新时代城市建设存量问题化解专项行动方案.docx

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1、新时代城市建径存盘向肱化蒯老密打功为年(市自然资源局牵头)为认真落实市政府力、关于印发新型城镇化五大行动推动高质量发展实施方案的通知，全面化解城市建设存量问题，妥善解决城镇建设历史遗留问题，促进全市城镇建设健康有序发展，现依据中华人民共和国土地管理法中华人民共和国城乡规划法中华人民共和国土地管理法实施条例中华人民共和国城乡规划法实施细则等法律法规，按照“尊重历史、实事求是、分类施策、标本兼治”的原则，制定本专项行动方案。一、工作目标全面梳理、妥善化解城市建设过程中的各类遗留问题，坚决遏制城镇建成区内新增“两违”问题，切实改善城镇人居环境,构建良好的生态、生活、生产空间。到2023年，城市建设各

2、类遗留问题全部化解，城镇建设管理水平全面提升，新型城镇化实现健康有序发展。二、工作任务及分工(-)妥善解决城镇建设历史遗留问题。全面梳理历年来在城镇建设过程中政府性投资项目和招商引资等历史遗留问题，重点化解企业和群众反映强烈的、开发过程中企业经营不善、拆迁补偿安置、债权债务纠纷、项目“烂尾”、不动产权证书办理等原因引起的矛盾，特别是群众高度关注的房地产开发领域突出问题，逐步化解房地产领域遗留问题。（责任单位：各县市区政府、管委会；中心城市市直管区域由市自然资源局、市住建局、市城管执法局分工负责）（二）持续强化“两违”管控工作。严厉打击新增违法用地和违法建设行为，确保违法用地和违法建设“零新增”

3、。按照“横向到边、纵向到底、不留死角”的工作要求，落实网格化城镇管理机制，及时发现并处理新增“两违”情况，做到早发现、早报告、早制止、早查处，从萌芽状态遏制住“两违”势头，确保实现“零增长”。持续开展存量“两违”问题清理工作，对于不同原因形成的历史问题，按照“尊重历史、注重现实、实事求是、区别对待”的思路，研究出台历史“两违”问题分类处理办法，依法依规、分步消化存量“两违”问题。（责任单位：各县市区政府、管委会；中心城市市直管区域由市自然资源局、市住建局、市城管执法局分工负责）（三）推进新建房地产项目“交房即交证”改革。按照“放管服”改革及优化营商环境要求，积极推行新建商品房“交房即交证”政策

4、。强化对新建商品房开发建设、市场管理、不动产登记的整合优化，提高办事效率。实行“互联网+不动产登记”，推进不动产登记服务创新，深入推进审批服务便民化，增强群众和企业的获得感和满意度。（责任单位：各县市区政府、管委会；中心城市市直管区域由市行政审批局、市自然资源局、市住建局、市城管执法局分工负责）（四）加强建设项目全流程监管。加大建设项目日常监管力度，强化项目立项管理，落实项目准入制度。规范土地供应管理，进一步加强土地储备及供应管理，按照“统一实施征收、统一安置补偿”的要求，做到净地收储。严格执行项目规划管理，严格依据控制性详细规划出具建设项目规划条件，严禁擅自调整或变更。严格落实净地出让和土地

5、市场动态巡查监管制度。完善事中事后监管体系，规范监管模式，建立以“双随机、一公开”监管为基本手段，以重点监管为补充，以信用监管为基础的新型监管机制。（责任单位：各县市区政府、管委会；中心城市市直管区域由市自然资源局、市住建局、市城管执法局分工负责）（五）建立联合监管机制。采取边治理、边总结、边探索的办法，在排查整治中，统筹协调各相关职能部门建立信息共享机制，定期通报问题和整改落实情况，实现信息及时、充分、全面、有效共享。对重点、热点、焦点问题协同督查，实施联合惩戒。（责任单位：各县市区政府、管委会；中心城市市直管区域由市自然资源局、市住建局、市城管执法局分工负责）三、工作步骤（一）安排部署阶段

6、（2023年1月一2023年3月31日）。（二）摸排梳理阶段（2023年4月1日一2023年8月31日）。全面开展辖区内存量问题摸排梳理工作，摸清问题成因，建立问题台账，研究制定分类处置办法和政策措施。（三）分类处置阶段（2023年9月1日2023年8月31日）。按照“尊重历史、面对现实、合理解决”的原则，制定处置计划和处置任务，压实相关部门处置责任，倒排工期分类处置。（四）总结提升阶段（2023年9月1日一2023年12月31日）。认真总结问题整改的经验做法、主要成效及典型案例，深入开展问题整改“回头看”，研究制定相关制度，建立长效监管机制。四、工作要求（一）高度重视，加强组织领导。各级各部

7、门要深刻认识解决存量问题的重要性和紧迫性，以强烈的使命担当，务实高效、稳妥有序解决好城镇项目建设中的存量遗留问题。坚持从发展大局出发，勇于担当、主动作为，深入调查研究，找准问题症结，妥善化解矛盾问题。要成立工作专班，加强组织领导，明确责任分工，落实有效措施，推动各项工作顺利开展。（二）注重统筹，加强协调配合。各级各部门要坚持问题导向，强化责任分工，积极配合、通力协作，做到组织到位、工作到位、配合到位，尽职尽责地解决好城镇建设领域遗留问题。（三）创新思路，科学制定措施。各级各部门要牢固树立“以人民为中心”的思想，结合党史学习教育为民办实事，本着依法依规的原则，公平、公正、合理的提出问题解决方案，扎实解决群众的实际困难，确保存量问题化解工作顺利推进。（四）强化考评，确保工作实效。市自然资源局会同市级有关部门，根据本方案明确的目标任务，定期组织督查，对问题摸排、分类处置、日常管理等情况进行综合考核，督查和考评结果向市政府报告，并在全市范围内通报。