新时代新型城镇化建设专项行动方案.docx

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1、新时代新型特领化建设专项转幼方拿（市住建局牵头）为加快推进全市新型城镇化建设，根据市实施新型城镇化五大行动推动高质量发展实施方案要求，结合我市实际，制定本方案。一、总体要求认真落实市政府新型城镇化推动高质量发展座谈会、新型城镇化建设五大行动推进会议精神，坚持以人为核心，围绕“小切口、微更新，花小钱、办大事”的原则，强化规划引领，突出项目建设，以“完善城镇功能、补齐设施短板、打造精品街区、提升城镇风貌、改善人居环境”为重点，因地制宜，点面结合，推动中心城市、县城和镇村面貌发生显著变化，人民群众获得感、幸福感、安全感明显提升，新型城镇化高质量发展格局基本形成。二、具体措施（一）坚持规划为先1 .编

2、制市新型城镇化建设专项规划，着力构筑科学合理的新型城镇化建设体系。（市发改委牵头，各县市、区组织实施）2 .编制市“十四五”城镇污水垃圾处理设施建设专项规划，以及中心城市供水、绿地、照明、燃气、消防、停车场、充电基础设施等专项规划，引导各项建设科学有序发展。（市住建局牵头，各县市、区组织实施）3 .修订完善城市各片区控规,加强城镇出入口、公共服务区、交通枢纽区、商业街区等重点区域、重要节点的城市设计，严格规划执行，维护规划的权威性和严肃性，塑造个性鲜明、独具魅力的城镇特色。（市自然资源局、市住建局、市城管执法局分工负责，各县市、区组织实施）（二）加强项目包装4 .深入学习中央经济工作会议精神，

3、准确把握政策导向，围绕城市更新、乡村建设、保障性租赁住房、棚户区和老旧小区改造等重点，科学编制2023年中心城市精细化管理项目盘子，谋划包装一批符合投资方向的项目，争取更多的建设资金。（市住建局牵头，各县市、区组织实施）（三）提高城镇交通服务功能5 .谋划渝康高铁、兰汉十高铁、安张衡高铁及绕城高速等交通基础设施建设，打造连接关天、成渝、汉江三大经济带的重要交通枢纽。（市发改委、市交通局分工负责，相关县区组织实施）6 .推进中心城市环城干道西段、城东新区路网、月河生态城路网、江北火车站片区路网、江南东片区、高新区路网建设，加快推进“两桥一路”、长春路七里沟立交等重大城市交通项目，理顺城市路网脉络

4、。（市住建局、汉滨区、高新区分工负责）7 .实施城市道路微改造，推进机非分离，完善以健身步道、骑行车道、登山步道为重点的生态慢行系统；合理配置停车设施,优化停车场布局，加强停车秩序管理，逐步缓解停车难问题；积极发展绿色交通，推进充电站、充电桩建设,优先发展城市公共交通等低能耗交通方式，优化调整公交线网布局，推进重点区位公交无缝衔接，提高公共交通的覆盖率和乘车便捷度；实施智慧交通建设，提升交通管理智能化水平，推进交通管理精细化。（市住建局、市交通局、市城管执法局、市交警支队、国网公司分工负责，各县市、区组织实施）（四）提升城镇公共服务功能8 .推进城市供水设施建设和管网更新改造，加快水厂处理工艺

5、提等升级，扩大公共供水服务范围。完成中心城市供水保障技改工程、中心城市供水管网加压提升工程、马坡岭净水厂扩能改造等项目建设，加快高新区供水服务保障项目和城东新区集中供水工程建设，提升群众用水保障能力。（市水务集团负责，各县市、区组织实施）9 .加快中心城市天然气（1NG）应急调峰储配站和1PG应急储备基地建设，建立完善城燃企业5%储气调峰能力，健全城市冬季保供调度机制；完善城市天然气管网，加快天然气利用工程向镇村延伸；积极推动中心城市至旬阳等市（县、区）的长输管线建设，提升天然气供应保障能力。（市发改委、市住建局负责,各县市、区组织实施）10 .民政、卫健、教体等部门加快制定养老、医疗、育幼等

6、民生设施配置标准，规划部门在规划编制和方案审查中严格落实，确保中小学、幼儿园、超市、菜市场等公共服务设施合理配备，打造15分钟城镇生活圈。完善城镇广场公园、健身步道等公共活动空间，提高公共服务能力和水平。（市自然资源局、市住建局、市民政局、市卫健委、市教体局、市商务局、市文旅广电局分工负责，各县市、区组织实施）（五）提高城镇生态环境水平11 .将雨污分流改造纳入重点民生工程，以县（市、区）为单位，有序推进老城区、老小区、企事业单位雨污分流工程，新建城区全部实行雨污分流，确保城区污水全面收集、雨水高效利用排放。（市住建局牵头，各县市、区组织实施）12 .加快县区水环境PPP项目建设，推进中心城市

7、关庙再生水厂、高新区建民污水处理厂提升扩容、城东片区核心区污水处理厂建设，推进城市污水处理厂服务范围向周边农村延伸，力争35%以上的城市污水处理厂完成提标改造。（市住建局牵头，各县市、区组织实施）13 .高质量推进中心城市“增绿提档”工程建设，有序推进黄洋河公园、西坝防洪堤景观绿化工程建设，推行见缝插绿、见空补绿，建设一批口袋公园，实现中心城市300米见绿、500米见园。（市住建局牵头，各县市、区组织实施）（六）提升城镇风貌水平14 .实施中心城市一江两岸风貌提升行动，建设中心城市30公里健身步道，推进西城坊二期、藏一角博物馆二期，布局建设非遗（汉调二黄）展示体验中心，实施江南临江建筑外立面改

8、造工程，将“一江两岸”打造成为展示文化特色、满足人文功能需求的“城市会客厅:推进县城微更新，结合自然资源禀赋，推进县域全域旅游，打造生态环境优美、宜居宜业宜游的县域环境。（市自然资源局、市住建局、市生态环境局、市文旅广电局分工负责，各县市、区组织实施）15 .实施中心城市“小切口、微更新”，改造新城北门、小北街、金州路等10条精品街区，推进双堤片区、东关片区基础设施提升改造及背街小巷改造项目。在各县城改造2至3条精品街区，通过建设一批特色鲜明、功能完善、文旅融合、尺度宜人、慢行友好、管理精细的有趣味、可停留、可体验的精品街区，全面提升城市“颜值”和“气质二（市住建局、市城投公司分工负责，市文旅

9、广电局配合，各县市、区组织实施）16 .建立健全市历史文化名城、名镇、名村（街区）、历史建筑和古树名木保护体系，留存历史印迹。加快完善东关街区、恒口古街、石泉老街、蜀河古镇等特色街区建设，打造一批有故事、有底蕴的特色街区。（市住建局、市文旅广电局、市自然资源局、市林业局分工负责，各县市、区组织实施）17 .以巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接为契机，加快旬阳蜀河、石泉池河、平利老县和长安等13个省级乡村振兴示范镇建设，建立省、市、县三级重点镇示范体系。推进农村厕所革命、污水垃圾治理、村容村貌提升、特色农房建设，抓好农村人居环境整治，打造一批“整洁、舒适、安全、美丽”的特色镇村。（市住建局、市财

10、政局、市农业农村局、市乡村振兴局、市生态环境局分工负责，各县市、区组织实施）（七）提升城镇住房品质18 .加快建立“多主体供给、多渠道保障、租购并举”的住房保障体系，为引进人才、青年人、就地城镇化等群体提供住房保障。实施香溪社区、鼓楼社区、南门社区、静宁小区等136个老旧小区改造，提升居民生活环境和城市形象。加强农村危房改造和移民搬迁小区后续管理。（市住建局、市发改委、市财政局分工负责，各县市、区组织实施）19 .加大房地产市场调控和遗留问题化解力度，促进房地产业良性循环和健康发展。推进房地产转型发展，出台装配式、第四代、被动式等绿色住宅的相关扶持政策，促进低能耗、高品质住宅建设。（市住建局、

11、市自然资源局负责，各县市、区组织实施）（八）提升城镇防灾减灾水平20 .以提升城市耐灾能力为核心，加快韧性城镇建设,加强城镇防洪、防滑等项目建设。加快推进安澜楼山体滑坡治理、中心城市喇叭洞泵站扩容改造、东坝片区排水管网、西坝片区排涝泵站、人防基本指挥所、金州广场应急避难场所提升改造等项目建设，减少中心城市滑坡、内涝、地震等风险隐患。（市住建局、市水利局、市应急管理局、市自然资源局分工负责，各县市、区组织实施）三、组织保障（一）加强组织领导。建立全市新型城镇化建设行动专班,负责研究解决新型城镇化建设中的重大事项和问题。市政府分管副市长任组长，专班办公室设在市住建局，负责日常工作。各县（市、区）和市级各责任部门要高度重视，成立相应的组织机构和工作机制，结合实际制订具体推进计划，明确工作任务，统筹做好本辖区、本行业的新型城镇化建设工作。（二）加强督促检查。建立定期协调督查机制，及时研究工作推进中的困难和问题，对工作的落实情况进行跟踪检查，对相关政策实施效果进行分析评估，重大问题及时提交市联席会议研究协调。各牵头单位要加强对县区的督促指导，推进各项工作落实，形成全市横向联动、上下互动的工作合力。（三）强化宣传引导。各级各部门要通过新闻媒体、互联网等媒体，广泛宣传推进新型城镇化的新理念、新政策、新举措,及时报道典型经验和做法，强化示范效应，凝聚社会共识，为推进新型城镇化营造良好的氛围。