单。2.2 危险分析根据中华人民共和国反恐怖主义法规定，汽车客运站属于反恐怖防范的重点目标管理单位，售票厅、候车厅、停发车场以及办公区域是公司的重点防范部位。在这些区域发生恐怖事件，会给人员生命财产、基础设施和建筑等造成较大危害。221公司可能面对的涉恐案事件：恐怖主义，是指通过暴力、破坏、恐吓等手段，制造社会恐慌、危害公共安全、侵犯人身财产，或者胁迫国家机关、国际组织，以实现其政治、意识形态等目的的主张和行为。1）社会安全事件。携带易燃易爆、生物制剂、化学毒剂，或爆炸分散放射性物质进站上车的。实施爆炸，破坏车站设施，持刀行凶

6、，劫持人质、车辆，纵火，聚众闹事、打、砸、抢，围攻他人，以及恐吓电话、短信或信件等，造成秩序混乱、人员伤亡性事件等。2）公共卫生事件。饮用水投毒等，导致的环境污染以及其他严重影响公众健康和生命安全的事件3 .应急组织体系（详见附件1）4 .反恐怖防范工作机制4.1 反恐怖防范工作领导小组（详见附件2）成立以经理为组长、副经理为副组长，各科室、中心负责人为成员的反恐怖防范工作领导小组，反恐防范办公室设在公司办公室，办公室副主任为主任。小组成员保持24小时开机，确保信息沟通畅通，负责全公司反恐安全保卫工作的统一领导、指挥和协调；督促各部门、各岗位做好预防工作，协调有关单位、部门开展救援互动等工作。

7、4.2 反恐怖防范工作领导小组主要职责1）贯彻落实国家和上级主管部门的有关反恐怖工作的法律、法规与规定；2）组织、指挥和协调单位的反恐怖防范工作；3）指定相关机构或者落实责任人员，明确岗位职责；4）组织反恐怖防范预案的编制、评审、修订和演练工作；5）实行风险辨识评估，实时监测安全威胁，完善内部安全管理；6）监督、管理防范体系的建设和运转情况；7）协调外部应急资源和地方政府主管部门的关系；4.3 反恐防范办公室职责1）负责向公安机关和主管部门汇报反恐防范工作情况；2）负责接收公众对涉恐案事件情况的咨询；3）做好防范及先期处置所需物资的调度工作；4）负责协调与外部应急力量和政府各有关部门的关系；5

8、）负责督促各部门做好反恐防范工作所需应急物资的准备。4.4 保卫班的应急职责1）负责协调和联络反恐怖防范领导小组与各部门的各项工作；2）负责处理反恐怖防范日常性工作；3）对反恐怖防范工作中的各类保障工作统一进行协调；4）负责收集保存反恐怖防范督导检查和整改过程中的有关记录、证据等。5）做好相关事故的现场警戒、人员、物资疏散安置工作；6）负责组织涉恐社会安全事件的应急演练工作。5 .反恐怖防范工作要求坚持“突出重点、预防为主、属地负责、分级管理”的原则，克服松懈麻痹思想，高度树立职工的反恐怖防范意识，经常性地向职工宣传反恐怖应急常识，将日常预防和应急处置有机的结合起来，把反恐怖的各项工作落实到日

9、常管理工作之中，建立应对突发恐怖公共事件的防范、反应、处置、协调机制，明确各部门、人员的职责和权利,确定防范措施，快速、有序、高效地疏散人员，做到“早发现、早预警、早介入、早处置”，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，确保车站各项工作的顺利进行。6 .重点防范目标部位下列设施和区域是本公司反恐怖防范的重点防范目标部位：1）场地：发车场、落客区。2）人员密集部位：候车厅。3）重要部位：售票区，票库。7 .应急预警及处置7.1 应急预警1）当地政府发出的恐怖公共事件预警；2）当地公安部门发出的恐怖公共事件预警；3）本单位辖区内正在发生或将要发生的恐怖公共事件。全公司职工要具备高度的政治责任感和敏锐性

10、，高度警惕，在生产和管理过程当中捕捉到可能发生恐怖公共事件时，要立即向反恐怖防范工作应急领导小组成员报告。领导小组接到报告后，立即进行确认，并及时将情况向公安机关和上级主管部门汇报，按照上级主管部门要求,根据事态的发展状况和严重程度，及时作出响应，采取措施，安全疏散旅客。7.2 接警与通知721报警电话：公司反恐防范办公室：XXXXXX值班室电话：XXXXXX匪警电话：I1O火警电话：119急救电话：120722接到恐怖公共事件报警后，应迅速准确的问清事件的以下信息：1）类型、发生时间、发生地点；2）原因、性质、范围、经初步判断的严重程度；3）对旅客的影响程度；4）已采取的控制措施和其他应对措

11、施；5）报告部门、联系人员及通信方式等；723接到报警后，首先要通知值班站长，以便采取措施。724值班站长接到突发事件报警后，对报警情况进行核实，通知应急相关部门和本部门相关人员到位，组织开展应急工作，同时将情况向公安机关和上级主管部门汇报。8 .处置措施和程序8.1 处置措施当公司内发生突发性恐怖事件和危险情况时，公司内工作人员一定要沉着冷静，立即将情况向值班站长报告，紧急情况立即报警。值班站长接到报告后，立即启动应急响应，通知现场处置人员赶到现场控制携带危险品的可疑人员，同时迅速将危险物品带离现场妥善处理，对不明生化或化学危险品不要触动，应立即联系公安消防部门协助处理；通知疏散引导组成员立

12、即赶到现场疏散旅客及其他人员，疏散时，有序撤离，不要互相拥挤，以免发生踩踏造成伤亡；通讯联络组成员随时待命，根据事件发展情况及时联系UO匪警电话、119火警电话或120急救电话。8.2 处置程序821犯罪分子持刀行凶、实施暴力侵害事件应急处理程序。本应急处理程序的要点是：迅速集结优势力量，阻止犯罪分子行凶。首获事件信息的任何个人都应当在第一时间向值班站长报告，并同时打I1O报警。值班站长立即将情况报告应急处理救援指挥部，指挥部宣布进入全面应急状态，各应急处理救援行动组立即实施应急救援行动。值班站长立即组织现场人员，在不受伤害的前提下建立警戒线,使犯罪分子无法接近受害人员，防止事态扩大。应急处理

13、救援指挥部集结优势力量，携带防卫器械，与犯罪分子周旋，劝阻与制止犯罪行为，为警方援助赢得时间。疏散引导现场人员撤离至安全区域。同时向公安、消防、救护等有关部门、单位求援，争取外援迅速赶到事件现场，阻止无关人员进入站区，维护现场秩序，引导外部救援人员进入事件现场。822收到恐吓电话、短信或信件事件应急处理程序。本应急处理程序的要点是：迅速调查清楚来电、来信人的身份和意图，维护旅客和公司内工作人员安全。收到恐吓电话、短信或信件的任何个人都应当在第一时间向值班站长报告。收到匿名恐吓电话时，要保持镇静，对来电人的无理要求，不要马上拒绝，通过商谈的形式延长通话时间，尽可能从对方获得最多的信息。有来电显示

14、的电话机应记下对方的电话号码，否则可用写字条、做手势的方法示意身边的人员，向电信局查询电话号码，有条件的可对恐吓电话作录音。要记录下来电人的口音、音色、口气、语调、语言特征和通话内容，来信人的笔迹、信件内容等,立即向公安机关报告，争取警方尽快进入事件调查。8.2.3 发现可疑分子应急处理程序。本应急处理程序的要点是：迅速采取措施，控制可疑分子。在公司内发现形迹可疑，四处游荡，可能作案的可疑分子，目击人员都应当立即向保卫人员或值班站长报告。保卫人员或值班站长应当迅速对此人进行询问，同时把他的行动限制在局部区域内。必要时，应当将其带入值班室进行进一步盘问。若发现此人是危险分子或犯罪嫌疑人，应当立即

15、打I1O报警，由警方带走作进一步调查。若可疑分子在盘问时夺路逃跑，目击人员应当将其相貌、身高、衣着及其它特征和逃走方向，向警方报告。在整个过程中，应当采取切实有效的措施，防范可疑人物使用暴力，要确保周围人员的安全。824发现可疑物品应急处理程序。本应急处理程序的要点是：防范易燃易爆、有毒有害物品伤害事件。收到可疑邮包或发现可疑物品的任何个人都应当在第一时间向保卫人员或值班站长（即突发安全事件应急处理救援总指挥、副总指挥）报告。可疑邮包是指:邮戳异常（寄包人地址与邮戳地址不符）、字体奇特、打印粗劣以及收件人姓名、形状、重量、气味、包装包扎、邮包内的声音都异常。可疑物品是指：物品外表、重量、气味可疑，不是旅客或公司内的物品，也从未看到过此种物品。发现可疑邮包和可疑物品的任何人员，都不应当试图打开或随意摆弄它。要禁止在周围吸烟或使用手机、对讲机或发动机动车辆等。应当立即打I1O报警，请警方专业人员进行检测和处理。应当立即在其周围设置警戒线，无关人员应当立即撤离，并采取严密的防范措施。8.2.5 群体性斗殴事件应急处理程序。本应急处理程序的要点是：迅速制止斗殴，避免人员伤亡。获得群体性斗殴事件信息的任何个人都应当在第一时间，向保卫人员或值班站长（即突发安全事件应急处理救援总指挥、副总指挥）报告。若事态已经失控或后果严重，应立即打110报警。若有人员受