民事案件繁简分流制度运行机制研究 法学专业.docx

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1、题目：民事案件繁简分流制度运行机制研究中文摘要随着社会的快速发展和立案登记制的落地实施，人民群众法治意识明显增强,法院案件数量大幅提升，在审判力量长期保持基本不变的前提下，案件涨幅的不断上升对人民法院公正、高效审结案件提出了严峻考验，案多人少矛盾突出。为解决这一突出问题，实行繁简分流制度成为重要任务之一，针对繁简分流制度改革的运行现状展开调研选取了部分较有代表性的法院，以繁简分流识别模式、分流识别方式、组织机构、处理模式、程序便利等作为主要分析要点，将相关情况梳理，总体改革针对方向为优化司法确认程序、完善小额诉讼程序、完善简易程序规则、扩大独任制适用范围、健全电子诉讼规则等方面进行有序展开，当

2、然也存一系列问题需要改进。关键词民商事案件繁简分流制度改革运行机制毕业论文外文摘要Tit1eTheresearchOftheOPerationmechanismOfthediviSiembetweenComP1eXandSin1P1eSyS1emandCiVi1COmmercia1CaSeSAbstractA1ongwiththerapiddeve1opmentofsocietyandtheimp1ementationofthecaseregistrationsystem,humanawarenessoftheru1eof1awhasincreasedsignificant1y.Atthesa

3、metime,thenumberofcourtcaseshasincreasedsignificant1y.Astheprerequisitesofthepowerofjudgekeepthesame,theincreasedcasesbringaseveretesttothefairnessofpeop1e*scourtandtheefficiencyofcasetria1;whichcanbeunderstandasthecontradictionstotheamountofpeop1eandcases.Toso1vethisprob1em,theimp1ementationofthedi

4、visionbetweencomp1exandsimp1esystemhasbecomeoneofthemostimportanttasks.Accordingtothissystemandcurrentsituation,somerepresentativecourtshavebeense1ectedwhichapp1ythemodeofthedivisionbetweencomp1exandsimp1esystemandthediversionrecognitionmethod,a1sotakeanessentia1ro1eofthefo11owingpoints:Organization

5、a1structure,processingmode1,procedura1convenience,themainpointsofana1ysis,andthere1evantsituation.Optimizingjudicia1confirmationprocedures,thereformtargetsimprovedsma11c1aimsprocedures,summaryprocedura1ru1es,ande1ectronic1itigation;thescopeofapp1icationofthesing1e-termsystemisa1soexpanded.Theru1esan

6、dotheraspectsarecarriedoutinanorder1ymanner,buttherearesti11aseriesofprob1emsthatneedtobeimproved.KeywordsCivi1commercia1casesthedivisionbetweencomp1exandsimp1esysteminstitutionreformoperatingmechanism1 弓I言12我国推进民商事案件繁简分流制度改革内涵分析11.1 开展繁简分流制度改革的现实原因21.2 繁简分流制度改革的法理背景33我国民商事案件繁简分流制度运行现状43.1合理拓宽司法确认程序

7、适用范围73.2加大小额诉讼程序适用力度83.3完善简易程序适用规则83.4裁判文书简化94我国民商事案件繁简分流制度改革存在的问题94.1缺乏标准化分流制度94.2改革所对应的配套措施存在问题104.2.1相关程序人员明显不足104.2.2保障举措还不完善104.3审理过程依然无法绝对简化115我国繁简分流制度有效构建与完善建议115.1科学划分案件繁简的标准125.1.1基本事实作为识别标准125.12案件类型作为识别标准125.2司法资源配置更加优化135.2.1各级审判权限相应拓宽135.2.2简化审案流程145.3建立和完善送达程序15表1部分改革试点法院情况梳理41引言司法职权优化

8、配置，司法体制改革的深化，以及规范的司法行为，从而使社会主义司法制度建设成公正、高效、权威的制度，这是针对全国法院面临的新收案件持续增长、民商事案件占比持续增加的现状，提出的司法体制改革新要求，同时我国正处于社会全方面高速发展的转型时期，近年来民商事案件数量上升速度加快，加之法官员额制度改革使得各个法院案多人少问题逐渐突出。案件数量在整体司法实践中逐年上升，优化司法资源配置，规范和完善案件繁简分流的路径，探索案件速裁新模式，成为当前法院审判工作的重要任务。2023年1月15日最高人民法院颁布民事诉讼程序繁简分流改革试点方案（以下简称试点方案）的出台，规定了包括北京、上海、南京等20个城市中级及

9、辖区基层法院和部分专门法院开展民事诉讼程序繁简分流改革试点，试点时间为期2年。在试点方案原则性规定和总体框架指导下，各试点地区法院展开了对试点方案实施的具体探索，繁简分流改革机制在各地试点法院中逐步建立。根据各试点法院开展情况分析民商事案件繁简分流制度的问题，并且寻找问题的解决方案与建议，对繁简分流制度改革的全面实施有着重要的理论与实践的指导意义。改革开放以来，法院受理案件数量已从1978年的61万件增加到2016年的2000多万件。而全国法院受理案件的80席以上在基层法院，基层法院受理的大多数又是简单案件。鉴于“案多人少”的矛盾是法院面临的突出问题，2019年9月12日，最高人民法院出台了关

10、于进一步推进案件繁简分流优化司法资源配置的若干意见，要求实现“简案快审、繁案精审”。2023年1月15日最高人民法院颁布民事诉讼程序繁简分流改革试点方案（以下简称试点方案）的出台，规定了包括北京、上海、南京等20个城市中级及辖区基层法院和部分专门法院开展民事诉讼程序繁简分流改革试点，试点时间为期2年。但是，繁简分流改革不仅需要注重短期效果，而且需要不断纵深推进。在全面深化司法改革的背景下，通过繁简分流改革促进审判体系和审判能力现代化，可谓正当其时。2我国推进民商事案件繁简分流制度改革内涵分析民事案件繁简分流的涵义指法院内部设置专门的主体或组织根据收到的案件的种类、性质、案件中标的额的大小等区分

11、出“简案”与“繁案”，并将案件分配进入不同的审判程序，交由与之相匹配的审判主体进行审理，使案件在科学合理的时间内得以公正审判的程序规范。2.1 开展繁简分流制度改革的现实原因随着社会的发展，人民群众对司法的需求更加多元，特别在解决矛盾纠纷方面，当事人不仅希望结果公正，更追求多层次、多种类、更便捷的纠纷化解路径。另一方面，法院诉讼案件连年增长，导致化解人案矛盾、提升审判质效的压力不断加大。案多人少的矛盾已经逐步突出并且作为繁简分流制度亟待解决的问题也是本文主要分析的原因，同时还有存在的问题有程序过于冗杂民众怕诉心态普遍存在，以及需要加快司法进程推进，节约司法资源。可以说，“案多人少”矛盾是推进繁

12、简分流的直接原因。因此，根据以上原因为了进一步从制度上挖掘潜力、提升效能、激发活力，对原有的诉讼机制进行优化调整已是迫在眉睫。而案多的原因有以下几点：第一，国家强制力保障与结果的可预测性是诉讼相对于其他矛盾解决途径的优越性，最近几年来最高院的司法便民措施的颁布将民众诉讼热情大大提高。而法院作为国家审判权的唯一组织机构，将诉讼的结果加入了国家强制力的保障监督，将诉讼的结果执行力大大提高。而诉讼结果的可预测性将当事人对于风险的判断变得可预测，使得当事人对于诉讼结果可以有所准备，这同样也保证了法官判决的公正性，减少了枉法裁判的可能性，也呼应了公众对于诉讼的期待。由此相较于通过非诉的纠纷解决机制获得的

13、解纷结果由于缺乏法律效力，人们无法对结果进行预测，即无法做到心中有数，也使得人们不会轻易选择此种解纷方式。第二，民众对非诉程序的了解不足并且赖诉心理严重，近年来法治社会建设的全面展开，公正法治权威深入人心，但是民众对于权力与责任并存的认知不足，导致大部分人对于非诉这种现存便捷快速的纠纷解决机制认同感大大降低。产生了严重的赖诉心理。第三，非诉机制自身对于案件解决、过滤机制存在一定的问题与不足，目前我国对于调解程序的配套措施设置不完善、不成熟，人员业务能力、机构组织架构、配套程序设置等都缺乏具体的政策法规，因此调解过程无法发挥实质性效用，将纠纷全部推至法院，也是导致案多的重要原因。综上，案多人少的

14、问题已经严重影响到诉讼程序的顺利开展，繁简分流制度改革的全面展开已经迫在眉睫，只有节约司法程序，大大加快办案进度，在保障当事人基本权益的同时合理分配司法资源也是繁简分流制度改革亟待解决的重要问题。2.2 繁简分流制度改革的法理背景民事案件繁简分流的涵义指法院内部设置专门的主体或组织根据收到的案件的种类、性质、案件中标的额的大小等区分出“简案”与“繁案”，并将案件分配进入不同的审判程序，交由与之相匹配的审判主体进行审理，使案件在科学合理的时间内得以公正审判的程序规范。改革开放以来，法院受理案件数量已从1978年的61万件增加到2016年的2000多万件。而全国法院受理案件的80%以上在基层法院，

15、基层法院受理的大多数又是简单案件3。鉴于“案多人少”的矛盾是法院面临的突出问题，2019年9月12日，最高人民法院出台了关于进一步推进案件繁简分流优化司法资源配置的若干意见，要求实现“简案快审、繁案精审”。2023年1月15日最高人民法院颁布民事诉讼程序繁简分流改革试点方案(以下简称试点方案)的出台，规定了包括北京、上海、南京等20个城市中级及辖区基层法院和部分专门法院开展民事诉讼程序繁简分流改革试点，试点时间为期2年。各试点法院开始改革尝试、通过控制诉讼案件审理总量、促进调解结案、提高案件审理质量、通过分流减少案件堆积量、各个程序以及前期工作做减法，大力配合推进民商事案件繁简分流机制改革，同

16、时保证审判质效有增无减，繁简分流制度的建立是适应我国司法现状的创新，与司法体制改革“高效、简明、先进”的目标相一致，在司法体制改革不断推进的背景下，繁简分流机制的完善和案件速裁模式的探索更具有现实意义。繁简分流制度大体可以分为三个部分分别为微观、中观、宏观三个层面。首先是在微观层面的体现中，民商事案件繁简分流是指在案件进入诉讼程序后的繁简分流，不同案件分别适用与之相对应的程序审理，案件当中涉及的标的额大小、当事人的数量、事实和法律关系复杂程度等诸多因素，将民商事案件区分成“简案”与“繁案”，在处理时候分别根据“简案”与“繁案”配置与之相对应的司法资源处理，从而达到优化司法资源配置实现简案快审、繁案精审，提升审判质效的结果；131张海燕李忠林.我国民事案件繁简分流机制研为J.山东法官培训学院学报.2023(