邢台市红十字事业发展“十四五”规划.docx

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1、邢台市红十字事业发展“十四五”规划“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也是我市各级红十字会以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，深入学习贯彻党的十九届五中、六中全会、省委九届十一次、十二次全会精神和市委九届九次全会、市第十次党代会、市“两会”精神，贯彻落实中国红十字会“十一大”和河北省红十字会“五大”精神，开创新时代红十字事业高质量赶超发展新局面的重要时期。面对新的历史机遇和各种风险挑战，作为党和政府在人道领域的助手和联系群众的桥梁纽带，今后五年，全市各级红十字会必须以奋发有为

2、的姿态、勇于担当的精神、改革创新的举措，更加卓有成效的把我市红十字事业推向前进。第一章发展基础.“十三五”时期是全面建成小康社会决胜阶段，也是我市红十字事业发展过程中极不平凡的五年。全市红十字会系统以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，全面贯彻落实党的十八大、十九大精神和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，在市委、市政府坚强领导和社会各界的大力支持下，围绕中心，服务大局，依法履职，改革创新，推动红十字事业取得长足发展。救灾救助救护工作更加有力，灾害信息管理系统覆盖到县级红会,市红十字会应急储备金达到IOO万元；人道救助范围不断扩大，其中救助困难家庭的白血病、先心病患儿数量和救助款额，位居

3、全省前列；应急救护覆盖面逐步拓宽，每年普及培训近2000人次,累计培训红十字救护员4000人次，抓住军训契机以政府购买服务方式开展大学生应急救护培训。“三献”工作步入规范有序发展轨道，我市无偿献血工作在全省处于先进行列，捐献造血干细胞志愿者库容总量近万人，成功捐献者达到28例；人体器官捐献登记志愿者达到9000人，累计遗体捐献10例，器官捐献30例。人道资源动员能力不断增强，“十三五”时期，累计募集款物8698余万元，其中接受抗击新冠肺炎疫情捐赠款物6920余万元，受到新华网、中新网等一流媒体关注，为助力打赢疫情防控人民战争、总体战、阻击战提供有力人道支持。组织体系进一步健全，县级红十字会理顺

4、率100%,共建立乡镇（街道）红十字会186个（占比92%）、村（社区）红十字会4826个（占比92%）,会员6900人，注册志愿者2216人。积极参与京津冀人道合作，造血干细胞志愿服务培训、红十字志愿服务和红十字青少年交流、人道援助进一步加强。深化改革和依法治会迈出坚实步伐，市、县红十字会改革方案全部出台；新修订的中华人民共和国红十字会法和河北省实施中华人民共和国红十字会法办法得到有力贯彻执行，“三免”政策全面落实；组织活力明显增强，系统党建全面加强，为全市红十字事业发展提供坚强的政治基础。“十三五”时期，我市多项工作跨入全省先进行列，受到省红十字会表扬。特别是面对突如其来的严重疫情，全市红

5、十字会系统积极参与疫情防控，经受住了考验，得到了各级党委政府和社会各界广泛认可。实践使我们更加深刻的感受到，推进新时代红十字事业高质量发展，必须以习近平新时代中国特色社会主义思想为指针，坚定不移地坚持党的领导，坚持以人民为中心，坚持围绕中心服务大局，坚持与时俱进改革创新，坚持依法治会，坚持践行社会主义核心价值观，这些都是指导“十四五”和未来红十字事业持续健康发展的重要遵循。面对新时代新任务新要求,面对社会建设和人道事业的新挑战，面对人民群众的新期待，红十字事业发展仍然存在一些不足：主要是基层基础有待进一步夯实，制度机制还不健全；人道资源动员能力不足，救援救助实力有待增强；信息化建设滞后，运用互

6、联网、大数据等现代手段提升治理能力不够；宣传的形式、途径、范围还不广泛，干部队伍整体能力有待提升，这些问题都需要在“十四五”时期加大力度认真解决。第二章总体要求第一节指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，认真贯彻落实习近平总书记关于群团工作重要论述和红十字事业重要指示批示精神，紧紧围绕党委、政府中心任务，突出高质量发展主题，以增强“三性”为目标，以改革创新为动力，以人道救助为主线，以高效运转公开透明为基本要求，以社会化开放性为根本特点，努力建设理想信念坚定、联系群众密切、作风扎实过硬、组织体系健全、运行机制科学、更具凝聚力、影响力和公信力的红十字组织，为谱写

7、新时代建设经济强市、美丽邢台新篇章，为全面建设社会主义现代化国家和实现中华民族伟大复兴中国梦不懈奋斗。第二节基本原则始终坚持党的领导。把政治建设放在首位，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，把所联系的群众最广泛最紧密地团结在党的周围。始终坚持人民至上。把人民群众的人道需求作为开展工作的出发点和落脚点，广泛动员社会力量，竭诚为人民群众办实事、办好事，切实改善困难群众的生活质量，充分发挥红十字会作为党和政府在人道领域的助手和联系群众的桥梁纽带作用。始终坚持服务大局。自觉将红十字事业置于各级党委、政府工作大局之中谋划

8、发展，精准发力、持续用力，把党和政府认可不认可、社会各界参与不参与、人民群众满意不满意作为评判红十字工作的标准，展现新作为，作出新贡献。始终坚持改革创新。勇于破除僵化陈旧的思想观念，积极推进治理结构、人事制度、运行机制和工作方式的改革创新，理顺管理体制、调整优化职能、夯实基层基础，不断增强红十字事业发展的生机活力。始终坚持依法治会。严格遵守宪法、红十字会法等法律法规和红十字会章程，自觉运用法治思维和法治方式开展工作，建立健全依法决策、依法执行、依法监督机制和工作制度体系，实现红十字工作的规范化、制度化、法治化。始终坚持文化引领。把培育和践行社会主义核心价值观贯穿红十字事业发展方方面面，创新服务

9、形式，扩大人道传播，形成全社会关注、支持和参与红十字事业发展的强大合力，进一步弘扬正能量，引领新风尚。第三节发展目标到2025年，力争打造成为理想信念坚定、联系群众密切、作风扎实过硬、组织体系健全、运行机制科学，更具凝聚力、影响力和公信力的红十字组织，多项重点工作进入全省乃至全国先进行列，红十字事业在服务全市经济社会发展大局、保护人的生命健康、促进社会和谐文明进步中的重要作用得到更加充分的发挥。具体发展目标是：根据省红十字会安排，积极参与服务“三件大事”。参与京津冀人道合作体系；参与北京冬奥会救护救援保障和志愿服务工作，为举办精彩、非凡、卓越的奥运盛会发挥应有作用；在省红十字会安排下参与支持雄

10、安新区建设，为助力雄安新区建设提供人道支持。应急救援能力明显提高。进一步提升救援队伍协同作战能力、救援物资应急保障能力以及参与救援志愿者的专业化能力。市红十字会建成1处1500平方米的物资储备仓库，同时加强物资储备库的信息化建设，充分利用互联网、大数据等现代手段逐步实现仓库物资管理信息化、智能化，为智慧红会建设探索有效经验，县（市、区）红十字会有50平方米左右物资储备仓库。全市红十字会系统应急储备金达到300万元，市本级应急救援队达到5支，县（市、区）红十字会积极筹建本县域内的应急救援队伍,备灾物资仓储点达到20个。应急救护普及率有效提升。到2025年，力争5年内普及培训增加15万人，取得应急

11、救护培训证书人数（包括救护员发证人数、大学生普及发证人数、心肺复苏和AED培训发证人数等）增加5万人，接受救护员培训的中小学教职人员师生比例达到1:50,建成5个应急救护培训基地（生命安全体验教室），努力实现“红十字救护站”在有援建需求的4A级以上景区和体育赛事应急救护服务保障全覆盖。人道服务覆盖面不断扩大。制定筹资发展战略规划，募集款物总额2000万元以上，聚焦关爱生命与健康，增强救助实力，扩大救助规模。“三献”工作扎实深入开展，“十四五”期间造血干细胞捐献库容增加2500人份，力争全市累计造血干细胞捐献突破60例、遗体捐献突破15例、人体器官捐献突破80例，“三献”志愿服务更加活跃。组织体

12、系进一步健全。积极争取党委政府支持，健全组织制度，完善工作机制，推动形成协调有力、运转高效的组织领导体系。县级红十字会机关人员配置达5人以上，确保依法履职,力争有条件的县级红十字会设立党组；进一步巩固乡镇（街道）、医院红十字会建会率，确保建会率达到100%；推进村（社区）红十字会组织建设，确保建会率达到96%o开展红十字基层组织星级管理，不断提升基层组织能力建设，夯实基层组织基础，到2025年，力争各县（市、区）至少建成一个五星级红十字基层组织，全市三星级以上红十字基层组织达到100个。会员达到6万人，注册志愿者达到12万人。公信力建设取得新进展。把传播红十字精神与培育和践行社会主义核心价值观

13、有机结合，红十字文化的公众认知度、参与度和社会影响力不断提升。把规范管理、公开透明作为着力点，推进治理结构、人事制度、运行机制和方式方法等方面改革创新,坚持科学决策、民主决策和依法决策，构建法律监督、政府监督和社会监督为一体的综合监督体系，各项红十字工作信息化、制度化、规范化水平和公开透明程度得到明显提升。事业发展环境进一步改善。红十字事业发展纳入当地经济社会发展规划，法制环境、政策环境、舆论环境和人文环境进一步优化，各项法律法规和政策措施得到有效落实，组织人才和投入保障机制更趋完善，党委政府支持、社会各界参与的格局初步形成，全社会关心和支持红十字事业发展的氛围更加浓厚。第三章主要任务第一节牢

14、牢把握红十字事业政治方向把增强政治性作为红十字事业发展的方向引领，认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，严格落实意识形态责任制，采取中心组学习、专题培训、理论考试、网络学习等多种有效方式，努力在学思践悟、提高政治站位上更加深入，在创新方式、增强针对性实效性上更加深入，在联系实际、推动落实党中央、省委、省政府和市委、市政府决策部署上更加深入，市红十字会人均学时数力争在市直单位保持前列。持续深入学习贯彻习近平总书记关于群团工作重要论述和对红十字事业重要指示批示精神，找准切入点和着力点，把“真心关爱群众，努力为国奉献、为民造福”等要求和党中央决策部署落到实处。引导广大会员、志愿者、工作者和所

15、联系服务的人民群众，深刻认识中国特色社会主义制度的巨大优越性，坚定不移听党话、跟党走，更好地服务党和政府工作大局，夯实党长期执政的群众基础。第二节积极主动服务好我省“三件大事”主动参与京津冀人道合作机制，在省红十字会安排下积极参与京津冀应急救援演练、造血干细胞捐献培训、红十字志愿服务和红十字青少年交流、“彩虹计划”、航空救援等活动，实现信息资源共享、服务平台共用和人道惠民共赢，加快一体化发展，提升红十字人道服务能力。坚决落实省红十字会有关冬奥会工作安排部署，积极参与服务冬奥会应急救护培训、赛事志愿服务、航空医疗救援、红十字救护站建设和无偿献血宣传等五项任务，为高标准筹办好冬奥会和冬残奥会贡献人

16、道力量。加强与雄安新区有关方面联系，积极参与省红十字会在雄县、容城、安新三县安排的人道服务项目、应急救护培训、定向捐赠救助、“三献”工作宣传，为助力雄安新区规划建设提供人道支持。第三节全力推动核心业务提档升级着力实施人道惠民行动。紧扣健全分层分类社会救助体系，广泛动员社会力量，探索实施医疗项目救治、急难情形救助、精准培训帮扶、志愿服务关怀、送温暖维稳等不同层面的人道救助机制，真正协助政府实施精准兜底。持续抓好困难救助、圆梦助学、“天使基金”项目、困难家庭脑瘫患儿和重度耳聋患者救助项目，同时与爱心组织、爱心企业、爱心联盟联手设计符合群众需求的人道服务项目，走出一条“广泛性动员、开放式合作、项目化管理、精准型救助”的新路子，让人道关怀普惠更多的困难家庭。扎实开展“博爱邢襄情暖夕阳”助老行动，切实抓好博爱家园、博爱卫生站建设和博爱送万家活动，充分发挥红十字会在开展人道救助、反映群众诉求、协助政府兜住民生底线、