某美丽乡村建设工程土地整理复垦项目可行性研究报告.docx

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1、某美丽乡村建设工程土地整理复垦项目可行性研究报告编制：=审核：审批：202x年巳月第1页共38页1项目概况32报告编制依据53项目区概况64项目分析125项目规划方案及建设内容226投资估算与资金筹措307项目区内土地权属调整工作方案338项目组织实施管理349效益分析3410结论3611附图3612附表3613附件371项目概况1.1 项目提出的原由、建设的必要性和意义随着人口增长，改革开放的不断深入,经济建设的快速发展，各行业对土地的需求越来越大,各类建设用地不断挤占耕地,人地矛盾越来越尖锐,因此加强土地开发整理是增加耕地面积的有效措施。为了进一步贯彻执行“十分珍惜、合理利用土地和切实保护

2、耕地”的基本国策,实现本区域内耕地总量动态平衡的战略目标和建设占用耕地必须实现平衡的政策要求,XXX县人民政府和国土资源行政主管部门从战略角度出发和实际着想，坚持从内部挖潜上着手,借助于优惠的土地整理政策,扎扎实实为农民办实事,为经济建设提供用地保障。因此提出对XXX县XXX乡的部分土地进行整理复垦。XXX县位于XXX市东南，总面积988平方公里，辖12个乡镇，总人口62万。2003年全县实现国民生产总值24.41亿元，财政总收入1.02亿元，工农业总产值52.26亿元,社会消费品零售总额达1031亿元,农民人均纯收入2236元,职工年平均工资6742兀。XXX县位于鲁西南黄泛冲积平原，土质结

3、构疏松，易受地下水和地表积水的侵蚀，土壤易滋生盐碱化，生态环境比较脆弱。境内土地资源辽阔，由于受社会、经济、自然等因素的制约，长期得不到有效利用，造成该区域土地呈现日益恶化的趋势，导致土地产出率极低，部分区域排水不畅土壤泛碱，耕地质量不高，形成大部分低产田，对该地人民群众生活、区域生态和气候环境造成不良影响。项目区位于XXX县的东部，长期以来由于经济基础、人力、物力、技术条件的制约，XXX乡有大面积受低洼盐碱浸渍的低效农田及荒草地、村头打谷场、废弃的彼瓦窑厂等土地未能充分有效利用，阻碍了当地农业生产和农村经济的发展，大面积的劣质耕地及未利用土地引起XXX县县委、县政府的高度重视。为了深入贯彻落

4、实“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”的基本国策，确保耕地总量的动态平衡，XXX县政府决定加大土地开发整理复垦力度，补充因经济建设用地对耕地的占用，经多次研究确定，安排在人口众多、土地后备资源丰富的XXX乡实施。项目区由于地势低洼，现有排水沟都已老化淤平，设计不合理，很多区域缺少排水沟，水利配套设施不足，不能及时排涝和排盐，每逢雨季，都会造成农田内积水，大面积农田受渍涝和盐碱危害严重，长此以来，在农田中形成了一些荒草地，并且态势也趋向于大面积增长。项目区所在地区是XXX县经济比较落后的地区，人民生活比较贫困，要求整治土地的心情极为迫切。项目区整理复垦后的土地用途符合XXX县土地利用总体规划

5、和土地开发整理专项规划。该项目着重抓区域农业生态环境质量差、种植结构不合理、单位面积土地产出率低、农民收入少这一突出矛盾，立足当地实际，通过以水利配套建设、发展高新农业，提高土地利用率，综合利用，整理低效农田和未利用土地，提高土地单位面积产值，从根本上实现经济效益、生态效益和社会效益的同步提高。1.2 项目简介1.2.1 项目类型该项目计划申报国家投资土地整理复垦重点项目。其理由是:XXX县经济比较落后，依靠当地财政难以实施高标准整理复垦,而区域内耕地后备资源相对较为丰富，整理复垦潜力较大,实施后对项目区经济发展具有促进作用。由于该项目面积大，工程量大，投资大，因此将该项目作为国家投资土地整理

6、复垦的重点项目进行申报,一方面可充分利用国家新增建设用地有偿使用费，另一方面可减轻地方投资压力及农民负担，符合国务院农民减负指示精神。1.2.2 项目性质根据项目区土地资源条件，该项目计划申报土地整理复垦项目，其中整理面积605.38ha,复垦面积50.59ha01.2.3 项目范围项目区位于XXX县东部的XXX乡境内，金城河把项目区分为两个片区。XXX片：东经1160501-1160532,北纬350117”-35o01,27；XXX村片:东经1160517-1160533，北纬35oOO,59-35o01,20”。项目区涉及XXX乡的XXX、XXX、XXX、XXX、XXX和XXX六个行政村

7、。1.2.4 项目规模项目建设总规模655.97ha,项目总投资1495.62万元,单位面积投资22800元/ha。1.2.5 项目工期项目工期2年,建设时间从202x年1月到202x年12月。1.2.6项目任务目标按照高起点、高标准、高质量、低投入、高效能的整理原则,对项目区内田、7口路、林、村综合规划,科学整理利用，严格保护基本农田，以整地改土为中心,土地整理复垦与治理盐碱浸渍相结合、与水利设施配套建设相结合、与生物措施相结合,改善生产条件和农业生态环境,保障土地的永续利用，通过整理复垦达到(1)田成方,路成网,水配套；(2)整理复垦土地655.97ha,新增耕地128.O1ha,占项目区

8、总面积的19.52%,其中整理面积605.38ha,新增耕地81.89ha,占整理面积的13.53%,复垦面积50.59ha,新增耕地46.12ha,占复垦面积的91.16%；(3)配套农田水利工程，治理项目区盐碱浸渍，提高项目区防洪防涝的能力。2报告编制依据1、中华人民共和国土地管理法；2、中华人民共和国土地管理法实施条例；3、中华人民共和国水土保持法；4、中华人民共和国生态环境保护法；5、中华人民共和国基本农田保护条例；6、国家投资土地开发整理项目管理暂行办法；7、土地开发整理项目资金管理暂行办法；8、XXX县土地变更调查汇总表(2003);9、XXX县水利规划(2004);10、XXX县

9、统计年鉴(2003);11、XXX县土壤志；12、XXX县土地利用总体规划(1996-2010)；13、XXX县农业区划;14、XXX县土地开发整理规划(2001-2010)；15、XXX县2003年土地利用现状变更表；16、XXX县2003年土地利用现状变化情况分析报告；17、土地开发整理项目规划设计规范(TD/T1012-2000);18、水土建设项目经济评价规范(S172-94);19、水土保持综合治理技术规范(TB/T164531-164536-1996);3项目区概况3.1 自然条件1. 1.1地理位置项目区位于某美丽乡村建设工程境内，东南与XXX镇接壤，西至张田公路，北至XXX镇，

10、金城河把项目区分为XXX区和XXX村区两个片区。XXX片：东经116。0342-11606,1z,北纬3500,48-350158；XXX村片:东经11604,58”-11606,14”,北纬3439,32-35o020。3. 1.2地形地貌项目区为黄泛区冲积平原，地势平坦。西南部高，东北部低。呈西南东北微倾斜,平均坡降为1/5000。平均海拔39.6m,海拔最高点40.4m,最低点位于砖瓦窑厂内38.5m。3.1.3水文地质项目区多年平均降雨量为691.2mm,降水多集中在69月份,多年平均径流深95mm,径流量69.14万径流模数为9.5万kk项目区多年平均蒸发量为1241.6mm。降雨量

11、年内分配不均，年际变化大一年中经常出现旱涝不均的情况。尤其是春旱，对小麦生长发育和春播极为不利。其次是秋季，以旱为主，夏季则是旱、涝并存，交替出现。项目区地下水资源丰富，属浅层淡水富水区，土壤富水性较好，地下水矿化度小于2.Og/1,适宜于农田灌溉。地质：项目区地表为第四系地层所覆盖，下伏第三系地层。第四系地层一般为河湖沉积，岩性主要为粘土、亚粘土、亚沙土、粉砂和粉细砂，局部有细砂、中砂和少量的福石，是浅层地下水的主要含水层。项目区地下水的垂直分布形式为三层结构（上淡、中咸、下淡）。三层结构的类型是：上部为河流冲积淡水型，中部为大陆湖泊咸水型，下部为山前冲积淡水型。据机井普查资料，单井出水量一

12、般为30Y0m3h4. 1.4气候项目区属暖温带季风区大陆性气候。气候温和、光照充足，热量丰富，四季分明。季节时令转换明显，春季升温快，干旱多风，夏季温热多雨，雨热同季，秋季降温较缓,气候凉爽，冬季雨雪较少，年平均气温13.9,气温大于或等于0的时间最长为330d,积温5135C,最短为270d,积温4948.6。项目区多年极端最高气温为41.8,多年极端最低气温为零下20.6。气温年内较差27.9,农作物生长期311月，平均日较差为10.7C,全年无霜期220d,年平均日照时数为2579h,适合各类农作物生长。5. 15植被项目区属暖、温带阔叶落叶林区。植被资源比较丰富，分为木本植被（乔木灌

13、木）和草木植被（农作物、瓜果、杂草）两大类。木本植被以杨树、榆树、泡桐、桑树、椿树等用材树种和苹果、梨、桃、杏等果木林为主。主要分布在村、路、河、宅等边旁。还有一些人工林带和小片林地。草本植被主要由农作物棉花、小麦、玉米、大蒜、大豆、红芋、棉花、蔬菜等和田间空隙地野生杂草所构成。各种植被资源覆盖大地，对美化环境，调节气候维护生态平衡，水土保持等起到重要作用。6. 1.6土壤项目区内的土壤质地分为砂壤、中壤、重壤三种。土壤有机质含量平均为0.83%,全氮含量为0.056%,碱解氮65ppm,速效磷含量平均为9ppm,速效钾103ppm,土壤全氮含量达平均值，缺磷，含钾量偏高。由此可见，项目区的土

14、壤养分含量需调整。项目区土壤的物理状况为：0-20Cm土壤平均容重为1.15gc20-60Cin土壤平均容重为1.34gcm3,20cm以下土壤平均容重为1.37gcm3.1.7自然灾害项目区主要灾害性天气有干旱、雨涝、盐碱、干热风、大风、冰雹、龙卷风等。危害农业生产最大的是干旱、雨涝和盐碱。初夏的干旱对春播作物的生长发育和晚秋作物的播种影响很大。夏涝多出现在七、八月份，此期正值雨季，降水强度大，常积水成灾造成减产以至绝收。项目区局部区域，地势低洼，排水不畅，土壤盐碱危害严重，这些地块因土壤含盐量高导致低产，有些耕地退化为荒草地。在盐碱化地区，排水沟的深度，不仅要满足控制和降低地下水位的要求，

15、而且要能达到脱盐和改良盐碱土的预期效果。在项目区的盐碱化地区适当深挖沟，一方面可以降低该区域的地下水水位，不使土壤继续积盐，另一方面可以用排水沟的土垫高田块，能使盐碱土较快的脱盐。因此规划在盐碱化区域适当深挖沟，采用“挖沟抬田”的方式对项目区低洼的农田进行垫高，以利于农田盐分的淋溶，冲洗带走。3.2 自然资源3.2.1光热资源全年太阳辐射量为117.35千卡/cm2,是太阳辐射量的48.7%oXXX县辐射量高峰出现在5、6月份，12份最低，310月份较多，光能资源与农作物配合较好，因此对发展农业是一个有利条件。年平均日照时数2377.7小时，日照率为69.8%,平均每天日照6.5小时。在一年中六月份日照时数最多。期间的日照时数为2011.3小时,占年总日照时数的85%；2IOC期间的日照时数为1521.7小时，占年总日照时数的64虬小麦后期际棉花早中期都能处在长时间光照下，对其生长比较有利。项目区历年平均气温13.9。全年月平均气温，以一月份最低为广T2C,7月份最高为27.1C,极端最高气温达41.1。3.2.2水资源1、降水项目区属华北温暖季风区，水文和气象受季风影响非常显著，其特点是：四季分明，干湿明显，春季风多干燥