遵义市综合交通“十三五”发展规划.docx

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1、遵义市“十三五”综合交通运输发展规划第一章发展基础4第一节“十二五”取得成就41.1.1 基础设施建设41.1.2 运输事业71.1.3 规划的制定实施101.1.4 法治建设与行业管理101.1.5 交通改革创新111.1.6 积极推进科技进步和智慧交通I11.1.7 党风廉政建设12第二节基本经验13第三节存在的问题14第二章“十三五”规划理念17第一节指导思想和基本原则172.1.1 指导思想172.1.2 基本原则18第二节发展目标192.2.1 基础设施192.2.2 公路养护242.2.3 运输服务242.2.4 科技与信息化242.2.5 绿色交通252.2.6 安全应急26第三

2、章“十三五”发展重点27第一节交通基础设施建设273.1.1 高速公路273.1.2 国省干线303.1.3 农村公路343.1.4 场站建设433.1.5 水路建设453.1.6 铁路建设513.1.7 民航建设523.1.8 邮政业53第二节公路养护管理55第三节交通运输服务56第四节交通科技与信息化建设60第五节绿色交通62第六节安全管理及应急保障体系建设64第四章“十三五”规划资金投资需求与筹措66第一节投资需求664.1.1 总体资金需求664.1.2 资金构成66第二节资金筹措674.2.1 保障性资金筹措方案674.2.2 保障性资金测算标准67第五章“十三五”规划环境影响评价6

3、9第一节环境影响特征69第二节环境影响预防措施71第三节环境影响评价结论73第六章“十三五”规划社会评价74第一节社会影响分析74第二节互适性分析76第三节社会风险分析77第四节社会评价结论77第七章“十三五”规划政策措施及建议78第一章发展基础第一节“十二五”取得成就1.1.1 基础设施建设“十二五”时期是我市交通基础设施建设力度最大、速度最快、效率最高的五年，在市委、市政府的正确领导下，全面深入贯彻落实科学发展观，凝聚全行业的智慧和力量，克服一系列的困难和挑战，超额完成了“十二五”时期各项工作目标，五年完成的投资总额、建设规模、建设速度均实现历史最好水平。到“十二五”期末（2015年底）,

4、全市公路通车总里程达29348公里，新增6409公里，公路路网密度达到95.4公里/百平方公里。其中，高速公路（含一级公路）1072公里，普通国道（规划调整后）里程1534公里，省道里程3276公里。境内铁路里程198公里，铁路路网密度64.37公里/万平方公里。航道里程达927公里，比“十一五”增加164公里。建成了新舟军民合用机场，空中走廊实现了零的突破。一是交通建设投资。全市累计完成交通建设投资972.2亿元，是“十一五”时期公路水路投资总额的4.2倍，位列全省前列。其中公路水路整设完成投资850亿元（含高速公路投资692亿元、国省干线投资48亿元、农村公路投资47亿元、其他投资63亿元

5、），占总投资的87.4%,铁路投资103亿元，占总投资的10.6%,机场投资19.2亿元，占总投资的2%。公路、水路、铁路、机场交通基础设施建设全面推进，国家投资、地方筹资、社会出资建设的交通模式初步形成。二是高速公路建设。“十二五”时期，建成思遵、遵毕、仁赤、绥遵、青橡、檬乐、道安、务正、余凯、江安、机场高速公路和巷三、茅坛一级公路等13个项目，全市高速公路及一级公路通车里程达1072公里，是“十一五”通车里程的5倍,约占全省高速通车总里程的五分之一，基本形成内通外联的高速公路网络，全面实现“县县通高速公路”建设目标，高速公路“三年会战”建设任务圆满收官。三是国省干线提等升级改造。“十二五”

6、时期，按照交通运输部和省人民政府要求，我市结合各县（区、市）经济社会发展需求及交通发展实际，对国省干线线位进行了规划调整，全市国省干线规划总里程调增至4810公里，其中，国道1534公里，省道3276公里；全市新增国省干线里程3206.5公里，其中，新增国道1135.4公里，新增省道2071.1公里。“十二五”时期，我市实施国省道升等改造633公里，国省干线二级以上公路里程达1210公里，占全市国省干线总里程的26%o国省干线的逐步优化完善，加强了与高速公路及农村公路之间的衔接，进一步完善了公路路网结构。四是通村公路速设。至2015年末，全市安排通村油路建设7993公里，建成通村油路6328公

7、里，完成投资44.4亿元，除高速公路等重大项目影响未完工的项目外，基本实现100%建制村通油路目标，农村出行条件取得显著改善。五是汽车站场建设。“十二五”时期，全市新建综合客运枢纽3个，县级客运站2个，乡镇客运站161个，县（区、市）乡镇客运站覆盖率达87.6%以上。六是水运设施建设。“十二五”时期全市水路交通项目完成固定资产投资29亿元，是“十一五”的5.2倍；全面建成乌江航运建设工程四级航道196公里，航道里程达927公里，新增船舶600艘,建成乌江渡、楠木渡、沿江渡、河闪渡、樱桃井、飞龙湖等港口码头9个，城乡便民码头8个，渡口70道，使港口货物吞吐能力达到1750.7万吨，是“十一五”的

8、3.4倍，实现了投资增额、航道增等、船舶增位、港口增容、运输增量的目标。七是铁路设施建设。“十二五”时期，铁路设施建设完成投资103亿元。重庆至贵阳铁路扩能改造工程、川黔铁路遵义城区段线路外迁工程、阁老坝铁路货场等国家重点项目相继开工建设；昭通至黔江铁路、城市轨道交通1号线、遵义东站高铁新城、阁老坝物流新城启动前期工作；昭通至黔江铁路已纳入国家中长期铁路网规划（2008年调整），遵义至泸州铁路、涪陵至柳州铁路、贵阳经襄阳至郑州铁路、贵阳（开阳）至遵义城际轨道交通、川黔铁路扩能改造工程已纳入贵州省铁路网规划，其中，遵义至泸州铁路、涪陵至柳州铁路、贵阳经襄阳至郑州铁路已列为贵州省政府和成都铁路局共

9、同争取纳入国家中长期铁路网规划和国家“十三五”铁路发展规划项目。八是民航设施建设。“十二五”时期航空经济成效显著，民航设施建设完成投资19.2亿元。遵义新舟机场实现军民合用，遵义空中走廊实现了零的突破，从根本上改善了遵义市的综合立体交通运输格局，打破了遵义不通航的历史，对于改善遵义市交通运输条件和对外交通运输质量，增加遵义市对外交流渠道，完善综合立体交通运输系统，加快遵义市经济社会建设显现出重要的推动作用。与此同时，“十二五”期间经国家批准新开工建设遵义茅台民用机场,预计2017年底建成通航。1.1.2 运输事业公路运输。“十二五”时期，公路运输完成客运量173931万人,旅客周转量65135

10、34万人公里，货运量77852万吨，货物周转量6225971万吨公里,分别比一五”增长139%、234%、289%、294%。公路客货运输在综合运输体系中的比重分别达到86%、90%,在各种运输方式中稳列首位。水路运输。全市水路运输完成客运量1010万人，客运周转量15305万人公里，货运量3085万吨，货物周转量34800万吨公里,渡运量2200万人，分别比一五”增长0.93%、50.47%、99.48%、151.32%.35%o铁路运输。全市铁路充分挖掘运输潜能、积极拓展运输市场，铁路客货运输量持续增长。航空运输。自遵义新舟机场投入运营以来，已开通遵义至北京、广州、上海（虹桥、浦东）、深圳

11、、昆明、成都、海口、三亚、西安、天津、杭州、武汉、郑州、大连、南宁、厦门、长沙、南京、南昌、温州、珠海、香港等25个城市的航线航班，覆盖全国17个省（市）航线16条,港澳地区航线1条，先后加密了遵义至北京、上海、广州等6个城市航班，遵义至香港航线航班于2015年月27日正式执飞，遵义机场临时航空口岸正式对外开放。自开航以来累计起降航班20401架次，输送旅客186.2万人次。遵义机场在全省9个支线机场中持续保持城市通达能力、旅客吞吐量和航班起降架次三个第一；2014年遵义机场旅客吞吐量在全国200个开通定期航班的民用机场中排79位，2015年在西南地区38个支线机场中位列第8位。邮政运输。20

12、15年，全市邮政业累计完成业务总量63430万元,同比增长26.4%,约占全省比重的18.75%；业务收入累计67457万元，同比增长约25.31%,约占全省业务收入的19.27%。截止2015年底，全市备案邮政网点310个，服务区域覆盖15个县（区、市），227个乡镇，1715个行政村，305个社区，解决劳动就业人口约1500人；全市入驻快递品牌23个，依法取得快递许可的企业共41家，依法取得快递经营许可的快递网点253个，服务区域覆盖15个县（区、市），解决劳动就业人口约2000人。全市邮政快递企业寄递渠道安全畅通，行业服务质量稳步提升，较好地满足了全市人民的用邮需求。公共运输。至2015

13、年末，全市有班线客运企业77户、班线客运车辆5886辆，比“H一五”减少11.24%、3.33%,平均客位20.14客位/辆、比一五”增加1比95%,中高级客车占比达77.79%、比“十一五”提高35.79个百分点，客运企业集约化、规模化，客车大型化、高级化程度明显提高。有道路客运班线1567条、比“十一五”增加21.47%,省际班线主要覆盖了长三角、珠三角及周边地区13个省（市、自治区），市际班线增加25%,县内班线增加30.25%o“十二五”时期共新增通客运建制村I11个，建制村通客运率达87%、比“十一五”提高5.4个百分点，湄潭、凤冈县率先在全省实现“村村通”，红花岗、绥阳、道真、凤冈

14、等区（县）建制村通客运率超过90%,农民群众候车难、乘车难的问题得到根本缓解。有旅游客运企业18户、旅游客运车302辆，均比“十一五”增加2倍以上。全市有普通货运企业7209户、车辆35623辆，有危险货运企业26家、车辆837辆。有机动车维修企业1114家、维修技术人员4923人，驾驶员培训机构57所、教练车2864辆、教练员4577人，均比“十一五”翻了一番。至2015年末，全市有公交企业20家、公共汽车1320辆，公交线路129条、总里程1414.4公里,比“十一五”分别增加了81.8%、77.42%.72%,并于2014年在全省率先实现县县通公交。有出租汽车公司45家、车辆4342辆，

15、车辆数比“十一五”增加58.8吼其中，中心城区“一城一交”模式已基本形成，有公交车674辆、公交线路52条，营运里程达561公里，公交线路覆盖率达48.9%,公交站点500米覆盖率达74%,机动化出行公交分担率达44.78%,日均公交客运量达70万人，比“十一五”提高了48.46%o中心城区有14家出租车公司，拥有出租车2468辆，出租汽车日均客运量达19.8万人，比“十一五”提高了68.9虬1.1.3 规划的制定实施根据我市交通运输发展实际，遵义市公路网规划、遵义市公路枢纽总体布局规划、遵义市骨架公路规划、遵义市通村公路建设规划、遵义市县际道路旅客班线运输和旅游运输“十二五”发展规划、遵义市公路水路交通“十二五”发展规划这一系列规划的发布实施，科学地指导了我市交通发展工作，为交通行业长远发展和历史性跨越奠定了基础。1.1.4 法治建设与行业管理始终坚持一手抓建设，一手抓法治，积极实施依法治理交通，强化交通行业管理，通过加大普法力度，推动行政执法责任制，加强执法队伍和文明单位建设工作，推动交通事业在依法行政的轨道上健康发展。一是在“十二五”时期颁布实施并修改完善了遵义市水上交通安全管理办法，为我市水上交通安全管理提供了有力保障，创造了连续9年水上交通无安全事故的奇迹；二是始终坚持基本建设制度，不断健全完