2023年文旅企业发展关注要点.docx
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1、相比较20年前那次特殊时期结束后的快速全面恢复,今年以来的恢复,局面显得复杂了很多。2023年上半年,经济社会全面恢复常态化运行,长期压抑的生产需求出现反弹,但经济增长的基础并不牢固,投资增长乏力,为经济增长贡献近70%的消费一环,相当比例的人仍会因为未来形势的不明朗导致不敢消费。在文旅行业,出入境旅游市场的困境、人才流失导致的接待能力和成本上升挑战,以及大量文旅企业过去几年背上的沉重负债等包袱都在影响行业的恢复和发展信心。经过半年的恢复,很多企业反而更加迷茫了,文旅企业应该以怎样的姿态迎接新时期?认为,2023年,以下几个关键问题是文旅企业发展中需要重点关注的。摸透政府营商环境避免消耗202
2、3年文旅行业的复苏,是从政府行动开始的。国家将扩大内需、促进消费作为今年经济工作的重中之重,各级政府纷纷拿出“真金白银”,利用多种手段促进消费、扩大需求、推动发展。这在文旅行业更是体现的淋漓尽致,从今年初开始,各地政府纷纷发放消费券,进行景区免费补贴,举办省市级旅游发展大会其实,地方政府已经是“小马拉大车”,很多地方已经积重难返。截至2023年末,全国地方债务总量合计超过60万亿元(其中包含一般债务14.4万亿元,专项债务20.7万亿元,以及25.6万亿元中央政府国债),再创历史新高。据统计,过去15年以来,地方政府的债务余额以年均超过16%的增速保持高增长,增速远远高于同期的名义GDP增速7
3、.8%o2014-2023年地方债余额逐年递增,截至2023年合计超过60万亿一般认为,政府债务率警戒区间的上限是150%,负债率警戒线是60%。从全国各区域债务压力分布看,经济强省和经济薄弱地区的差异较大。截至2023年末,在不考虑转移支付的情况下,债务率指标靠前的省份主要有宁夏(939%)、吉林(585%)、黑龙江(499%)、甘肃(470%)、云南(468%)、青海(464%)、天津(381%)、新疆(369%)辽宁(357%)、广西(342%),债务率水平大幅超过警戒线,也远远超过全国平均水平125%o可以说,很多地方政府在支持文旅产业复苏发展上的确“不遗余力”,但已经“力不从心”。当
4、前,越来越多文旅企业投资能力减弱,转向以EPC+O等轻资产的合作模式做文旅项目开发,对地方财政有非常强的依赖性。今年以来,大量地方政府积极走出去做文旅产业招商引资,迫不及待获得投资商关注和依赖,但不可回避的依然是营商环境的问题,政府相关主管部门是否真心为投资者打造好的投资环境、提高服务效率、灵活合作机制,对于大量的地方政府来讲,还有很多功课要做。前几天看到一位专家给一个省文旅系统做培训,提出来各地政府文旅主管部门亟需做出角色定位扭转:未来的文旅局应该充当1/2的招商局,3/4的人才局的行动自觉。这话虽然说的不太现实,但也反映出来了业界的心声。那么,当前哪些地方有良好的营商环境和合作潜力?占领市
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