2023年非煤矿山开展重大事故隐患专项排查整治行动实施方案 （6份）.docx

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1、2023年开展重大事故隐患专项排查整治行动实施方案为贯彻落实习近平总书记对做好安全生产工作的重要指示批示精神，牢固树立安全发展理念，坚持人民至上、生命至上,国务院安委会近日印发全国重大事故隐患专项排查整治2023行动总体方案，XX省非煤矿山重大事故隐患专项排查整治2023行动实施方案，为深刻吸取内蒙古阿拉善“222”特别重大煤矿坍塌以及去年河南安阳“1121”特别重大火灾、湖南长沙“429”特别重大居民自建房倒塌等事故。为了全面及时消除安全隐患，促进和改善现场安全管理，建立安全生产长效机制，确保安全生产。结合具体情况，经研究特制定如下安全隐患排查工作方案。具体方案如下：一、工作目标深入学习贯彻

2、习近平总书记关于安全生产的一系列重要论述精神，坚持“两个至上”，立足“两个根本”，查漏洞、补短板，全面排查整治矿山事故隐患，全面落实事故防范措施。通过大排查大整治，推进矿山隐患排查整治责任和市县乡三级监管责任全面落实、问题隐患全面清零，推进矿山隐患排查体系有效运行，全面提升矿山控风险、治隐患、遏事故本质安全能力水平，纵深推进矿山安全整治三年行动大巩固大提升，护航“三大战略、八大行动”，确保安全。二、重点内容()企业层面。企业全面开展以下“六查”：1查风险辨识、分级管控、培训教育、责任落实“四个全覆盖”是否落实到位；2 .查国家矿山安全监察局关于加强非煤矿山安全生产工作的指导意见XX项规定是否落

3、实到位；3,查国家矿山安全监察局关于严格非煤地下矿山建设项目施工安全管理的通知XX项规定是否落实到位；4 .查安全设施设计符合性诊断及萤石矿专项整治是否落实到位；5 .查XX省生产安全事故隐患排查治理办法规定是否落实到位；6 .查汲取2023年以来全市矿山安全事故教训的防范措施是否落实到位。（）监管层面。县（市、区）、乡（镇）重点开展以下“两查”：1督促矿山企业落实风险管控“四个全覆盖”及落实较大以上风险监管责任和措施是否到位；7 .依法实施矿山安全监管检查，督促检查矿山隐患排查治理的制度、责任是否落实到位。三、时间安从2023年5月至2023年12月30日，分三个阶段实施：（-）部署发动（5

4、月15日前）各地、各矿山企业要在一季度开展重大安全隐患大排查大起底的基础上，结合实际制定安全隐患排查整治全覆盖实施方案，明确目标要求，细化责任措施。要将安全隐患排查整治全覆盖工作要求、隐患排查治理相关标准规范、要求等传达到各矿山企业，要组织矿山企业召开一次专题会议进行部署发动，要组织一次矿山安全隐患排查治理相关知识专题学习培训，确保矿山安全隐患排查整治全覆盖部署、组织、准备到位。（二）全面排查（5月15日至6月15日）1矿山企业。按照XX省地方标准生产安全事故隐患排查治理体系建设通则（DB36/T13922023）,对照6项重点排查整治内容，结合本企业实际，组织编制问题隐患排查清单，全面排查风

5、险管控漏洞、基础管理和现场问题隐患、隐患排查治理体系缺陷，全面摸清问题隐患底数，参照XX省金属非金属矿山生产安全事故隐患排查分级实施指南，形成问题隐患清单，明确隐患等级，制定隐患治理专项方案，落实分层级整改责任和措施，建立完善隐患排查治理台账。问题隐患清单和隐患治理专项方案要于5月15日前报所在地县（市、区）应急管理局及乡（镇）。8 .县（市、区）应急管理局。按照安全生产法XX省生产安全事故隐患排查治理办法的规定，结合本地矿山风险隐患管控治理实际，检查制度和责任落实情况，形成问题清单,全面落实整改。组织对企业上报的问题隐患清单和隐患治理专项方案进行审核，制定专项监管计划，建立完善督促检查台账。

6、（三）整治清零（6月15日至10月15日）1矿山企业。按照制定的隐患治理专项方案，动态更新问题隐患清单，严格落实责任单位及责任人、整改措施、整改资金、整改时限、应急预案“五到位”要求,全面实施问题隐患整改，落实隐患治理的闭环管理。每15天要向所在地县（市、区）应急管理局及乡（镇）书面报告问题隐患整改进度情况，重大隐患整改进度情况要每周报告，问题隐患要在10月15日前全面整改清零。9 .县（市、区）应急管理局。按照专项监管计划，实施对辖区内矿山隐患排查整治的监督检查，组织对矿山整改落实情况验收检查。建立完善辖区矿山隐患排查治理监督检查清单、台账。（四）巩固提升（10月15日至12月30日）矿山企

7、业要组织对本单位安全隐患排查整治情况进行全面评估，全面完善企业、区段（车间）、岗位三级隐患排查清单和隐患排查治理责任清单、措施清单，全面落实隐患排查治理制度。县（市、区）、乡（镇）对矿山隐患排查整治工作进行分析总结，进一步完善矿山隐患排查治理监督检查清单、台帐,健全矿山隐患排查治理监督检查制度，市局完善重点地区、重点矿山抽查清单并开展抽查，全面落实市、县、乡矿山隐患排查治理监管责任。四、保障措施（-）强化组织领导。各县（市、区）应急管理局要提高政治站位，增强使命担当，切实提高对矿山隐患排查整治工作的重要性和必要性的认识，坚决防范矿山安全生产事故发生。要高度重视，主要领导牵头亲自抓部署抓督促抓落

8、实，成立工作专班，明确责任，细化措施，深入推进开展安全隐患排查整治工作。要健全完善县（市、区）本级及乡（镇）对矿山隐患排查治理的监管制度，全面落实监管责任。要督促矿山企业主要负责人切实履行隐患排查治理第一责任人职责，落实专门机构，认真组织技术、管理和岗位作业人员开展全面的隐患排查,全面落实问题隐患整治清零，健全完善隐患排查整治制度，坚决防范遏制事故，切实提升矿山安全保障能力。（二）强化监督检查。各县（市、区）应急管理局要紧盯6项重点内容，强化宣传和培训，促进矿山企业熟悉政策、法规、标准和规范，全面掌握隐患排查治理工作的相关规定和要求。要强化监督检查，督促矿山企业从管理到现场、从责任到制度、从企

9、业层面到岗位全面落实问题排查隐患整治，实现问题隐患全面清零。要强化服务指导，组织专家或聘请技术机构为企业提供专题培训、技术指导帮扶，解决矿山技术能力不足等问题难题。要严格验收检查，问题隐患整治不到位的要责令限期整改，重新开展排查整治工作；逾期未整改到位的，进行立案调查并实施行政处罚。要落实乡（镇）属地责任，强化矿山隐患排查治理工作的动态跟踪和检查。要加大执法力度，对不按要求落实排查整治工作、走形式走过场的，按重大安全隐患进行查处，切实推进矿山安全隐患排查整治工作深入开展并取得实效。市局对各地及重点矿山工作落实情况进行抽查，对各地工作推进情况进行通报并纳入年度考核，对安全隐患排查整治工作不落实的

10、矿山纳入2023年度及下年度重点监管对象。（三）加强信息报送。各县（市、区）应急管理局要定期调度分析辖区内矿山安全隐患排查整治工作进展情况，及时上报有关信息；整治清零阶段要每月汇总整治进度情况，并于每月1日前书面报市应急管理局；重大隐患的整改进度情况要每周报告。请各地于5月15日前将隐患排查整治全覆盖实施方案和部署发动情况汇总表，6月15日前将矿山企业全面排查情况汇总表和重大隐患排查整治进度情况汇总表，12月15日前将排查整治全覆盖工作总结报市局。市局适时对矿山安全隐患排查整治全覆盖工作情况进行通报。2023年开展重大事故隐患专项排查整治行动实施方案为贯彻落实习近平总书记对做好安全生产工作的重

11、要指示批示精神，牢固树立安全发展理念，坚持人民至上、生命至上,国务院安委会近日印发全国重大事故隐患专项排查整治2023行动总体方案，XX省非煤矿山重大事故隐患专项排查整治2023行动实施方案，为深刻吸取内蒙古阿拉善“222”特别重大煤矿坍塌以及去年河南安阳“1121”特别重大火灾、湖南长沙“429”特别重大居民自建房倒塌等事故。为了全面及时消除安全隐患，促进和改善现场安全管理，建立安全生产长效机制，确保安全生产。5月17日，市应急管理局制定印发全市冶金等工贸行业重大事故隐患专项排查整治2023行动实施方案，并自该日起开展冶金等工贸行业重大事故隐患专项排查整治2023行动。通过该方案实施，切实提

12、高风险隐患排查整改质量、切实提升发现问题和解决问题的能力水平，坚决防范遏制各类生产安全事故发生。结合具体情况，经研究特制定如下安全隐患排查工作方案。一、工作目标专项行动突出“查大风险、除大隐患、遏大事故”，对照工贸企业重大事故隐患判定标准(应急管理部令第XX号)全面排查整治冶金等工贸企业重大事故隐患，推动企业主要负责人严格履行安全生产法定职责，建立健全并落实全员安全生产责任制，落实落细风险分级管控、隐患排查治理岗位责任，建立事故隐患排查治理长效机制，提高重大事故隐患排查整改质量和本质安全水平，确保重大事故隐患得到系统治理并实现“动态清零”，从根本上消除事故隐患、从根本上解决问题，遏制各类生产安

13、全事故发生。二、重点内容(-)主体责任落实方面企业主要负责人职责落实情况。重点检查企业主要负责人是否学习研究本行业领域重大事故隐患判定标准或重点检查事项；是否组织制定实施本企业排查整治具体方案，公开作出重大事故隐患“清零”承诺；是否严格落实山东省生产安全事故隐患排查治理办法，是否建立健全事故隐患排查治理制度,建立企业重大事故隐患台账，是否实行闭环管理，并严格执行重大事故隐患直报制度等。全员责任落实情况。检查企业主要负责人是否严格落实安全生产第一责任人责任并带动企业全员安全生产责任落实，是否认真对照落实山东省生产经营单位安全生产主体责任规定山东省生产经营单位全员安全生产责任清单，进一步修订完善本

14、单位全员安全生产岗位责任清单，是否明确从主要负责人、其他负责人、职能部门负责人、生产车间（区队）负责人、生产班组负责人、一线从业人员（包括劳务派遣人员、实习生等）的安全生产岗位责任，全面消除责任盲区和管理漏洞。危险作业整治情况。金叉是否深刻吸取近期违规动火引发的重特大事故教训，组织开展1次全员安全警示教育活动；是否严格按照山东省企业危险作业报告管理办法，组织制定并严格落实电气焊和其他动火作业、有限空间作业、高处作业、临时用电等危险作业管理制度，每次作业前都严格履行审批手续，督促作业人员严格遵守安全操作规程，明确现场监护人员，严格落实安全措施检查和作业过程监督，做到未审批不作业、无监护不作业、安

15、全措施不到位不作业。外包外租整治情况。检查企业主要负责人是否针对本企业生产经营项目和场所外包外租（包括委托、合作等类似方式）情况组织开展1次全面排查；是否存在承包承租方不具备安全生产条件或者相应资质以及双方未签订安全生产协议、安全生产管理职责不清、未按规定进行安全技术交底等问题；是否将外包外租等生产经营活动纳入本企业安全生产管理体系，加强统一协调、管理，定期进行安全检查，发现安全问题的是否及时督促整改。全员培训整治情况。检查企业主要负责人是否专题组织对重大事故隐患判定标准或重点检查事项进行全员培训，使全体员工掌握隐患排查相关技能；是否组织对日常安全教育培训情况进行自查；是否规范制定落实安全教育

16、培训计划等。制度措施落实情况。检查是否聚焦安全生产相关制度措施,逐条对照、逐项落实，是否存在“有制度不执行”或“口头执行、纸面落实”等问题；是否建立符合本单位实际的安全生产“晨会”、“开工第一课”、事故警示教育等制度；是否严格落实安全生产有奖举报“公告牌”制度，建立本单位内部事故隐患举报奖励制度机制，设立有奖举报专项资金，鼓励员工发现举报身边隐患，对有功人员给予表彰奖励。应急救援演练情况。检查是否根据本行业领域事故特点，至少组织开展1次事故应急救援预案演练（金属冶炼、粉尘涉爆、涉氨制冷企业每半年至少1次）；生产经营场所和员工宿舍是否设有符合紧急疏散需要、标志明显、保持畅通的出口、疏散通道；从业人员是否熟悉安全逃生出口（或避灾路线）等内容，是否掌握安全逃生技能。（-）重大事故隐患排查整改方面依据工贸企业重大事