AQT 1120—2023 煤层气地面开采建设项目安全验收评价实施细则.docx

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1、ICS13.100CCSD09AQ中华人民共和国安全生产行业标准AQ/T11202023煤层气地面开采建设项目安全验收评价实施细则Ru1esfortheimp1ementationofthecoa1bedmethanesurfaceexp1oitationconstructionprojectsafetyassessmentuponcomp1etion2023-08-20实施2023-02-21发布中华人民共和国应急管理部发布目次前言II1范围12规范性引用文件13术语和定义14工作程序与工作内容15安全验收评价报告4附录A（规范性）煤层气地面开采建设项目安全验收评价程序框图5附录B（资料性）

2、煤层气地面开采建设项目安全验收评价参考资料目录6附录C（规范性）煤层气地面开采建设项目安全验收评价安全检查表8附录D（规范性）煤层气地面开采建设项目安全验收评价报告编制提纲18附录E（规范性）煤层气地面开采建设项目安全验收评价报告书封面格式21附录F（规范性）著录项格式22参考文献23-xx.刖本文件按照GB/T112023标准化工作导则第一部分：标准化文件的结构和起草规则的规则起草。请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别专利的责任。本文件由中华人民共和国应急管理部提出。本文件由全国安全生产标准化技术委员会煤矿安全分技术委员会(SAC/TC288/SC1)归口。本文件起

3、草单位：应急管理部研究中心、中国煤炭工业协会生产力促进中心、中燥科工集团重庆研究院有限公司、华新燃气集团有限公司、中国矿业大学。本文件主要起草人：李大生、杨国栋、王震、赵浩、任志成、蔡稳成、张夷、郑厚发、许鹏飞、周少统、孙海涛、文飒I程远平、杨扬、张明。II煤层气地面开采建设项目安全验收评价实施细则1范围本文件规定了煤层气地而开采建设项目安全验收评价工作的程序、内容、方法、评价报告编制等的基本要求。本文件适用于新建、改建、扩建煤层气地面开采建设项目的安全验收评价工作。2规范性引用文件下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中：注日期的引用文件，仅该日期对应的版本适用于

4、本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。GB18218危险化学品重大危险源辨识GB50058爆炸危险环境电力装置设计规范GB50183石油天然气工程设计防火规范AQ1082煤层气集输安全规程AQ/T8003安全验收评价导则SY/T0447埋地钢质管道环氧煤沥青防腐层技术标准SY/T4208石油天然气建设工程施工质量验收规范长输管道线路工程3术语和定义下列术语和定义适用于本文件。3.1煤层气地面开采建设项目安全验收评价safetyassessmentuponcomp1etionofthecoa1bedmethanesurfaceexp1oitationconstr

5、uctionproject煤层气地面开采建设项目联合试运转正常后正式投产前，通过检查建设项目安全设施和安全管理体系运行落实情况，辨识分析建设项目的危险有害因素，评价其符合性和危险危害程度，提出科学、合理、可行的安全对策措施建议，最后从整体上对建设项目的安全运行状况和安全管理情况，作出安全验收评价结论的活动。4工作程序与工作内容4.1 前期准备4.1.1 按照AQ/T8003,结合煤层气地面开采的实际情况，制定煤层气地面开采建设项目安全验收评价工作方案。明确建设项目安全验收评价对象、范围和内容，组建评价项目工作组，确定安全验收评价程序（按照附录A）,制定工作进度计划，明确评价报告编制提纲和编写内

6、容要求。4.1.2 组成评价项目工作组的安全验收评价工程技术人员应覆盖煤层气地面开采所涉及的地质、钻井完井（石油工程）、排采、储运、供电、总图、安全等专业，且应具有中级以上专业技术职称或者相当于中级职称的职业资格证书。煤层气地面开采建设项目安全验收评价工作由企业自身或委托有安全评价资质且业务范围涵盖煤炭开采或石油天然气开采的安全评价机构承担。4.1.3 收集国内与煤层气地而开采相关的法律法规、标准、规章、规范等。4.1.4 根据煤层气地面开采建设项目的实际情况，收集、分析相关基础资料。安全验收评价应收集的参考资料目录参见附录Bo4.2 现场勘查，记录勘查结果评价人员应当对建设项目现场进行勘查。

7、调查建设项目周边自然环境和地理环境特点，明确周边居民、企事业单位、重要建（构）筑物和特殊环境敏感目标等分布情况，明确邻近的铁路、公路、高压输电线路和其他管道等分布情况；检查建设项目及安全设施的建设施工情况、联合试运转运行状况和安全管理情况。记录反映建设项目主要特征的背景图像及其他可追溯资料和现场勘查资料。4.3 危险、有害因素辨识与分析4.3.1 根据煤层气地面开采工艺流程、建设项目自然环境和周边社会环境特点，结合项目地质报告、安全设施设计及其批复，项目建设和联合试运转期间的有关安全资料，现场勘查情况，辨识和分析建设项目投产后可能存在的各种危险、有害因素。4.3.2 分析主要危险源的危险、有害

8、因素，分析生产过程中的危险、有害因素存在的部位、方式、作用途径和变化趋势，可能导致灾害事故的类型等。4.3.3 按GB18218等国家标准对评价项目涉及的重大危险源进行辨识分析，明确是否存在重大危险源。对重大危险源要进行评价、划分危险等级。4.3.4 根据危险、有害因素辨识分析结果，确定危险、有害因素的危险度排序，与对应的安全设施进行匹配分析。4.4 划分评价单元4.4.1 根据煤层气地面开采工艺特点、存在的危险有害因素特征和安全验收评价的需要，按照评价单元相对独立、特征界限明显、覆盖所有评价范围的原则进行评价单元划分。4.4.2 煤层气地面开采建设项目安全验收评价一般划分为周边环境及总平面布

9、置、煤层气井系统、排采系统、集输系统、储罐系统、处理系统、公用工程及辅助生产设施、安全管理等评价单元。评价单元划分可根据评价项目实际情况进行调整。4.5 选择评价方法4.5.1 根据评价的目的、要求和评价对象的特点，以便于开展针对性的安全验收评价为基本原则，选择科学、合理、适用的评价方法。选用的评价方法应定性定量相结合。4.5.2 煤层气地面开采安全验收评价宜采用安全检查表法、调查分析法、重大危险源辨识法、类比分析法、事故后果模拟法等评价方法，也可选用风险矩阵法、事故树分析法及其他的定性、定量评价方法。4.6 定性、定评价4.6.1 根据初步设计、安全设施设计和建设项目联合试运转情况，采用安全

10、检查表法（按照附录C）或调查分析法、重大危险源评价法、类比分析法、事故后果模拟法等评价方法对各评价单元进行评价，明确评价单元的安全、可靠性。4.6.2 周边环境及总平面布置、煤层气井系统、排采系统、集输系统、储罐系统、处理系统的符合性评2价：根据联合试运转过程中对危险有害因素的控制情况，从区域位置、周边环境、总平面布置、工艺流程和布置、工艺参数、控制方式、操作条件、危险源种类与特性等方面进行分析，评价安全技术措施的符合性、有效性和充分性，并提出对策措施。宜包括以下评价内容：a）建设项目所在的区域位置、总平面布置，与周边居民、企事业单位、重要建（构）筑物、敏感区域和环境保护敏感目标等的安全间距的

11、符合性，预防自然灾害、工程地质灾害和社会危害安全措施的有效性；b）开采工艺流程、工艺参数，主要设备、设施的生产运行、控制方式、操作条件：c）安全设施设备，特种设备，安全阀，压力表，传感器，监测设备，可燃和有毒有害气体报警仪，防雷、防静电和其他危险性较大的设备的检测、检验；d）设备、设施的接地、防雷保护系统，电气设备防爆；e）防机械伤害、防高处坠落及其他伤害的措施；f）井场、站场、集输管线的火灾、爆炸预防措施，火灾爆炸事故后果的模拟计算和分析评价；g）预防硫化氢、二氧化硫及其他有害气体中毒、窒息的措施。4.6.3 公用工程及辅助生产设施的符合性评价：供配电、自动化控制及安全监测报警、通信、给排水

12、、消防等系统的设置，建（构）筑物和安全警示标志的配置，站场内厂房通道、照明、暖通的设置等。4.6.4 安全管理的符合性评价；评价安全管理机构设置是否合理，全员安全生产责任制是否建立，安全生产管理规章制度是否完善，安全教育培训是否符合要求，特殊工种作业人员是否配备齐全，特种设备作业人员是否持证上岗，事故隐患排查治理是否及时有效，事故应急预案与应急救援管理是否适应建设项目的特点和安全生产的需要，职业健康卫生与劳动安全防护用品的配备、使用和管理是否完善。4.6.5 建设项目主体工程是否与批复的初步设计一致，较大变更是否履行了规定程序，修改的内容是否有利于提高项目的安全保障程度。检查安全设施、设备、装

13、置是否已写主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用，评价其与安全设施设计，有关安全生产法律法规、标准规范的符合性和完善性，分析存在的不足和缺陷。4.7 安全对策措施建议4.7.1 根据建设项目联合试运转情况、现场安全检查和评价的结果，对不符合设计要求，不满足安全生产法律法规和标准规范规定的生产系统、工艺、场所、设施和设备提出改进意见。4.7.2 对不符合有关规定要求或不适合本建设项目特点的安全管理制度、机构设置及人员配置，存在的管理漏洞和不安全的管理行为，提出改进意见。4.7.3 对可能导致重大事故发生或容易导致事故发生的危险、有害因素，提出针对性的安全技术措施与建议。4.7.4 提出的

14、对策措施及建议应具体明确，具有可操作性。4.8 评价结论4.8.1 说明煤层气地面开采建设项目存在的主要危险、有害因素种类及其危险危害程度，应重点防范的重大危险、有害因素。4.8.2 明确评价对象是否存在重大危险源，若存在则说明其危害程度和危险等级。4.8.3 说明评价对象的主要安全问题和隐患，提出安全对策措施及建议。4.8.4 明确指出建设项目在评价条件下是否符合相关法律法规、标准、规章、规范的要求，与初步设计、安全设施设计是否一致，各评价单元是否安全可靠的安全验收评价结论。给出建设项目是否具备安全验收条件的明确意见，对暂达不到安全验收要求的建设项目，提出具体理由和整改措施建议。5安全验收评

15、价报告5.1 安全验收评价报告编制的基本要求和主要内容5.1.1 评价报告应按照工作程序和内容，条理清晰，文字简洁、准确，全面、系统地反映安全验收评价的全部工作，提出安全对策措施及建议，给出安全验收评价结论，并附必要的反映建设项目建设情况的图表或照片。5.1.2 评价报告应附实施安全验收评价人员名单和其他必要的附件等5.1.3 安全验收评价的数据、资料、现场勘查记录、检查结果记录和影像资料等可编入附录。5.1.4 安全验收评价报告编制提纲按照附录D进行编写。5.2 安全验收评价报告格式和藏体5.2.1 格式内容包括：封面（按照附录E）、著录项（按照附录F）、前言、目录、正文、附件、附录。5.2.2 安全验收评价报告一般采用纸质载体。为适应信息处理需要，安全验收评价报告可辅助采用电子载体形式。附录A（规范性）煤层气地面开采建设项目安全验收评价程序框图图A.1煤层气地面开采建设项目安全腺收评价程序框图附录B（资料性）煤层气地面开采建设项目安全轴收评价参考资料目录8.1 建设项目概况资料8. 1.1建设项目基本情况，包括地理位置、规模、隶属关系、劳动定员配置，建设单位简介等资料。9. 1.2建设