公交汽车客运车站有限公司突发公共事件综合应急预案.docx

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1、XXXX公交汽车客运车站有限公司突发公共事件综合应急预案1 .总则1.1 编制目的规范XXXX公交汽车客运车站有限公司应急救援管理,提高突发公共事件的预防和应对能力，及时有效地实施突发事件的应急处置和救援工作，预防和控制衍生灾害的发生，保障职工和乘车旅客生命安全，最大限度地减少财产损失、环境破坏和社会影响，现结合公司实际，特制定本预案。1.2 编制依据1）中华人民共和国安全生产法2）中华人民共和国突发事件应对法3）中华人民共和国反恐怖主义法4）生产安全事故应急预案管理办法5）生产安全事故应急条例6）生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则7）生产经营单位生产安全事故应急预案评审指南（试行）8）

2、城市公共汽车客运企业安全生产风险分级管控实施指南9）城市公共汽车客运企业生产安全隐患排查治理实施指南10）XX公交能源集团能源公司应急预案管理制度1.3 适用范围本预案提出的“突发公共事件”是指XXXX公交汽车客运车站有限公司所辖责任范围内因突发消防事故、公共卫生事件、社会治安安全事件、恶劣天气旅客滞留、自然灾害等原因引发的危及、损害职工和乘客生命财产安全，或影响客运工作正常进行的紧急事件或状态。1.4 分级和分类1.4.1 事件分级：1411超出本公司处置权限的特大、重大以及较大突发公共事件；14.12本公司可自行处置的一般突发公共事件。142事故类型公司内突发公共安全事件（事故）主要包括：

3、火灾、暴力事件、恶劣天气旅客滞留、拥挤踩踏、公共卫生传播感染病毒事件（事故）等。1.5 危害程度分析1.5.1 汽车客运站是人员流动量大的人员密集场所，是固定空间的人群密集区域。因此，突发公共安全事件（事故）的发生往往是突如其来，如果不及时采取有效应对措施，危机就会扩大和升级，就会对生命财产、社会秩序、公共安全构成严重威胁，造成重大社会影响事件。152依据突发事件可能造成的危害程度、波及范围、影响力大小、人员及财产损失等情况，可分为重大、较大和一般三个级别。153事件(事故)特征1)引发突然性，难以预测；2)目的明确性；3)瞬间的聚众性，易诱发群体事件；4)行为的破坏性，极易造成人身伤害及财产

4、损失；5)状态的失衡性，极易造成秩序混乱，无法控制事态发展，后果不堪设想。1.6 应急预案体系1.6.1 突发公共事件应急预案体系包括：1.6.1.1 突发公共事件总体应急处置预案：是XXXX公交汽车客运车站有限公司应对突发公共事件的规范性文件,由公司负责制定、公布和实施，并报集团备案。161.2 突发公共事件专项应急预案：主要是公司为应对某一类型或某一时段突发公共事件而制定，并报集团批准后由XXXX公交汽车客运车站有限公司负责实施。1613专项应急处置预案(1)灭火及应急疏散处置预案(2)突发公共卫生事件的应急处置预案(3)反恐怖防范工作处置预案(4)恶劣天气应急疏运处置预案(5)防汛安全应

5、急处置预案161.3 .4现场处置方案(1)局部突发火情现场应急处置方案(2)突发客流高峰应急处置方案(3)危险品堵查现场处置方案（4）突发电梯事故应急处置方案（5）突发触电事故应急处置方案（6）突发食物中毒事件应急处置方案（7）突发旅客中暑应急处置方案（8）突发旅客食物卡住喉咙应急处置方案（9）突发旅客晕厥应急处置方案（10）突发旅客抽搐、惊厥、癫痫、昏迷应急处置方案上述预案和方案在总体应急预案框架下，按照“分类管理、分级负责”的原则，根据有关法律、法规、规章和行业管理规定制定，并根据实际情况变化及时修订、补充和完善。1.7 工作原则171统一指挥、协同应对。在上级主管部门和集团的统一领导下

6、，建立健全分类管理、分级负责、条块结合、属地管理为主的应急管理体制。加强应急处置基本队伍建设,充分发挥兄弟单位、部门的协同应对作用，依靠公众力量,形成“统一指挥、反应灵敏、纪律严明、协调有序、运转高效”的应急管理机制。1.7.2 主动抢险、迅速处理。一旦发生突发公共事件时,相关科室、中心要及时上报相关信息。应急工作领导小组办公室接到报告后，应立即报告领导小组组长，并在组长的指挥下启动应急响应，迅速组织相关部门、班组人员开展有效救援、调查及善后的协调处理工作。1.7.3 以人为本，生命至上。事件发生后，要切实履行公司安全、应急处置管理和公共服务职能，要把保障在岗职工、旅客的健康和生命财产安全作为

7、首要任务，最大程度地减少突发公共事件造成的人员伤亡、危害和损失。174科学施救，防止扩散。在事件处理过程中，要及时判断现场形势，根据预案规定灵活采取有效措施，科学施救，严格控制各类危险源，防止事件进一步扩散。175保护现场，保护证据。在施救过程中，应急工作人员应采取有效措施保护现场和相关证据，为下一阶段开展事件调查提供有效证据。1.7.6 重点工作，加强管理。针对重点工作，落实专人负责，进一步强化管理。重点工作为：现场安全监管；重点人员、物品的防控管理；人员内部稳定的现场管理。1.7.7 居安思危，预防为主。高度重视公共安全管理工作，常抓不懈，防患于未然。增强忧患意识，坚持预防和应急相结合，常

8、态与非常态管理相结合，提前做好应对突发公共事件的各项准备工作。1.7.8 依法规范，加强管理。依据有关法律、法规、规章，加强应急管理和宣传教育培训工作，提高公共自救、互救和应对各类突发公共事件的综合素质，增强应对突发公共事件的科技水平和应对能力，维护旅客的合法权益，使应对突发公共事件的工作逐步合理化、规范化、制度化。1.7.9 本着下级服从上级，局部服从大局的原则，根据本预案实施的各项工作，必须服从上级各管理部门和集团的指挥和管理。1.8 单位概况XXXX公交汽车客运车站有限公司位于XX省XX开发区XX街道驻地，现有职工166人，隶属XX公交能源集团有限公司。市级一级客运站，现有营运线路83条

9、，进站营运车辆285个，日始发班次226个，参与进站运营车属公司72家，其中本省38家，外省34家，日均发送旅客2000余人次，车辆营运线路通达京、津、沪、苏、豫、冀、皖、陕、吉、黑、浙、晋等三市九省六十多个地区。是鲁东南地区最大的公路客运枢纽，也是港城XX对外精神文明建设窗口之一。车站占地面积86亩，建筑面积1.5万疔。设有站前广场、停车场、发车场，内部有候车厅、重点旅客候车室、售票厅、综合服务台、热线、行包托运、寄存提取、驾乘人员休息室、调度室、治安室、广播室、无障碍通道、残疾人服务设施、智能化系统用房和盥洗室等。全站实行人、车分流，布局合理，一楼入口与高铁站相邻，与公交换乘中心相对，二楼

10、入口与环形高架桥相接，方便旅客乘坐私家车、出租车进站。候车大厅面积2400m三层通透，顶棚高24米。楼内设有餐厅、超市、手机充电设备、共享座椅、自助寄存、6个扶梯、6个垂直电梯、6个大电子显示屏，为乘客提供便捷、齐全的服务。1.9 危险源与风险分析建立危险源辨识、评估、风险控制领导机构，制定风险管控”“隐患排查”建设实施方案，对生产、管理和服务活动过程中的危险源进行辨识、评价、控制和管理，制作作业活动风险分级管控清单、设施设备风险分级管控清单，结合单位实际生产工作情况，排查可能存在的危险源和风险点，按照风险管理“人、机、环、管”四个方面的不安全因素进行分级管理，并根据风险不同级别、所需管控资源

11、、管控能力、管控措施复杂及难易程度等因素而确定不同管控层级的风险管控方式，组织制定控制措施和相应的应急预案。2.应急组织体系（见附件1）2.1 指挥机构与职责2.1.1 组织机构公司经理任领导小组组长，副经理任副组长，各科室、中心主要负责人任成员（详见附件1）。2.1.2 职责XXXX公交汽车客运车站有限公司成立突发公共事件应急处置工作领导小组，作为公司范围内开展应急事件预防和处置的常设领导机构，指挥本公司突发公共事件应急管理工作，其职责是：1）贯彻上级主管部门、集团有关突发公共事件应急管理工作的方针政策；研究确定本公司关于突发公共事件应急工作的重大决策和工作意见；指挥公司内对突发公共事件的预

12、防准备、应急处置和事后恢复与重建工作；2）在上级主管部门、集团的领导下，负责将要发生或已发生的不同类型和级别的突发公共事件时，及时启动相应应急处置措施，组织指挥本站的突发公共事件应急（先期）处置工作以及协调各部门、班组开展应急事件的救援、现场控制及善后处理等相关工作，落实上级主管部门以及集团在应急处置各阶段的决策，向集团报告突发公共事件应急管理和处置情况；3）协调上级主管部门以及集团在本站所辖职责范围内等同处置突发公共事件的部署；在上级主管部门以及集团的领导下组织进行应急救援和保障工作；4）决定或向上级提请本公司应急状态的结束；5）总结本公司的应急管理工作，并及时做好信息报送；6）由法律、法规

13、、规章或上级部门、集团规定的其他应急工作职责。2.1.3 办事机构应急领导小组下设应急办公室，设在公司办公室，其职责是按照“集中统一、政令畅通、指挥有力、条块结合、资源共享”的原则，对本公司应急工作领导小组负责，具体开展：1）应急领导小组日常事务工作；2）本预案及应急工作机制等的修订与完善；3）预防、预测、预警突发公共事件和组织落实应急先期处置工作；4）负责与上级主管部门以及集团应急领导机构的联络、综合协调及相关组织管理工作；5）负责收集、汇总、分析、发放突发公共事件的相关信息，及时提供应急响应行动建议；6）收集、汇总、传递应急处置工作开展后的相关信息;7）承办各级应急领导机构交办的其他工作。

14、2.1.4 根据突发公共事件的不同类型和级别，应急指挥部领导小组下设若干临时应急工作小组。临时应急工作小组的主要职责是：根据相应的专项应急处置措施规定的具体职责，对相应类型的突发公共事件进行应急处置，并向应急领导小组提出结束应急状态的建议等。2.1.5 突发公共事件发生后，负责应急指挥工作的应急领导小组可以根据需要，在事发现场设立现场指挥部。其主要职责是：具体负责指挥或协同上级应急指挥机构对事发现场的应急处置工作；全面掌握事件发展态势，及时向上级应急指挥部机构报告有关情况，为上级决策提供建议等。2.2预防与预警2.2.1危险源监控各岗位依据本公司制定的“风险管控”“隐患排查”建设实施方案、作业

15、活动风险分级管控清单和设施设备风险分级管控清单，结合实际情况加强危险源和风险评价，对不能消除或不能将风险降低到可接受程度的危险源，确定种类和级别，做好针对性的控制措施。222预警行动突发事件应急处置领导小组，根据事态危害程度、紧急程度、发展态势和政府发布的应急信息，结合本公司实际情况，必须进行一下预警：1）符合本预案第142条启动条件时，应急处置小组组长发布启动相应专项应急预案。2）指令应急行动小组启动相关应急预案，并通知现场各相关部门、班组等全体人员进入预警状态。3）指令应急行动小组采取防范措施，指令应急办公室连续跟踪事态发展，及时向上级汇报和向现场传达指令。4）各部门、班组密切配合，迅速形成应急处置合力进行应急（先期）处置，并积极落实上级主管部门以及集团在应急处置各阶段的决策。223预警解除现场应急解除，应急处置领导小组组长宣布预警解除。224信息报告1）应急领导小组要针对各种可能发生的突发公共事件,完善预测预警机制，开展风险分析，做到早发现、早报告、早处置。2）应急办公室作为本公司统一的突发公共事件信息接收平台，应当对各种可能发生的突发公共事件进行预测、分析和判断，并及时向应急领导小组报告，并在确定应急级别后向上级应急指挥部门报告。3）突发公共事件发生后，所涉及科室、中心应