XX乡2023年防止返贫监测帮扶集中排查工作方案.docx
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1、XX乡2023年防止返贫监测帮扶集中排查工作方案为贯彻落实中央农村工作领导小组关于健全防止返贫动态监测和帮扶机制的指导意见中共XX省委农村工作领导小组关于健全防止返贫动态监测和帮扶机制的实施意见关于“每年至少开展一次集中排查”的工作要求,根据国家乡村振兴局综合司关于组织开展2023年防止返贫监测帮扶集中排查的通知及XX省乡村振兴局关于印发2023年防止返贫监测帮扶集中排查工作方案的通知精神,结合我乡工作实际,现就组织开展2023年防止返贫监测帮扶集中排查工作制定如下方案。一、总体要求坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的二十大精神及习近平总书记关于“三农”工作的重要论述
2、,认真落实党中央、国务院决策部署及省委省政府、市委市政府工作要求,将健全防止返贫动态监测和帮扶机制作为巩固拓展脱贫攻坚成果的有效举措,集中一个月时间,组织动员乡村干部、驻村干部和基层网格员等,统筹用好农户自主申报、部门筛查预警等工作方式,坚持问题导向,面向全市所有农村地区、所有农村人口开展全覆盖集中排查,及时将存在返贫致贫风险的农户全部识别纳入监测对象,进一步强化精准施策,推动政策落实,及时消除风险,杜绝应纳未纳和“体外循环,坚决守住不发生规模性返贫的底线。二、排查范围和对象在全乡15个村,以家庭为单位,对所有农村地区、所有农村户籍人口开展集中排查。(一)排查认定新增监测对象。XX市2023年
3、防止返贫监测范围为7900元,各村以此开展排查。1 .突出重点区域。重点关注未消除风险监测对象占比比较高的村、巩固拓展脱贫攻坚成果任务较重、受疫情灾情影响较大的区域。2 .突出重点人群和特殊群体。重点关注收入较低或下降明显、就业不稳、产业失败、受其他突发意外事故影响较大的农户以及生活困难的独居老人户(含单独居住的老两口)。近两年新识别农村低保对象或分散供养特困人员的农户,要重点排查,符合条件的按程序识别为监测对象。此后,要根据国家乡村振兴局健全防止返贫动态监测和帮扶机制工作指南(以下简称工作指南)要求,对有新申请农村低保对象或分散供养特困人员的农户按照监测对象认定条件进行逐户排查,符合条件的按
4、程序识别为监测对象,坚决杜绝以落实低保为由不识别监测对象,坚决防止对有劳动能力的监测对象通过低保等政策“一兜了之”。针对现有监测对象进行排查,发现识别认定不精准的,统一上报进行清退。(二)排查帮扶措施落实情况。按照分类帮扶和精准施策的工作要求,对未消除风险监测对象的帮扶措施落实情况进行全面排查,确保应扶尽扶。重点排查对未消除风险的监测对象是否根据家庭成员劳动能力和发展需求,因人因户制定了切实可行的帮扶计划,特别是对新增监测对象按照规定在10天内制定了帮扶措施,确保制定的帮扶措施在1个月之内落实;是否对稳定脱贫户根据实际需要制定服务性措施并落实相关文件明确规定的帮扶政策;是否坚持开发式帮扶方针,
5、对有劳动能力、有意愿的监测户,落实了开发式帮扶措施;是否对符合条件的无劳动能力监测户,做好兜底保障;是否对弱劳力半劳力,创造条件探索落实开发式帮扶措施。根据工作指南要求进行判定,对有劳动能力、有意愿的监测户已落实开发式帮扶措施的,经乡村两级确认,在全国防止返贫监测和衔接推进乡村振兴信息系统(以下简称全国信息系统)中标识”已实施开发式帮扶对尚未落实的,要逐户制定针对性开发式帮扶计划,加快实施帮扶措施,尽快落地见效。(三)排查风险消除稳定情况。对已标注“风险消除”的监测对象开展“回头看”,确保稳定消除风险。重点排查家庭收入是否持续稳定超过监测范围(2023年为7900元)、“三保障”和饮水安全是否
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